最新版固体废物培训PPT

1、泰州市姜堰区环保局管理科 卫晓燕卫晓燕危险废物规范化管理培训危险废物规范化管理培训危废法律法规重点及案例解读1危废产生单位规范化管理要求2危险废物规范化管理存在问题3系统申报和转移注意事项4相关建议5目录目录CONTENTS 一、危废法律法规重点及案例解读（一）、基本概念（一）、基本概念固废法固废法中，固体废物定义中，固体废物定义 在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和固态、半固态和置于容置于容器器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体中的

2、气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。废物管理的物品、物质。 固废法固废法同时适用于排入水体的废水以外的液态废物的污同时适用于排入水体的废水以外的液态废物的污染防治。染防治。（二）、固体废物性状：（二）、固体废物性状： 固态废物固态废物 半固态废物半固态废物 置于容器中的气态的废物置于容器中的气态的废物 液态废物（但是不包括排入水体的废水）液态废物（但是不包括排入水体的废水）（三）、（三）、固体废物的分类固体废物的分类按来源，分为工业固体废物和生活垃圾按来源，分为工业固体废物和生活垃圾；按危害，分为一般固体废物和危险废物按危害，分为一般固体废物和危险废物。工业固体

3、废物中绝大部分是一般废物，一小部分是危工业固体废物中绝大部分是一般废物，一小部分是危险废物险废物；生活垃圾主要由建设行政主管部门负责管理，其中虽生活垃圾主要由建设行政主管部门负责管理，其中虽然也有少量危险废物，但由于目前管理能力所限，新然也有少量危险废物，但由于目前管理能力所限，新颁布的颁布的国家危险废物名录国家危险废物名录对其进行了对其进行了豁免豁免，不作，不作为危险废物管理。为危险废物管理。所以目前环保部门的主要管理对象可以简单地分为所以目前环保部门的主要管理对象可以简单地分为一一般工业固体废物般工业固体废物和危险废物和危险废物。固废法中危险废物的定义： 是指列入国家危险废物名录或者根据国

4、家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。国家危险废物名录2016版（共50大类）确定为危险废物的流程如下：是否为固废是否在危险废物名录是否具有任何一种危险特性具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入具有下列情形之一的固体废物和液态废物，列入国家危险国家危险废物名录废物名录 ： (1)(1)具有腐蚀性、毒性、反应性或者感染性等一种或者几具有腐蚀性、毒性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；种危险特性的； (2)(2)不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。有害影响，需要按照危

5、险废物进行管理的。 危险废物鉴别标准危险废物鉴别标准腐蚀性腐蚀性、急性毒性急性毒性、浸出毒性浸出毒性、易燃性易燃性、反应性反应性、毒性物质含量毒性物质含量。（四）两高司法解释重点解析（四）两高司法解释重点解析 最高法院、最高检察院最高法院、最高检察院20132013年年关于办理环境污染刑事关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释案件适用法律若干问题的解释 将将1414种情形界定为种情形界定为“ “严重污染环境严重污染环境” ” 20132013年年6 6月月1919日起正式施行。日起正式施行。9（一）水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置危险物（一）水源一级保护区、自然保护区核

6、心区排放、倾倒、处置危险物质的质的（二）非法排放、倾倒、处置危险废物（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨三吨以上的以上的（三）非法排放含重金属、（三）非法排放含重金属、POPsPOPs等污染物超标等污染物超标三倍三倍以上以上（四）（四）私设暗管私设暗管或利用渗井、渗坑等排放、倾倒、处置危险物质的或利用渗井、渗坑等排放、倾倒、处置危险物质的（五）两年内曾因排放、倾倒、处置危险物质受过两次以上行政处罚（五）两年内曾因排放、倾倒、处置危险物质受过两次以上行政处罚，第三次第三次实施该行为的实施该行为的（六）致使乡镇以上集中式饮用水源取水中断（六）致使乡镇以上集中式饮用水源取水中断1212时以上时以上

7、（七）致使基本农田（七）致使基本农田五亩五亩以上遭受永久性破坏的以上遭受永久性破坏的10（八）致使森林死亡（八）致使森林死亡5050立方米以上，或者幼树立方米以上，或者幼树 死亡死亡25002500株以上的株以上的（九）致使（九）致使公私财产损失公私财产损失3030万元以上万元以上的的（十）致使疏散、转移群众（十）致使疏散、转移群众50005000人以上的人以上的（十一）致使（十一）致使3030人以上中毒的人以上中毒的（十二）致使（十二）致使3 3人以上轻伤的人以上轻伤的（十三）致使（十三）致使1 1人以上重伤人以上重伤的的（十四）其他严重污染环境的情形（十四）其他严重污染环境的情形公私财产损

