关于水上运输安全管理问题的探究

1、关于水上运输安全管理问题的探究摘要】水上交通一直是高风险行业，其安全性受到了广泛重视，对水上交通安全性的研究也越来越多，既有管 理研究又有技术研究，既有宏观研究又有微观研究，形成了较为完善的研究体系。然而，各种研究的成果虽然多，但全 强研究，探讨水上交通的安全规律，保证安全生产。国范围内的水上交通安全事故仍时有发生，有必要进步加关键词】水上运输 安全管理 水上交通 运输安全1.现阶段水上运输安全存在的问题分析1.1 水上运输市场普遍不规范 由于现阶段水上运输行业的行动力增强，导致水上运输行业之间的竞争也更加激烈，而相比之下，企业的运输效益 逐渐变差，造成企业对水上运输安全的投入力度不够，给水安

2、全管理问题带来隐患。而且，面对此种问题，水上安全监管部门又无法采取行之有效的措施，导致水上运输无法得 到保障。1.2 水上交通管理不足 由于水上运输企业在管理上与市场脱节，导致水上运输出现了重审批轻管理的现象，而且，由于相关机构对于水运 的管理没有依照法规进行执法和监督，导致很多水上运输方 面的制度无法在水运企业安全中实行。1.3 相关法规不适合现状 由于现行的许多海上交通安全法规，都是制定于早期，不适合市场经济体制下对水上运输企业的管理，逐渐出现了 强制力和执行力不足的现象，而且在现行的市场经济体制，水上交通部门无法做到依法对交通安全行为进行有效的 管理，对政府和企业的义务和权利也没有详细的

3、法律进行规 范，而且对新形势下层出不穷的问题也缺少可行的规定，在 交通部门的管理上，也缺少法律的相关依据。1.4 水上运输相关监督机构监管不严 这一问题主要体现在船舶检验上，由于相关部门的监督力度不够，执法人员执法不严，出现了一些不符合标准的船 舶进入了水运市场，导致影响水上运输安全的问题出现。而 且，由于部分地方的水运管理人员本身存在素质问题，执法 队伍也比较薄弱，无法维护水上运输的正常运行，致使不符 合要求和规定的因素一再出现，给水运安全带来隐患。2.加强水上运输安全管理的建议2.1 提高对水上运输安全管理的认识 要加强水上运输安全管理，必须要从思想认识上入手，提高对水上运输安全管理明确的

4、认识，对现阶段的水运安全 管理问题有全面了解，而且，要从安全工作落实上，坚决不 懈怠，坚持“防患于未然”原则，落实以安全为首要任务， 以预防为前提条件， 并且，在政府和有关部门的统一领导下，以法律为武器对水上运输安全管理进行监管，企业积极负 责，社会群众积极参与，通过不断完善安全管理机制，逐渐 提高水上运输安全管理，从而推动水上交通事业整体发展。明确这样的正确道路和理念，是加强水上运输安全管理的首 要任务。2.2 建立健全责任制度，将责任落实到个人 要建立健全科学可靠的安全责任制度。对于生产单位，要明晰安全生产的责任人，水运企业要坚决整顿运营过 程中存在的问题，将安全生产工作落实到位。对于水上

5、工作 的人员，要进行安全生产的教育培训制度的建立，并辅以责 任追究制度。 这样才能建立长期、 实效的安全责任管理机制， 为水上交通安全打好基础； 政府部门应积极响应，成立专门的领导小组来进行水交通安全工作，还要对各生产企业和相应个人进行资格和 素质上的考核，严禁存在安全隐患的设备投入运营，并定期 检测检验水上设备和水上工作人员的资格，排除不合格因 素； 建立水上安全会议制度。定期举行水上安全会议，及时听取各级反映，全面了解信息，并认真听取汇报，对眼下 存在的问题给予及时的解决，对水上安全形势进行及时的了 解。2.3 合理布局，增强工作的有效性 要从客流大的高峰期进行分析，全面布局。比如春运和国

6、庆期间，水上交通的任务相当重大。在做好水上交通服 务的同时，紧密结合实际情况进行水上交通安全的监督管 理。 掌握客流情况，对旅游团队重点管理。旅游旺季到来时呈现人多混乱的局面，对于水上交通安全工作人员来说， 要及时采取监督管理办法，确定并跟踪服务船舶的动态，做 好特殊时期的监控工作，防止意外发生。 水上交通安全工作人员要不怕吃苦、会吃苦，只要有船就要开展工作，将服务精神贯彻落实到工作中。2.4 严格执行水运安全监督管理 依据有关水运安全法律法规，对水上运输企业下的船舶和运输人员都要进行依法登记，相关的船舶运输许可，船 舶和运输人员登记，以及各种运输人员的资格审查都要严格 进行，依法监督。 针对

7、具体监督管理问题要采取相应的监督形式，如针对渔业和农业船舶的监管，要对农牧渔业的生产和运输船舶 有关设施有相应的了解，在农忙时要对农牧渔业船舶运输的 安全监管加大力度，避免忙中出错，导致财产和生命损失， 而对于渔船从事游乐、餐饮等娱乐用途也要有相关的规定和 严格的审查，对渔船从事娱乐用途的检验和审查不仅要严格 执行，而且要明确登记并且在娱乐旺季加强日常管理，从而 保证一切水上交通安全。 对特殊物品的运输要进行特殊监管，尤其是一些危险品和化工原料的运输，一定要对运输船舶和运输条件进行严 格的审查，因为特殊物品运输造成的特殊水运事故会造成特 殊的影响，不仅危害生命财产安全，而且对环境污染破坏也分严

8、重。2.5 严格水上消防安全监督管理 依照工作所属地原则和具体分工开展水上消防安全监督管理工作，建立健全水上消防安全机制。要深入各港区、 船舶进行消防技能和知识的宣传，增强水上消防安全意识。监督和促进水运单位落实消防安全的责任制度，并指导各单 位和个人完善水上消防应急预案和消防设施设备的安装。以 多种形式进行水上消防的安全检查工作，及时提醒和帮助单 位和个人消除消防隐患，处置违反消防原则的行为，保证水消防安全的良好大局和谐稳定。2.6 增强水上交通安全意识，履行监督管理的使命和责 首先从有关执行水上交通安全的人员着手，培养和增强水上交通安全意识，充分认识到水上交通安全的监督管理工 作的使命感和

9、责任感。对水上交通的经营单位，也要进行安 全意识的培训和教育，并将管理职责确定到具体的管理人 员，将责任意识普及到位。此外，加强水上交通安全的各项 建设， 特别是一些基础设施和设备， 一定要保证合格、 到位。在管理方法和举措上，要制定规范科学的执行依据，为长远 的管理和监督做好准备。总之，水上运输安全管理问题是我国水运交通安全的大问题，不仅关系到人员生命安全， 而且还关系到国家的经济， 因此，深入分析现阶段水上运输安全现状，针对现状对现行 水运安全管理体制进行有效调整，建立健全的水上运输安全 管理体系，在人员业务素质及救捞设施和制度上加大力度， 另外，不仅要在法律上加强对水上运输安全的规范，还要在 船舶监督和管理上进行严格要求，从根本上排除水运安全隐 患，而且要加大水运安全资金投入，保障水运安全管理