我食品药品安全监管情况的调研报告

1、关于我县食品药品安全监管情况的调研报告食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，是事关人民群 众身体健康和生命安全的民生问题，事关我县经济发展和社会和 谐稳定。为更好的提升我县食品药品监管水平，提升监管效能， 我们采取多种形式对全县食品药品安全监管情况进行了深入调 研。现将调研情况报告如下：一、现状与成效我县现有食品药品生产经营单位 户，其中，食品生产加 工单位 户，流通经营企业和个体工商户 户，餐饮服务单 位 户，药品生产企业 1 家，药品器械经营使用单位 家。全 县工商、食品、质检等部门共有执法和工作人员 名，检验技 术人员 名（其中工商系统 名，检验技术人员 名；食品 药品监督系统 名；质

2、量技术监督系统 名，食品检验技术 人员 名）。（一）食品药品安全意识逐步增强 近年来，全县深入开展食品安全法、药品管理法等 法律法规的宣传活动，通过媒体专栏、举办培训班、“”消费者 权益日、食品安全宣传周和食品药品安全进农村、进社区、进学 校等多种方式，大力宣传和普及食品药品法律法规和安全知识， 广大群众的食品药品安全意识明显增强。共发放宣传资料 16万多 份、各类食品药品宣传材料万份（册），宣传教育群众达 6 万余 人次， 在各新闻媒体刊发食品安全专题报道 353篇，发布消费警示 信息 100余条。（二）监管体制逐步完善 县政府按照国务院和省委、省政府的统一部署，调整、理顺、 完善食品监管体

3、制，明确质监、工商、食品药品监管、卫生等部 门食品药品安全监管责任和职能，食品安全监管体制和工作机构 正逐步完善和规范。大力推进食品药品安全示范县建设，在全县 各镇政府设立食品药品安全工作站，在各行政村聘任食品药品安 全监管信息员、协管员，延伸监管触角，完善监管网络。同时， 县政府设立了专项经费，列入预算，支持和保障食品药品安全工 作。（三）强化领导，齐抓共管 为了抓好食品药品安全监管工作，县政府成立了食品安全委 员会，从建立健全工作体系入手，制定了重大食品药品安全事故 应急指挥系统和应急处置预案，建立了社会监督网、监测预警网 络和风险评估体系，强化监管协作机制，经常组织成员单位开 展日常监管

4、、重点整治和联合执法，并对工作完成情况进行督查 通报和责任考核，形成了各职能部门齐抓共管的工作机制，提高 了全县食品药品安全监管总体质量和水平。（四）突出重点，严格执法 为切实保障食品药品安全，让老百姓放心消费，各职能部门 在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活 动，严肃查处违法违规案件。 一是 开展食品安全专项整治活动， 对非法使用病死禽肉、地沟油等问题食品和违规行为，多次进行 专项整治。 二是 坚持对食品药品开展质量抽验，对发现的问题产 品严格查处。 三是 加强重大节庆活动期间食品药品安全监督检查， 保障节庆活动安全顺利进行。近两年来，全县食品药品监管系统 共出动执法人员

5、 多人次 , 检查涉药单位 户次，累计查处各 种药品违法案件 起, 案值 余万元，罚没款 万元。检查食 品生产加工小作坊 户次， 办理涉及食品生产案件 件，查获 不合格食品 公斤，涉案金额 万元，罚没款 万元，有 力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。（五）强化素质，提升效能 按照依法行政的要求，各职能部门加强行政执法队伍建设， 强化业务学习和培训，建立了食品药品安全监督、奖励、处罚等 工作制度，形成了一支专业比较熟练、执法水平较高、工作能力 较强的执法队伍。同时，县政府加大经费投入，职能部门多方争 取支持，添置更新了一批检测设施和设备，改善了办公条件，提 升了食品药品安全检测手段和工作效能。

6、二、问题和困难 近年来，县政府和各职能部门在食品药品安全监管方面做了 大量工作，也取得了一定成效，尤其是药品生产、流通各环节运 行较为规范有序。总体看，药品好于食品，大餐饮好于小吃店。 但食品药品安全特别是食品安全方面还存在一些不容忽视的问题 和困难，亟待引起重视和解决。（一）全社会食品药品安全意识还不强部分食品药品生产和经营者法律意识淡薄， 社会公德意识差， 不能自律守法经营，特别是一些“两证”不全的食品加工业户， 违规、违法现象较为严重，加之生产加工设备落后，食品原料低 劣，对消费者的身体健康造成了严重威胁。大多数消费者缺乏食 品药品安全知识，对食品药品安全的辨别能力较低，安全质量意 识和

7、自我保护意识不强，为不合格食品提供了市场。（二）食品生产和经营企业问题较多一是 部分食品生产加工企业设施简陋，生产环境和卫生条件 差，从业人员素质较低，不同程度存在食品安全隐患。 二是 市场 上过期霉变等问题食品仍然存在，对消费者的身体健康造成严重 危害。 三是 食品流通终端大多为个体工商户，经营方式和管理水 平落后，索证索票登记不规范，存在严重质量问题。 四是 小型餐 饮业卫生状况差，从业人员无证上岗现象比较普遍，食品安全难 以保证，“脏、乱、差”的问题十分突出，群众反应强烈。（三）监管体制不完善，缺乏工作合力 我国食品安全监管实行“分段监管为主，品种监管为辅”的 模式，在运行中客观存在监管