8、失指：包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际公私财产损失指：包括污染环境行为直接造成财产损毁、减少的实际价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的价值，以及为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用。费用。11（五）案例解析（五）案例解析污泥堆放现场12高浓度废液渗漏高浓度废液渗漏- -产生单位危险废物偷排产生单位危险废物偷排131415 危废露天堆放危废露天堆放 私埋暗管私埋暗管-偷排偷排16 随意抛洒随意抛洒-偷渗偷渗17 江苏省环保第一案江苏省环保第一案20132013年年6 6月月1 1日日-29-29日期间日期间, ,丹阳市某溶剂包装厂承包车间杨某

9、丹阳市某溶剂包装厂承包车间杨某非法从事专业清洗化工原料桶业务，将清洗产生的废水，非法从事专业清洗化工原料桶业务，将清洗产生的废水，直接排入无防渗漏措施的排水沟，流入无防渗漏措施的水直接排入无防渗漏措施的排水沟，流入无防渗漏措施的水池，再通过暗沟，排往皇塘战备河。池，再通过暗沟，排往皇塘战备河。 经对桶内残液、排水沟水样监测，被告人杨某经营洗桶业经对桶内残液、排水沟水样监测，被告人杨某经营洗桶业务所外排的废水中含有苯、铬等有毒物质。其中，排水沟务所外排的废水中含有苯、铬等有毒物质。其中，排水沟内铬的含量为每升内铬的含量为每升8.288.28毫克，超出评价标准每升毫克，超出评价标准每升1.51.5

10、毫克毫克四四倍之多倍之多。 法院最终判决被告人杨某犯法院最终判决被告人杨某犯污染环境罪污染环境罪，判处，判处有期徒刑一有期徒刑一年年，并处罚金人民币，并处罚金人民币三万元三万元。18 案例二：江苏盐城胡文标投放危险物质罪案例二：江苏盐城胡文标投放危险物质罪 盐城市标新化工有限公司盐城市标新化工有限公司 被告人被告人胡文标胡文标系标新化工公司法定代表人系标新化工公司法定代表人 明知该公司生产过程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物明知该公司生产过程中所产生的废水含有苯、酚类有毒物质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，质的情况下，仍将大量废水排放至该公司北侧的五支河内，任其流经蟒蛇河污染

11、盐城市区城西、越河自来水厂取水口，任其流经蟒蛇河污染盐城市区城西、越河自来水厂取水口，致盐城市区致盐城市区2020多万居民饮用水停水长达多万居民饮用水停水长达6666小时小时4040分钟，造分钟，造成直接经济损失人民币成直接经济损失人民币543.21543.21万元。万元。 裁判结果裁判结果 构成构成投放危险物质罪投放危险物质罪，主犯，主犯 判处有期徒刑十年判处有期徒刑十年19固体废物污染环境防治法第五十七条第三款规定，“禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。20案例三：危险废物随意堆放也被追究刑责案例三：危险废物随意堆放也被追究刑责一、案情简介：

12、一、案情简介：20162016年初，福建宁德市环保局执法时发现某汽车拆解厂存在将切割后年初，福建宁德市环保局执法时发现某汽车拆解厂存在将切割后的零部件露天堆放在未硬化和防渗的场地上，废机油（的零部件露天堆放在未硬化和防渗的场地上，废机油（HW08HW08）漫流漫流地面，通过土壤浅坑渗排地下等严重污染环境的行为。地面，通过土壤浅坑渗排地下等严重污染环境的行为。二、查处情况二、查处情况依据依据环境保护主管部门实施查封、扣押办法环境保护主管部门实施查封、扣押办法第四条第四条“ “ 排污者有下排污者有下列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押列情形之一的，环境保护主管部门依法实施查封、扣押 “

