小学课后延时服务存在的问题分析及优化策略（附延时服务时间安排表）

1、2021年第2期（总第179期）No.2,2021Genera.No.179Journal of Qiqihar Teachers College齐齐哈尔师范高等专科学校学报小学课后延时服务存在的问题分析及优化策略龚俊红（重庆师范大学教育科学学院，重庆401331 ）摘 要：为解决家长接孩子放学难的“三点半问题”，2017年3月，教育部就该教育民生问题，印发关 于做好中小学生课后服务工作的指导意见（教基一厅（2017）2号），明确指出要“充分发挥中小学校课 后服务主渠道作用”。本文以重庆市各小学为例，通过访谈和观察了解到目前政策实施中出现了师生负 担加重、活动内容单一、政策认知偏差等问题,针对

2、这些问题从学校、教师、家长等方面提出了丰富课后 服务内容、为师生减压、加强政策认识等优化策略，以促进这一政策更好更快的实施。关键词：小学生;课后延时服务;三点半问题中图分类号：G63文献标识码:A文章编号:1009-3958（ 2021 ）02-0003-03Problems Analysis and Optimization Strategy of After-school Delay Service in Primary SchoolGONG Jun-hong(School of Educational Science, Chongqing Normal University, Chong

3、qing 401331,China)Abstract: in order to solve the 03:30 problem of parents difficulty in picking up their children from school, in March 2017, the Ministry of Education issued the guidance on doing a good job in after-school service for primary and middle school students (2 017) No .2), which clearl

4、y pointed out that it is necessary to give full play to the main role of after-school service in primary and secondary schools , At present, the implementation of this policy is still in the initial stage, which brings advantages in the process of implementation, but also has many problems and chall

5、enges. Taking the primary schools in Chongqing as an example, through interviews and observation, this paper finds out that there are some problems in the implementation of the policy, such as increasing the burden of teachers and students, single activity content, policy cognitive deviation and so

6、on,Key Words: pupils; after-school delay service ;03:30 problem5收稿日期:2020-12-15作者简介：龚俊红（1997），女，重庆市巫山人，重庆师范大学教育科学学院在读研究生，主要研究方向：小学教育研究。为减轻学生的学习负担，小学生的放学时间提前到了下 午三点半，此时很多家长还处于工作时间，无暇接孩子放学， 时间的冲突就形成了“三点半问题”。教育部办公厅关于做 好中小学生课后服务工作的指导意见（教基一厅2017）2号） （以下简称意见），提出广大中小学要主动承担起学生课后 服务的工作。课后延时服务是指基于家长和学生自愿的前提 下

7、，学校为解决家长接孩子放学难的“三点半问题”并同时促 进学生全面发展而为学生提供的课后服务。一、课后延时服务的成效意见下发后各地开始进行试点工作，这一政策的实施 也取得了一定的成效。第一，学校成为了延时服务的主力军, 为学生的成长营造了健康幸福的教育环境。首先，学校的教 师均是专业的教育人员，能够保证课后服务的质量;其次，学 校的设施较为齐全,能够满足课后服务的设备需求;最后，学 校的管理严格,能够充分的保证学生的人身安全。第二,课后 服务的时间满足了家长接孩子的时间需求，延时服务的放学 时间一般在五点半左右，与家长下班时间比较吻合,有效地 解决了家长面临的“三点半问题”。最后，延时服务的开展

8、能 让老师更多的关注到每一个学生，更好地做到因材施教,促 进各个孩子的自身发展。二、课后延时服务存在的问题分析延时服务政策的实施目前还处于开始阶段，这一政策在 学校教育以及学生自身发展中取得进展的同时也面临着诸 多的困难和挑战需要去解决。（一）师生负担的增加国家为减轻学生的学习负担，严格规定了学生的在校时 间,导致了“三点半问题”的产生。延时服务的开展将学生的 在校时间从三点半基本延长至五点半,时间的延长,任务的 增加在一定程度上加重了老师的工作任务及学生的学习任 务。第一、老师的工作时间延长,工作任务加重。虽然不同学 校开展课后延时服务的形式不同，但大都是从三点半至四点 放学后延长服务至五点

9、半到六点，这意味着老师的工作时间 会被延长，原本自由安排的时间现在被用于辅导学生上，用 于休息和做研究的时间被大大缩减。除了时间上带给老师的 负担以外，延时服务的实施也会让老师的工作压力增加。意 见指出，学校的延时服务重点在于培养学生全方面的发展, 课后服务内容主要是作业辅导、自主阅读、体育、艺术、社团 及兴趣活动等。这使得老师在结束正常的教学任务之后还 要进行课后的辅导和活动的开展，老师的工作量相对以往而 言有所增加，老师的情绪和工作态度也会受到负面的影响， 老师的负担和压力也在一定程度上被加重了。第二、学生的学习时间延长，学习任务加重。意见指 出，延时服务的内容主要是做作业、体育、艺术、娱

