芳畈镇文明创建暨农村生活垃圾治理、“创建美丽家园、法治乡村”整规活动实施方案

1、芳畈镇文明创建暨农村生活垃圾治理、 “创建美丽家园、法治乡村”整规活动实施方案为加快落实大悟县“四城同创”活动实施方案的落 实，全力推进农村生活垃圾治理，创建“美丽家园、法治乡 村”进一步强化部门和属地责任、深入整顿和规范镇区土地 建设房产市场秩序、制定本方案。一、指导思想 以科学发展观为统领，围绕建设“四城同创”的总体目 标，按照“全面发动、全面参与、全力争创”的工作基调， 大力整合各类资源、调动社会各方力量，深入推进各项创建 任务落实，加强城乡统筹，实现镇区土地整治和市场规范有 序发展，推进生态文明建设，巩固“三万”活动成果，改善 农村环境，倡导文明卫生生活习惯，促进生态文明建设，建 设美

2、丽家园。二、创建目标： 通过深入持续开展文明创建活动，巩固已有创建成果。 在镇区实现城乡统筹，镇区建设及土地市场规范有序发展； 在农村 20152015 年实现生活垃圾无害化处理率 60%60%，在此基础上， 逐年提升处于全省平均水平， 到 20192019 年实现无害化处理 90%90% 以上；农村“两创” （文明村镇、十星级文明户）上，今年 内实现“十星级文明户”评选覆盖率 100%100%，有效提升城乡居民的文明素质。三、主要任务（一）加强镇村科学规划。 着眼提升城镇综合承载能力，实施镇村全域规划，优化 村庄布局，结合新农村和“一线一点”建设， “三万”活动 旅游名镇、 名村创建， 实施

3、芳畈、 悟峰、 栗林集镇区域改造， 给排水管网和旱厕改造等市政工程；规划建设菜市场，停车 场、文化、娱乐广场，按照块状经济集聚型，特色农业发展 型，农家乐休闲旅游型，文化古村落保护型等不同定位，推 进农村“四改” （改水、改厕、改路、危改） ，建设一批生产 发展、生活富裕、生态良好，自然人文特色彰显的农村新社 区。（二）开展环境卫生治理1 1、建立垃圾填埋场。镇区建立一个垃圾填埋场、消化 处理芳畈村街道及镇区垃圾，其余各村均建立一个垃圾填埋 场，保证本村垃圾处理。2 2、健全垃圾清理。清运机制。每个村民小组配一名保 洁员， 10-1510-15 户配一个垃圾桶，每个自然湾配一个垃圾箱。 公路沿

4、线的村（余坡、芳畈、大塘、滕冲、新建、滚河、白 果树湾村） 要在重点路段、 集镇配 2-32-3 名保洁员， 及时清扫， 保证垃圾入箱，路面清洁。实行户保洁、组收集、村转运、 镇处理的模式。对运距超过 2020 公里的偏远村庄，鼓励推行 农家堆肥，或以村庄为单位采取户集中村庄收集村 庄卫生填埋的方式。3 3、分工负责，强化责任管理。乡镇负责对本区域农村 垃圾收集转运的具体组织实施，对村组保洁工作的考核，配 合并协调做好垃圾中转站的选址、征地工作，负责将公路沿 线的村庄垃圾收集运送到垃圾中转站或处理场。各村负责对本村垃圾的收集清运及主要公路或小集镇 的垃圾清理。充分利用村务公开， “一事一议”等

5、制度，引 导和组织好群众通过投工投劳等形式参与垃圾处理设施建 设和运行管理。各组织及自然湾负责组建村民理事会，制定村规民矩， 明确界限农户责任区，负责本组及本村内农村垃圾收集及卫 生保洁工作。农户负责“户前三包” （包自家庭院及房前屋后的环境 卫生、包垃圾分类、包送到村垃圾收集点或制定的垃圾容器 内）。此工作分三个阶段：20152015 年 1 1 月 -3-3 月为宣传发动阶段：主要工作为宣传发 动，规划编制。在巩固“三万”活动的基础上，加强宣传、 发动群众、健全保洁员制度，推动农村垃圾收集处理系统运 转、加强垃圾处理设施建设、普及垃圾分类知识，并制定完 成城乡垃圾统筹治理规划并纳入城乡总体