13、 “两高两高” ”司法解释第一条司法解释第一条“ “实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定下列情形之一的，应当认定 严重污染环境严重污染环境 ：(四四) )私设暗管或者利用私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病原体的废物、有毒物质的染病原体的废物、有毒物质的” ”。21宁德市环保局对该汽车拆解厂的宁德市环保局对该汽车拆解厂的5 5台气割机、台气割机、1 1台供电箱予以查封，查台供电箱予以查封，查封期限为封期限为 30 30 日，并明

14、确告之应当妥善保管就地查封的设施、设备，日，并明确告之应当妥善保管就地查封的设施、设备，不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施设备。不得擅自损毁封条、变更查封状态或者启用已查封的设施设备。并对其涉嫌污染环境罪行为移送公安机关追究刑事责任。并对其涉嫌污染环境罪行为移送公安机关追究刑事责任。虽然从表观看，浅坑是凹凸不齐裸露的土壤，并不是一个完整意义上虽然从表观看，浅坑是凹凸不齐裸露的土壤，并不是一个完整意义上的土坑，但其长期利用这些浅坑漫流渗排危险废物，达到与利用渗坑的土坑，但其长期利用这些浅坑漫流渗排危险废物，达到与利用渗坑排施、倾倒危险废物污染土壤和地下水同样的危害。因此，应认定其

15、排施、倾倒危险废物污染土壤和地下水同样的危害。因此，应认定其通过渗坑排污。通过渗坑排污。22二、危废产生单位规范化管理要求二、危废产生单位规范化管理要求24危废管理相关制度危废管理相关制度“ “十二五十二五” ”固体废物污染防治规划江苏省实施方案（苏环办固体废物污染防治规划江苏省实施方案（苏环办20132013145145号）号）关于切实加强危险废物监管工作的意见关于切实加强危险废物监管工作的意见（苏环规（苏环规201220122 2号）号）关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知关于加强建设项目环评文件固体废物内容编制的通知 （苏环办（苏环办20132013283283号）号）工业危险

16、废物产生单位规范化管理实施指南（苏环办工业危险废物产生单位规范化管理实施指南（苏环办20142014232232号号）关于加强危险废物经营单位规范化管理工作的通知（苏环办关于加强危险废物经营单位规范化管理工作的通知（苏环办201320139393号）号）关于印发关于印发危险废物规范化管理指标体系危险废物规范化管理指标体系的通知（环办的通知（环办201520159999号）号）25二、危废产生单位规范化管理要求 （一）（一） 污染环境防治责任制度污染环境防治责任制度 实施要点实施要点： 责任主体为产废企业责任主体为产废企业。 明确负责人和部门责任分工、各部门对危废产明确负责人和部门责任分工、各部

17、门对危废产生、贮存、转移的管控要求和措施、明确经费生、贮存、转移的管控要求和措施、明确经费和奖惩措施和奖惩措施。 在显著位置张贴危险废物防治责任信息在显著位置张贴危险废物防治责任信息。二、危废产生单位规范化管理要求一、污染环境防治责任制度一、污染环境防治责任制度将将“污染防治责任制度污染防治责任制度” 相关内容张贴于厂区主要位置相关内容张贴于厂区主要位置27二、危废产生单位规范化管理要求28二、危废产生单位规范化管理要求 （二）标识制度二）标识制度 实施要点实施要点： 1 1、危险废物的、危险废物的容器和包装物容器和包装物的识别标志应依据的识别标志应依据危险废危险废物贮存污染控制标准物贮存污染

18、控制标准（GB18597-2001GB18597-2001）附录）附录A A的要求的要求制作。制作。 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第七十五条：不设置危险废物识别标志的处第七十五条：不设置危险废物识别标志的处一一万元以上十万元以下万元以上十万元以下罚款。罚款。29二、危废产生单位规范化管理要求盛装危险废物的容器上必须盛装危险废物的容器上必须粘贴危险废物标签粘贴危险废物标签，当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签时当采取袋装危险废物或不便于粘贴险废物标签时，则应在适当的位置则应在适当的位置系挂危险废物标签牌系挂危险废物标签牌。说明说明1 1、危险废物标签尺寸

19、颜色、危险废物标签尺寸颜色尺寸：尺寸：202020cm20cm底色：醒目的橘黄色底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体：黑体字字体颜色：黑色字体颜色：黑色2 2、危险类别：按危险废物种类选择。、危险类别：按危险废物种类选择。3 3、材料为不干胶印刷品。、材料为不干胶印刷品。说明说明1 1、危险废物标签尺寸颜色、危险废物标签尺寸颜色尺寸：尺寸：101010cm10cm底色：醒目的橘黄色底色：醒目的橘黄色字体：黑体字字体：黑体字字体颜色：黑色字体颜色：黑色2 2、危险类别：按危险废物种类选择。、危险类别：按危险废物种类选择。3 3、材料为印刷品。、材料为印刷品。30二、危废产生单位规范化管理要求31二

