武威市绿色金融概要

1、摘要 在国家推进资源节约型和环境友好型社会建设的新形势下，绿色金融成为一种 创新的环境经济政策。绿色金融是现代金融业发展的一个重要趋势，发展绿色金融 对于保护生态环境、发展经济以及金融机构自身的发展都有重大意义。本文基于我 国绿色金融发展的状况，阐述了绿色金融产生的背景及基本概念，介绍了我国绿色金 融的实践概况，分析了绿色金融实践现状、问题及原因，提出了一些古浪农商行推进 发展绿色金融建议措施。 关键词:绿色金融，环保银行，绿色信贷，环境评级 近几年伴随着社会的进步，科技的发展，改革开放的浪潮在全国轰轰烈烈地铺开， 我国的经济和金融进入了飞速发展的上升通道。可是随着经济的发展，问题也随之 而来

2、，我国的环境形势日益严峻，如何更有效地保护生态环境，就成为一个很重要，很紧 迫的问题。 2002年中共十六大把可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目 标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础 ，以激励经济发展为条件，以改善 和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文 明观。以前我国的经济快速增长过度依赖于资源的大量消耗、以牺牲生态环境为代 价。那么 如何通过国民经济结构战略性调整，完成从高消耗、高污染、低效益”向低消 耗、低污染、高效益”转变呢？ 在2012年新兴市场国家绿色信贷论坛”上,中国银监会副主席王兆星给了我们 答案。他指出，发展中国家应将实

3、施绿色金融推升为国家战略和政策，应以绿色为导 向,制定扶持性信贷政策，并通过有效的激励约束机制引导金融资源配置。这其实就 意味着，国家监管部门已经意识到了问题的严重性，发展绿色金融行业是满足经济社 会可持续发展所迫切需要的，同时也是避免目光浅短，牺牲子孙后代的利益，满足自身 目前短期的利益。 、绿色金融的定义 绿色金融有两层含义：一是金融业如何促进环保和经济社会的可持续发展，另一 个是指金融业自身的可持续发展。前者指出 绿色金融”的作用主要是引导资金流向 节约资源技术开发和生态环境保护产业，引导企业生产注重绿色环保，引导消费者形 成绿色消费理念；后者则明确金融业要保持可持续发展，避免注重短期利

4、益的过度投 机行为。 目前，我国绿色金融发展还处于起步阶段。我国部分商业银行已经对绿色金融 实践进行了积极的探索。这是十分可喜的。但绿色金融目标任重道远，我们还是要 为之努力才行。 二、我国绿色金融的现状 2007年以来，我国环保总局和银监会、保监会，证监会等金融等金融监管部门不 断推出 环保行政”相继出台绿色信贷、绿色保险、绿色证券等绿色金融产品 ，从而 在我国掀起了一场旨在保护环境的绿色金融风暴。 相比发达国家，中国证券市场的 绿色化”起步较晚，开始于2001年国家环境保护 总局发布的关于做好上市公司环保情况核查工作的通知。随后国家环保总局和 中国证券监督管理委员会陆续发布了相关政策，做了

5、许多有益的尝试。2007年，原国 家环保总局颁布实施了关于进一步规范重污染行业经营公司申请上市或再融资环 境保护核查工作的通知以及上市公司环境保护核查工作指南，进一步规范和 推动了环保核查工作。此外，该通知还规定了环保核查结论的公示制度，提高了 信息的透明度。地方各级政府也陆续开展了上市公司环保核查工作，收到了良好效 果。2008年2月28日，原国家环保总局正式出台了关于加强上市公司环保监管工 作的指导意见，标志着我国的绿色证券制度的正式建立，并彰显出越来越重要的作 用。 三、我国绿色金融存在问题 1、融资障碍 我国目前存在很多的中小型污染企业采取民间融资或者自己筹集资金的。它们 很难通过金融

6、机构获得贷款，加上又达不到上市融资的条件。正因为如此很难对如 此庞大的中小型污染企业在金融融资环 节给予制约。这也给我们出了一道难题，到底如何帮助中小型污染企业实现节 能减排与绿色金融的互动双赢呢？ 2、法制制度不健全 我国在环保核查制度以及相关环境信息披露制度还很不完善，这就很多企业抓 住漏洞打擦边球”此外,处罚力度不够大也是企业敢于挑战制度底限的另一个重 要原因所在。在巨大的利益的诱惑下以及相对低风险的处罚机制，不少企业选择铤 而走险，以身试法。再次，我国资本市场具有 新兴加转轨”的双重特征，存在一些深层 次问题和结构性矛盾，制约了市场的基本功能的有效发挥。最后，资本市场信息的不 对称性及

7、其引发的道德风险和逆向选择等问题，导致环境信息披露的真实性和有效 性都大打折扣。 3、执行难度大目前，绿色信贷的标准多为综合性和原则性的，缺少具体的绿色金 融指导目录和环境风险评级标准，金融企业难以制定相关的监督措施和内部实施细 则，降低了绿色信贷措施的可操作性。因此，目前推行绿色信贷的体制机制还不健全 标准也不够完善。绿色金融还没完全提升到我国金融机构的战略层面，战略准备工 作还没有完全展开。部分已经进入实践探索阶段的金融机构 ，其绿色金融发展也还 是大多停留在某些具体经营层面，还没有制定专门的绿色金融战略目标和发展规 划。我国金融机构也还没有有效展开组织保障、企业文化、人才、政策的战略准备

8、 工作。 4、信息沟通渠道不顺畅 由于信息沟通机制和有效性不够完善，导致相关部门发布的违法 信息缺乏共享和时效性，而银行审查信贷申请的时候不能以此用为参考的要素 ， 从而影响了具体的执行效果。此外，商业银行之间也不能共享环境信息使用的反馈 情况，没有做到真正的资源数据共享。商业银行由于缺乏经验 ，对绿色信贷没有设置 专门人员，制度，工作人员对法律法规了解也不够，制约了绿色金融的深入发展。 四、我国绿色金融的对策 1、推动绿色金融立法，进一步完善环境保护的法律法规和实施细则，明确并加大 环境污染者的法律责任，强化有关责任部门的执法权力，加大环境保护的执法力度。 加强政府部门之间，政府与第三方机构

9、的协调合作。建立稳定的跨部门协调机制，充 分借用社会监督、社会评估的力量。完善绿色金融政策支持体系。货币政策以及银 行、证券、保险的监管政策要与发展绿色金融相协调。 2、 加快绿色金融基础设施建设。建立环境成本信息系统和绿色评级体系，为决 策者和全社会投资者提供依据。发挥政策性金融机构在绿色金融领域的引导作用。 建立国家级 绿色金融专项基金”在政策性银行内部应设立专门的绿色金融部门。 3、针对我国的绿色证券，国家可以完善上市公司的环保核查制度，建立基于动态 评价的绿色证券持续改进机制，并且完善上市公司的环境信息披露制度和环境绩效 评估制度。 4、针对我国的绿色信贷，国家可以规范和约束地方政府行为，完善绿色信贷实施 机制，建立信贷实施效果评价评估系统，简历和完 善绿色信贷激励和问责机制，规范企业环境信息披露，加强绿色信贷业务人 才的培养，强化商业银行的社会责任理念。5、针对我国的绿色保险，国家可以推 行绿色保险产品的时候， 特别防范企业在投保之后所产生的道德风险问题，在制 度设计上要做 到精细化，科学化。 综上所述，发展绿