8、“缝隙”。 一是 相关部门分段监管 衔接不紧密，有些监管职能边缘的问题无人管，相互推诿，既形 成监管扇区，又难以形成工作合力。 二是 涉及到监管权的环节， 各职能部门重复管理，交叉执法，导致食品安全执法出现混乱， 也加重了经营者的负担。 三是 综合性的食品安全监管和执法缺乏 有效配合。（四）监管保障严重不足一是 监管力量十分薄弱。比如县食品药品监管局工作人员仅 有 12多名，监管对象却达 700余家，平均每人监管近 60个单位，任 务十分繁重，难以保证监管到位。 二是 缺乏必要的检测设备和配 套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判 断，缺乏科学的检测手段和依据。 三是 经费保

9、障水平低，特别是 抽检经费严重不足。虽然县政府设立了专项经费，但远不能满足 国家对食品安全检测项目和内容的需要，一些食品无钱抽检，不 能给人民群众一个安全的承诺。（五）农村食品药品监管工作亟待加强 我县各镇食品药品安全监管站虽已挂牌成立， 但权责不明确， 监管人员素质较低， 缺乏食品药品安全监督管理法规和专业知识， 没有专项经费和必备的设施，工作制度不健全，食品药品安全监 管工作还未完全开展。三、对策及建议 保证公众的食品药品安全，是人民群众最直接、最根本的民 生，也关系到党和政府的声望和信誉。抓好食品药品安全工作责 大于天。各镇政府、相关单位应对食品药品安全，特别是食品安 全要引起高度重视，

10、从生产、加工、流通等各环节加强管理和监 督，为全县人民食品药品安全筑起一道屏障。（一）加大宣传力度，营造良好环境 建议政府将食品安全法、药品管理法的宣传教育纳 入普法规划，多形式、多层次、多渠道的开展食品药品安全知识 和法律、法规宣传教育，让食品药品安全知识走进千家万户，特 别是通过群众普遍关心的热点问题和典型案例讲座，教育广大群 众，惩戒不法分子，进一步增强全社会的法律观念和食品药品安 全意识，共同营造和维护良好的食品药品安全环境。（二）坚持全程监管，严格执法整治一是 加强对生产加工环节的监管。要严格食品药品生产、加 工、经营准入制度，不能随意降低标准和门槛，从源头上把好关。 对不符合规定和

11、违反程序的厂商要严查重罚，坚决整改或取缔， 真正起到震慑作用。 二是 加强对流通环节的监管。严格执行索证 索票制度，加大产品抽查力度和检查批次，坚决销毁过期和变质 的食品药品，确保进入流通领域的食品药品安全。三是 加强对餐饮业的监管。重点对生产和经营场所环境卫生、原辅材料进行整 治和规范，禁止不安全和不卫生的肉、菜上桌入口。特别要下决 心综合整治秦州区箭场里和光明巷县场的餐饮点，符合条件的， 核发餐饮服务许可证和工商营业执照，不符合条件的，坚决予以 取缔。同时，要加大投入，改善条件，彻底改变“脏、乱、差” 的面貌，让百姓吃的安全，吃的放心。四是 加强对农村市场食品 药品的安全监管。进一步明确职

12、能，靠实责任，督促各镇将监管 工作落到实处。鼓励食品药品生产批发企业面向农村配送，支持 零售企业向农村延伸网点，建立安全、放心的食品药品流通和消 费通道，保证农村县场食品和药品安全。（三）明确工作职责，加强协作配合 食品药品安全现行的监管体制涉及多个部门。一是 继续强化县食品安全委员会综合协调的职能，定期召开食品药品安全监督 管理联席会议，研究解决食品药品安全方面的重要问题。 二是 统 筹协调，进一步明确监管部门之间的职责，切实加强食品药品各 个环节的监管，避免出现监管盲区和空白，维护好人民群众身体 健康和生命安全。 三是 加强职能部门之间的通力协作和密切配合， 在县政府的领导下，形成强有力的

13、安全监管机制和工作机制，进 一步完善和落实监管责任追究制，对执法人员不作为或乱作为、 玩忽职守、包庇纵容、徇私枉法、执法犯法的行为，应给予严厉 的处罚。（四）完善制度体系，建立长效机制 县政府要进一步完善和强化食品药品安全综合评价体系建 设，继续将食品药品安全纳入县政府和相关部门的目标考核体系， 推动政府责任的落实。 一要建立县、镇（街道） 、村（社区）三级 食品安全监督网络，设立专职食品安全监督员，负责食品安全的 日常检查和监督。 二要 建立食品安全举报奖励基金，将举报查处 后的罚没收入作为奖励基金，调动全社会食品安全人人有责的积 极性。 三要 建立食品生产违法企业“黑名单”制，对制售食品药 品违法的行为，从严从重打击和处罚，并列入黑名单逐出食品药 品行业，不得再生产和销售。 四要 完善食品药品安全形势分析评 估和预警机制，提高对食品药品安全风险分析和事故的快速应对 能力，着力探索和实践事前监管、动态监管、有效防范、处置及 时的监管长效机制。 五要建立健全定期巡查、