20、、危废产生单位规范化管理要求32二、危废产生单位规范化管理要求33二、危废产生单位规范化管理要求34二、危废产生单位规范化管理要求收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物警告标志和标签收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物警告标志和标签35二、危废产生单位规范化管理要求36二、危废产生单位规范化管理要求 （三）危险废物管理计划三）危险废物管理计划 实施要点实施要点： （1 1）管理计划应避免少报、漏报危险废物。）管理计划应避免少报、漏报危险废物。 应详细说明环评中预计的危险废物产生种类和数量，并根应详细说明环评中预计的危险废物产生种类和数量，并根据生产情况详细分析危险废物

21、实际产生环节和产生种类、据生产情况详细分析危险废物实际产生环节和产生种类、数量数量。 （2 2）企业废水预处理和园区集中式污水处理厂处理工业）企业废水预处理和园区集中式污水处理厂处理工业废水占比大于等于废水占比大于等于80%80%的，其的，其物化工段污泥或物化工段与物化工段污泥或物化工段与其他工段的混合污泥其他工段的混合污泥，应按照危险废物管理，其他污泥应，应按照危险废物管理，其他污泥应按按危险废物鉴别技术规范危险废物鉴别技术规范、危险废物鉴别标准通则危险废物鉴别标准通则等要求进行危险特性鉴别。等要求进行危险特性鉴别。37 （3 3）列入）列入国家危险废物名录国家危险废物名录或有危险特性的废或

22、有危险特性的废催化剂、废活性炭催化剂、废活性炭应交有资质单位回收利用。应交有资质单位回收利用。 （4 4）应明确危险废物）应明确危险废物贮存场所贮存场所位置、面积、位置、面积、“ “三防三防” ”措措施、分类贮存要求，贮存场所面积至少应满足正常生施、分类贮存要求，贮存场所面积至少应满足正常生产产1515日产生的各类危废贮存需要。日产生的各类危废贮存需要。 （5 5）应明确说明危险废物自行利用、处置措施（需）应明确说明危险废物自行利用、处置措施（需有相应环评手续），委外利用、处置的需全部交给持有相应环评手续），委外利用、处置的需全部交给持有有效危险废物经营许可证（有效期内，有相关核准有有效危险废

23、物经营许可证（有效期内，有相关核准经营类别）的单位。经营类别）的单位。二、危废产生单位规范化管理要求38 报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备备案案。危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。 实施要点实施要点： （1 1）管理计划须上传至江苏省危险废物动态管理信息系）管理计划须上传至江苏省危险废物动态管理信息系统中（统中（http:/ （2 2）在每年十一月三十日前将下一年度危险废物管理计）在每年十一月三十日前将下一年度危险废物管理计划报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管

24、部门划报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。备案。需有环保部门书面备案意见需有环保部门书面备案意见。二、危废产生单位规范化管理要求39 （3 3）有下列情形之一的，产生危险废物的单位应当在发）有下列情形之一的，产生危险废物的单位应当在发生改变之日起生改变之日起1010个工作日内向县级以上地方人民政府环境个工作日内向县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门保护行政主管部门申报并相应调整申报并相应调整危险废物管理计划：危险废物管理计划： 所产生的危险废物类别发生变化的所产生的危险废物类别发生变化的； 危险废物产生数量超过预计的百分之二十或者少于预计危险废物产生数量超过预计的百分之二

25、十或者少于预计的百分之五十的的百分之五十的； 危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的危险废物自行利用、处置设备、工艺发生变化的； 委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更委托他人进行收集、贮存、利用或者处置，受托方变更的的； 其他重大变更事项其他重大变更事项。二、危废产生单位规范化管理要求40 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第七十五条：不按照国家规定申报登记危险废第七十五条：不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚作假的，处物，或者在申报登记时弄虚作假的，处一万元以上十万元一万元以上十万元以下以下罚款。罚款。二、危废产生单位规范化管理