10、乐游戏以 及观看适宜的儿童影片等,提倡对个别学习有困难的学生进 行免费的辅导帮助，但是坚决反对把课后服务变相成集体教 学或“补课”。但在实际的活动开展中，各校依据自身的实际 情况安排的服务内容往往有所不同，部分学校由于设备和师 资力量的不足不能开展各种服务活动的开展,更多的是安排 学生在教室,以老师辅导作业为主。对于学生而言,在完成学 校每日的课程学习任务之后，在延时服务的时候往往还要坐 在教室做作业。另外，由于课后服务的开展，许多学生原本已 经安排的兴趣培训班不得不取消或者延时到周末进行，往往 一个孩子周一到周五在学校进行紧凑的学习生活之后周末 还需要奔赴到各大艺术培训班进行才艺学习。由此看

11、来小学 生的学习压力在某种程度不减反增了。（二）活动内容单一这一政策的实施目前还处于探索阶段，内容的设置还处 于不完善的阶段,很多学校的课后服务内容和形式也都比较 单一。从观察情况来看,很多学校延时服务的主要内容都是 组织学生在教室进行家庭作业的辅导,在整个课后服务的过 程中，作业辅导占有最主要地位;其次是进行生活安全教育 和阅读，也是由老师组织学生在教室进行;少部分学校安排 有其他户外活动，例如足球、篮球等。由此可以看出，学校开 展课后服务的内容比较单一，服务形式多是以老师静态管理 为主，没能很好的体现出促进学生个性发展,培养学生兴趣 特长的服务目标。（三）政策认知的偏差对政策正确的认知是开

12、展这一服务的首要任务,但在实 施的过程中也还存在着教师与家长对政策认知的偏差。第一、教师对政策认知的偏差。教师是课后服务的主要 执行者，教师对课后服务政策的认知极大地影响着这一活动 的开展。部分教师对延时服务的认识存在着一定的偏差，认 为课后服务就等于课后看护和课后辅导。部分老师认为课后 服务的首要任务在于保证学生课后的在校安全，主要帮助家 长解决学生课后无人看管的问题，自己充当着“保姆”的角 色。另外,也有部分教师认为课后服务的价值在于提高学生 的学业成绩,对学生进行课后的学习辅导，缩小学生之间的 学业差距。教师是学生课后服务的主要承担者，教师对这一 政策的认识决定着这一活动开展的质量。老师

13、对课后服务的 认识定位在安全看护和学业提升上就会使得学校的课后服 务功能片面化，延时服务的意义也就没能体现。第二、家长对政策认知的偏差。不同的家长对延时服务 这一政策的认识有不同的看法。延时服务的开展最初就是希 望解决家长接孩子难的问题，通过学校开展的各种活动，培 养学生的兴趣和特长，减轻学生的课外学习压力，促进学生 的身心健康和全面发展等。部分家长对课后服务政策比较认 同,认为学校有较强的师资团队以及专业的教学环境，能帮 助学生更好地发展。但也有部分家长存在对延时服务政策的 认知偏差,认为延时服务就是课堂教学的延伸，学校应该注 重对知识的传授,教师应该着重巩固当天所学的知识,看重 学生成绩的

14、提升,忽略课后活动的开展，认为兴趣培养应该 排在学习成绩之后。家长对课后服务产生的认知偏差会加大 家校沟通的难度,不利于家校协同合作，阻碍学校课后服务 的开展，也会对学生的发展产生较大的影响。三、课后延时服务开展的优化策略中小学开展延时服务的这一措施目前处于“摸着石头过 河的阶段”,处在不断探索与改进中，同时面临着诸多的困难 和难题需要进一步优化和解决。因此，需要从学校、教师、家 长以及学生等各方面进行完善和优化。（一）学校方面学校作为延时服务的主力军，应该合理优化延时服务安 排,丰富活动内容,促进学生更好更全面的发展。第一、减轻教师负担。在开展延时服务的过程中，教师的 压力与工作负担越来越重

15、，“增负增压”带给教师的消极情绪 会极大地阻碍课后服务的开展，因此，减轻教师负担迫在眉 睫。首先,学校可以合理引进校外人员,缓解师资的匮乏，减 少教师工作任务。课后服务团队师资的匮乏会极大的增加在 校教师的工作任务，因此，学校可以根据自身情况合理有效 的引进校外人员参与课后服务的工作。一方面，可以聘请退 休教师返校，返校教师可以帮助在职教师分担一部分照顾学 生安全的相关事宜,承担学生的部分服务活动。另一方面,学 校可以充分发挥社会志愿者的力量，如在校大学生、家委会、 社会公益组织等。积极吸引优秀的校外人员进入学校承担部 分课后服务的工作,新鲜的“血液”既能带给学生新鲜的认 知，也能激发学生的好

