宝安强力推进安全托管保障企业安全生产

1、区安监局召开全区安全生产托管工作会 议。宝安强力推进安全托管保障企业安全生产【编者按】安全托管是一种灵活的、以 收获实效为目的的安全业务，所 以从全局的角度来看，托管式的 安全业务能够更加充分地利用 资源，减少浪费，并最终带来整 个安全产业的效能提升。由于安 全托管会直接导致成本的增加， 所以部分企业负责人对安全托 管仍存有疑惑。在安全托管进企 业的推进过程中，需要全区企业老板转变观念， 从“要我安全”转变为“我要安全”。 如何突破观念障碍，使安全托管进企业能全面实施？为了全区企业老板更深入地了解 安全生产托管方面的工作，本期安全生产专刊将对一些安全托管的问题进行解释。问：什么叫安全生产托管？

2、企业安全托管有哪些内容？答：安全托管是指生产经营单位借助社会中介力量，委托具有国家规定的有关专业技术资格的工程技术人员提供的一种安全生产管理服务，其保证安全生产的责任仍由生产经营单位负责。其内容包括：对企业进行安全现状评估；制定企业安全生产方 针和目标；建立企业的安全生产体系；建立健全企业安全生产管理规章制度；指导和 协助企业及时报告其发生的生产安全事故，组织或积极配合事故调查和善后处理工 作；建立企业应急救援体系；开展安全生产宣传教育培训工作；督促企业开展安全生 产检查；帮助企业建立和完善安全生产档案；指导和督促企业按国家规定为从业人员发放劳动防护用品， 并监督教育从业人员按规定使用；为企业

3、提供安全生产方面的相关信息。问：哪些企业需要安全生产托管?答：全区安全生产托管的主要对象为：没有聘用专兼职安全管理人员、从业人员 在 300 人以下的非高危行业的企业； 当年内发生死亡事故或一次重伤 3 人以上事故的 企业，经安全评价认定，企业的安全管理机构或者人员未能有效履行职责，安全管理 混乱状况难以在短期内改变的企业。 从业人员在 300 人以下的非高危行业的企业， 经 安监部门依法认定， 企业存在重大安全隐患在限期内未落实整改、 安全生产制度不健 全、作业现场安全管理措施不到位、安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责 的；从业人员在 300 人以下的工业园区管理企业、 物业管理企业

4、或社区管理企业可以 对园区、 厂房或社区从整体安全管理角度， 委托有资质的安全中介机构协助其履行安 全管理职责。问：企业安全生产托管基本工作流程如何？答：企业安全托管的基本工作流程：企业与中介机构签订托管合同T中介机构成立托管小组，对企业安全现状开展实地评估T中介机构根据企业实际情况制定托管方 案T中介机构配合企业执行托管方案T托管效果反馈T托管工作质量评估。问：怎样才能保证企业安全生产托管服务质量？答：为保障企业利益，保证托管服务质量，宝安区安监局强化对安全生产中介机 构的监管，依照深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见（试行）明确规定托 管服务的频次、托管服务的内容等，对弄虚作假、出具假报

5、告、报告和服务不到现场 等行为，一经查实，严肃处理，一年内累计达到三次有效投诉的，将其列入“服务质 量低劣”黑名单，公开向全区发布，并将情况上报市安监局和颁证机关。问：符合相关安全规定的企业还用参加安全生产托管吗？答：非高危行业的企业符合安全生产法相关规定的，应按照其规定设置安全 生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员进行管理。为加大管理力度， 可同时选择委托安全中介机构为其提供约定的安全专业技术或管理服务。问：企业开展安全托管有限期要求吗？答：根据深圳市推行企业安全生产托管工作指导意见 （试行） 第二章第七条， 安全生产托管的期限最少不宜低于 6 个月。期满后，企业仍存在重大安全隐患，在限

6、 期内未落实整改或企业各项安全生产制度仍不健全，作业现场安全管理措施不到位， 安全管理机构、安全管理人员未能有效履行职责的，应当继续实施安全生产托管。问：安全生产托管的作用和成效何在？答：目前，宝安全区现有各类工矿企业 17800 家，其中从业人员在 300 人以下的 中小企业 15000 多家，约占总企业数的 85%，多为规模比较小的企业，由于近年来发 展得比较快，政府职能部门在监管上很难注意到细节上的安全隐患。今年，全区的托 管目标是完成 720家企业推进安全生产托管工作， 拟在 2010 年前完成 3500家中小企 业的托管工作，切实提高全区工矿企业安全生产管理水平。据了解， 企业引入安全托管将使政府的一部分功能实现社会化， 这样不仅弥补了 政府部门在技术力量方面的不足， 也帮助企业培养了一批专业技术人才。 现阶段全区 安全生产托管工作开展顺利，委托开展托管的中小企业已逐步建立起安全生产责任