26、要求41 （四）危险废物申报登记四）危险废物申报登记 实施要点实施要点： （1 1）须按月在江苏省危险废物动态管理信息系统申报危）须按月在江苏省危险废物动态管理信息系统申报危险废物产生、贮存、处置利用种类、数量等数据。险废物产生、贮存、处置利用种类、数量等数据。 （2 2）申报数据须与企业日常危险废物产生、处理记录台）申报数据须与企业日常危险废物产生、处理记录台帐，管理计划等相验证。帐，管理计划等相验证。 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据：固废法固废法第七十五条：不第七十五条：不按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄虚按照国家规定申报登记危险废物，或者在申报登记时弄

27、虚作假的，处作假的，处一万元以上十万元以下一万元以上十万元以下罚款。罚款。二、危废产生单位规范化管理要求42 （五）（五） 源头分类制度源头分类制度 按照危险废物特性分类进行收集、贮存按照危险废物特性分类进行收集、贮存。 实施要点实施要点： 1.1.了解所产生危险废物的物理、化学特性，制定分类收集、了解所产生危险废物的物理、化学特性，制定分类收集、贮存方案，明确收集、贮存注意事项。贮存方案，明确收集、贮存注意事项。 2.2.不同类别危险废物应不同类别危险废物应分区存放分区存放，中间设置分隔过道或隔，中间设置分隔过道或隔离墙。离墙。 3.3.易水解、易挥发的固体危险废物密闭包装后设置单独区易水解

28、、易挥发的固体危险废物密闭包装后设置单独区域存放。域存放。 4.4.容易发生反应，即不相容的危险废物禁止存放在同一空容易发生反应，即不相容的危险废物禁止存放在同一空间内。间内。 5.5.危险废物与一般固废危险废物与一般固废：不得存放于同一空间。：不得存放于同一空间。二、危废产生单位规范化管理要求 说明：危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显说明：危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔（如过道等）的间隔（如过道等） 分类收集、贮存危险废物，未混合贮存性质不相容而未经分类收集、贮存危险废物，未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物，装载危险废物的容器完好无损。安全性处置的危

29、险废物，装载危险废物的容器完好无损。未将危险废物混入非危险废物中贮存。未将危险废物混入非危险废物中贮存。43二、危废产生单位规范化管理要求44二、危废产生单位规范化管理要求 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第六十八条：对暂时不利用或者不能利用的工第六十八条：对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的，处未采取无害化处置措施的，处一万元以上十万元以下一万元以上十万元以下罚款。罚款。 固废法固废法第七十五条：将危险废物混入非危险废物中贮第七十五条：将危险废物

30、混入非危险废物中贮存的或未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具存的或未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的，处有不相容性质的危险废物的，处一万元以上十万元以下一万元以上十万元以下罚罚款。款。45二、危废产生单位规范化管理要求46 （六）（六） 转移联单制度转移联单制度 实施要点实施要点： 1.1.在转移危险废物前，向环保部门在转移危险废物前，向环保部门报批报批危险废物转移计划，危险废物转移计划，并得到批准。并得到批准。 在对危险废物接受单位资质进行核实的基础上签订委托处在对危险废物接受单位资质进行核实的基础上签订委托处置协议置协议，建立建立危险废物转移危险废

31、物转移申请表申请表。 省内跨省辖市转移计划由省辖市环保部门审批，跨省转移省内跨省辖市转移计划由省辖市环保部门审批，跨省转移需经省环保厅审批需经省环保厅审批。二、危废产生单位规范化管理要求47 2.2.转移危险废物的，按照转移危险废物的，按照危险废物转移联单管理办法危险废物转移联单管理办法有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目。有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目。 实施要点：实施要点：（1 1）须在合同有效期内按环保部门批准的转移计划转移危）须在合同有效期内按环保部门批准的转移计划转移危险废物，不得超量、超范围转移。险废物，不得超量、超范围转移。（2 2）转移联单的填写须一车一单，一类一

32、单。）转移联单的填写须一车一单，一类一单。（3 3）自）自20142014年年4 4月月1515日起，江苏省内危险废物转移实行网日起，江苏省内危险废物转移实行网上报告制度，上报告制度，取消纸质联单，实行电子联单取消纸质联单，实行电子联单；跨省转移危；跨省转移危险废物的单位仍需填写纸质联单，并同时网上填报。险废物的单位仍需填写纸质联单，并同时网上填报。二、危废产生单位规范化管理要求48 3.3.转移联单保存齐全。转移联单保存齐全。 实施要点实施要点： （1 1）电子联单须打印一份，与跨省转移填写的纸质联单）电子联单须打印一份，与跨省转移填写的纸质联单一起整理好，建档备查。一起整理好，建档备查。