16、奇心，提高学生的兴趣。引进优秀的在 校大学生能极大的减轻教师工作的压力，满足中小学课后服 务的师资需求，同时对在校大学生也是一种很好的实践训练 方式,能更好地增强高校与中小学的合作关系,促进师范生 的培养，建设更好的教师后备人选。当然，学校对于校外人员 的引进需要做好把关工作,建立系统的监管机制，保证师资 水平。其次，提高教师薪资报酬,优化教师福利待遇。学校应根 据实际情况适当提高教师的薪资报酬，优化教师的福利待 遇,缓解教师的负面情绪,提高教师的工作热情,只有教师对 工作有极大的热情才能更好地促进这一政策的顺利实施。第二，丰富课后服务活动内容，满足学生发展需要。课后 服务的内容和组织形式是促

17、进学生全面发展的重要载体和 主要途径。学校应该增强自身的服务意识和责任意识，更新 自身的教育观念,创新课后服务模式,丰富课后服务活动类 型。首先,学校可以根据自身的办学特色制定符合自身的活 动课程，不能一直停留在课后作业辅导和室内阅读上。可以 根据学校的设施设备情况开展户外的活动，在满足学生文化 学习的同时加强身体锻炼,发展自身特长。例如，学校可以设 置舞蹈、乐器、球类、书法等各种活动班，学生可以根据自己 的爱好需要选择参加不同的活动。其次，学校还可以充分利 用校外的各种资源，养老院、博物馆、少年宫等开展社会实践 活动,组织学生走出校园，认识社会,提升学生的社会实践能 力，同时也为社会发展的需

18、要打下基础。(二) 教师方面教师是辅导学生学习的主要承担者，教师的自身素质和 对政策的认知定位极大的影响着学生的发展。所以,教师应 该加强对延时服务政策的认识，提高自身的专业素养。教师是课后服务的主要承担者，教师自身的专业素质决 定着学校课后服务的质量，教师对政策的认识决定着学校课 后服务的定位。因此,学校应该重视教师的培养。首先，加强 教师对政策解读的培训，组织学校教师进行集体学习和研 讨,充分领会延时服务政策背后的意义，延时服务不只是延 时看护，应该注重对学生的全方面培养。其次，教师应该加强 自身的专业素质培养,多进行学校之间的学习交流，聘请专 家开展讲座，增强教师自身的教学素养。要抱着“

19、教给学生一 碗水，自己要有一桶水”的教学态度，不断丰富自己，只有当 教师的专业素养得到提升，教师才能更好地服务于学生的发 展。(三) 家长方面家长在学生成长的过程中起着不可替代的作用,学生的 全面发展更离不开家长的支持。第一，家长是课后服务的重要参与者,家长对政策产生 的认识偏差会导致家长的错误需求，对学校开展课后服务工 作带来极大的阻碍。因此,家长应该加强对政策的认知，清楚 课后服务的初衷，认识政策的原则、要求和目的等,改变认为 学业成绩才是第一重要的固化的教育观念，理解课后服务对 于学生成长和家庭发展背后的真正含义。只有正确认识了这 一活动背后的意义才能更新自己的教育观念,也才能正确定 位

20、学校的课后服务，区别开校外的托管机构,对学校教育提 出合理要求，配合学校更好地开展课后服务。第二，家长应该正确定位孩子的发展,减轻学生的负担。 为学生减负一直以来都是我们所倡导的，课后服务的开展应 该成为减轻学生负担的推力剂,在这过程中家长也发挥着不 可替代的作用。目前很多学生的压力并非来自校内，更多的 是校外的负担，各大补习班、培训班的课程占据了学生绝大 部分时间。因此，家长应该正确认识学校课后服务的目的，加 强自己与学校的沟通,及时了解自身孩子的发展状况，在学 校的专业师资满足学生发展的需要的基础上,根据自身孩子 情况合理培养学生的兴趣，减轻学生校外的培训压力，避免 让学生从延时服务中结束

21、后又扎身于校外过重的学习中去， 从而将延时服务变相为学生学习压力增加的帮手。由此可见，课后延时服务的开展可以很好地帮助学生综 合发展,帮助家长解决“三点半难题”,但目前这一政策的实 施还有很多的困难与挑战需要去面对和解决。我们应该充分 调动社会各界的力量，合理优化课程，以适合学生成长的方 式帮助学生成人成才。参考文献：1教育部办公厅.关于做好加强中小学课后服务工作 的指导意见EB/OL . http/www,moe,qov,cn/sre site/A06/s3325201703120170304_298203.html, 2017-03-02.2杜颂，小学阶段学校课后服务问题与对策研究D,山 东师范大学,2020.3王艾文，欠发达地区小学生校内课后托管服务研究 D,安徽财经大学,2020.4 朱琳，农村课后服务不应“缺席” J,湖南教育：综合版, 2020(4):43 44,5吴开俊,姜素珍,庾紫林,中小学生课后服务的政策设 计与实践审视:基于东部十省市政策文本的分析J，中国教 育学刊,2020(3):27-31.6赵丽,邹星宇，学校课后服务内容不符合学生需求、师 资力量不足等问题较为突出小学生三点半放学问题何解J, 云南教育：视界综合版,2020(Zl):44-45.口编辑/刘宇宏课后延时服务时间安排表2020年10月起我