6、规划。20152015年 4 4月至 20172017年 1212月为全面推进阶段。 主要是成立专班及领导小组，办好示范点，建立垃圾处理机制、垃圾 处理场、中转站；配齐垃圾桶、收集车、转运车，保证中心 集镇及公路沿线的悟峰、栗林、芳畈街道及大安、芳兴线的 村，但要求先建立相应制度确保垃圾日产日清，无堆积、无 积压、 无暴露或垃圾。 并推行垃圾分类、 村组保洁机制建立。20182018 年 1 1 月至 1212 月为迎检阶段，通过强化长效管理机 制，完成四年行动相关的工作目标， 重点为： 通过加强培训， 建立一支稳定的、合格的运营管理队伍，强化垃圾处理运营 水平；建立健全垃圾处理设施建设，运营

7、收运，保洁等工作 的经费保障机制；收集治理工作资料，迎接检察。（三）整规工作 要求是围绕镇区发展总体部署，建立整规执法管理新 常态、健全控违拆违长效机制，依法依规推进分类处理，全 面遏制镇区、集镇及工业园区、公路沿线的违建、抢建，实 现镇区土地建设市场秩序根本性好转。1 1、防违、控违、拆违。建立“属地责任，部门驻地 执法，领导绑责到人，七方一体包保”机制，由规划、城建、 国土、派出所、供电、自来水、广播站等部门联合执法； 强化整规网格管理，从严落实村“网格”巡查防违、控违职 责；镇区及各村对新的违建坚决彻底拆除、确保违建拆早 拆小拆彻底，对严重影响规划、影响重点项目建设、影响交 通、消防通道

8、的典型违建重点拆除。坚持整规办、集镇、 村每月三级巡查机制，形成无缝监管网络。违建由规划部 门依法下达执法文书，违建由国土部门依法下达执法文书。各村实行属地巡查日报告制度，发现情况及时上报，并对 违占违建整改到位。2 2、有序开展 20152015 年整规项目分类处理。 对镇区及相关各点、违占违建的依法处罚到位、国土 所对容积率违建楼面地价追缴土地出诊金，完善土地“招、 靠、挂”出让手续，城建财政部门负责机关手续和权证的办 理。 加强对批建项目后监管，防止出现新的违建行为，国 土、建设、公安、经信、供电、供水部门要各司其职、认真 履责，主动监管、全力配合。 对原拆迁后不建和方建工业园区及镇区发

9、展改造遗 留问题依法依规解决。3 3、加强整规宣传。制定宣传方案和宣传标语，对顶风抢建、侵占扩建、控 违拆违公开曝光督办、采取宣传车、标语、宣传手册、 进”活动等多种形式开展宣传，形成整规强大宣传攻势。四、保障措施（一）加强组织领导。成立镇文明创建暨农村生活垃圾 治理、城乡整规领导小组，由党委书记付贵平任组长，党委副书记、镇长魏燕华任第一副组长，党委副书记、纪委书记 汪响桥，党委副书记刘刚，党委委员、人武部长吴华洲、党 委组织委员刘双清，党委宣传统战委员吴兰任副组长，党政 办、社会事务办、经济发展办、农业服务中心、计划生育服 务中心、文体中心、城建环保中心、派出所、财政所、国土 所、供电所、林

10、业站、广播站、卫生院、学区、工商所、规 划分局、食品药品监督管理所、供销社、自来水公司等负责人为成员的领导小组，领导小组设在城建环保中心，由吴 华洲、吴兰同志负责日常工作， 盛福洲同志兼任办公室主任， 负责文明创建、垃圾清理整治、整规等日常工作。各村要成 立相应领导小组，配齐工作专班，落实管理机制，明确责任 划分，确保各项工作有序推进。（二）强化部门协调。以上各项工作，是一项长期、复 杂、艰巨的繁琐工程，各村要积极争取外援， 将“一事一议”“三万”活动资金积极自筹，解决经费问题。各部门主动配 合，既要抓好各点、各单位要完成工作任务，又要发挥牵头 单位的职能，发挥机关单位人、财、物等资源优势，加大创 建帮扶力度，帮助村组解决常见垃圾整治中的资金、设备等 实际困难。通过结对大帮扶，联系点等实际行动，帮助所挂 点击驻村的工作开展，督促工作落实。（三）强化督办、沿河奖惩。以上安排开战后，县、镇 将组织专班，对各