33、（2 2）网上申报正常，无漏报，实际转移总量须与网上申）网上申报正常，无漏报，实际转移总量须与网上申报转移总量一致。报转移总量一致。二、危废产生单位规范化管理要求 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第七十五条：不按照国家规定填写危险废物转第七十五条：不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，处二万元以上二万元以上二十万元以下二十万元以下罚款。罚款。 根据根据关于全面开展危险废物转移网上报告工作的通知关于全面开展危险废物转移网上报告工作的通知（苏环办（苏环办201420144444号），对未执行危废转

34、移网上报告号），对未执行危废转移网上报告规定的危废产生单位和经营单位，各级环保部门在危废规规定的危废产生单位和经营单位，各级环保部门在危废规范化检查中要将其评为不合格，并追究该单位责任。范化检查中要将其评为不合格，并追究该单位责任。49二、危废产生单位规范化管理要求50二、危废产生单位规范化管理要求 （七）经营许可证制度七）经营许可证制度 管理指标内容管理指标内容： 1.1.转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。 2.2.有与危险废物经营单位签订的委

35、托利用、处置危险废物有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同（年产合同（年产1010吨危废以上）吨危废以上）。 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第七十五条：将危险废物提供或者委托给无资第七十五条：将危险废物提供或者委托给无资质的单位从事经营活动的，处质的单位从事经营活动的，处二万元以上二十万元以下二万元以上二十万元以下罚罚款。款。 关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释第一条：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列第一条：实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为情形之

36、一的，应当认定为“ “严重污染环境严重污染环境” ”：（二）非法排：（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上。放、倾倒、处置危险废物三吨以上。51二、危废产生单位规范化管理要求52二、危废产生单位规范化管理要求 （八）应急预案备案制度八）应急预案备案制度管理指标内容管理指标内容：1.1.制定了意外事故的防范措施和应急预案。制定了意外事故的防范措施和应急预案。2.2.向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。案。3.3.按照预案要求每年组织应急演练。按照预案要求每年组织应急演练。违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据：固

37、废法固废法第七十五条：未制定危险废物意外事故防范措施第七十五条：未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的，处和应急预案的，处一万元以上十万元以下一万元以上十万元以下罚款。罚款。53二、危废产生单位规范化管理要求 （九）贮存设施管理九）贮存设施管理 管理指标内容管理指标内容： 1.1.依法进行环境影响评价，完成依法进行环境影响评价，完成“ “三同时三同时” ”验收。验收。 2.2.符合符合危险危险废废物贮存污染控制标准物贮存污染控制标准的有关要求。的有关要求。 3.3.贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经环保部门批贮存期限不超过一年；延长贮存期限的，报经环保部门批准。准。 4.4.未混合贮

38、存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。 5.5.未将危险废物混入非危险废物中贮存。未将危险废物混入非危险废物中贮存。 6.6.建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。54二、危废产生单位规范化管理要求 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第七十六条：违反本法规定，危险废物产生者第七十六条：违反本法规定，危险废物产生者不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费不处置其产生的危险废物又不承担依法应当承担的处置费用的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部

39、门责令限用的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期改正，处期改正，处代为处置费用一倍以上三倍以下代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。的罚款。 固废法固废法第七十五条：将危险废物混入非危险废物中贮第七十五条：将危险废物混入非危险废物中贮存的或未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具存的或未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的，处有不相容性质的危险废物的，处一万元以上十万元以下一万元以上十万元以下罚罚款。款。 江苏省固体废物污染环境防治条例江苏省固体废物污染环境防治条例第五十一条：对危第五十一条：对危险废物产生情况未如实记录台账、未按规定保存的，由县险废

40、物产生情况未如实记录台账、未按规定保存的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，给予警告；预期不改正的，处给予警告；预期不改正的，处一万元以上五万元以下一万元以上五万元以下罚款。罚款。55二、危废产生单位规范化管理要求56二、危废产生单位规范化管理要求 （十）利用设施管理十）利用设施管理 管理指标内容管理指标内容： 1.1.依法进行环境影响评价，完成依法进行环境影响评价，完成“ “三同时三同时” ”验收。验收。 2.2.建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。 3.

41、3.定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。准要求。 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处停止生

42、产或者使用，可以并处十万元以下十万元以下的罚款。的罚款。57二、危废产生单位规范化管理要求58二、危废产生单位规范化管理要求 （十一）处置设施管理十一）处置设施管理 管理指标内容管理指标内容： 1.1.依法进行环境影响评价，完成依法进行环境影响评价，完成“ “三同时三同时” ”验收。验收。 2.2.建立危险废物处置台帐，并如实记录危险废物处置情况。建立危险废物处置台帐，并如实记录危险废物处置情况。 3.3.定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合危危险废物焚烧污染控制标准险废物焚烧污染控制标准、危险废物填埋污染控制标危险废物填埋污染控制标准准等相

43、关标准要求。等相关标准要求。 违反此项管理要求处罚依据：违反此项管理要求处罚依据： 固废法固废法第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套第六十九条违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处停止生产或者使用，可以并处十万元以下十万元以下的罚款。的罚款。 关于办理环境刑事案件适用法律若干问

44、题的解释关于办理环境刑事案件适用法律若干问题的解释（司（司释释201320131515号）规定具有下列情形之一的，应当认定为号）规定具有下列情形之一的，应当认定为“ “严重污染环境严重污染环境” ”：（三）非法排放含重金属、持久性有机：（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。律授权制定的污染物排放标准三倍以上的。59二、危废产生单位规范化管理要求60二、危废产生单位

45、规范化管理要求 （十二）（十二）业务培训业务培训 实施要点：实施要点： 1.1.须制定须制定培训计划培训计划，明确培训的对象、内容，明确培训的对象、内容： 培训培训对象对象须涉及各承担污染环境防治责任及生产、销售、须涉及各承担污染环境防治责任及生产、销售、财务等相关部门负责人，各生产工段岗位、三废污染防治、财务等相关部门负责人，各生产工段岗位、三废污染防治、物料物料/ /废物运输、安全保卫等具体工作人员废物运输、安全保卫等具体工作人员； 培训培训内容内容须涉及各项国家环境管理的相关法律、法规、规须涉及各项国家环境管理的相关法律、法规、规章，危险废物特性、危险废物分类收集、运送、暂存的正章，危险

46、废物特性、危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序，各生产工段、污染防治工段岗位操作确方法和操作程序，各生产工段、污染防治工段岗位操作程序，许可证管理制度、本单位制定的危险废物管理规章程序，许可证管理制度、本单位制定的危险废物管理规章制度、应急预案等。制度、应急预案等。 2.2.有详细的有详细的培训计划和培训记录培训计划和培训记录。 3.3.对各相关人员的培训至少保证对各相关人员的培训至少保证一年一次一年一次，新招收人员上，新招收人员上岗前应进行相关培训。岗前应进行相关培训。三、危险废物规范化管理存在问题 （一）主体责任未落实（一）主体责任未落实企业第一责任人主体责任意识不强，对危险废

47、物规范化企业第一责任人主体责任意识不强，对危险废物规范化管理认识不到位，重视程度不够，未建立相应的责任和考核管理认识不到位，重视程度不够，未建立相应的责任和考核制度。制度。不重视危废管理，违规行为频发。如：部分单位存在次不重视危废管理，违规行为频发。如：部分单位存在次生危废和再生产品等实际流向与审批要求不一致等问题。同生危废和再生产品等实际流向与审批要求不一致等问题。同时，产废单位自建处置利用设施不规范、处置途径不合法等时，产废单位自建处置利用设施不规范、处置途径不合法等问题较为普遍。问题较为普遍。62三、危险废物规范化管理存在问题 （二）环评历史欠账多（二）环评历史欠账多1 1、对危险废物数

48、量预测不准确，有些项目与企业实际申、对危险废物数量预测不准确，有些项目与企业实际申报差距很大，一些项目中对副产物是否属危险废物不给于结报差距很大，一些项目中对副产物是否属危险废物不给于结论。论。2 2、对废包装物、废水处理污泥等经常漏评。、对废包装物、废水处理污泥等经常漏评。3 3、对于危险废物暂存场所未按国家规范提明确要求。、对于危险废物暂存场所未按国家规范提明确要求。4 4、一些老旧企业由于建厂时间较早，未履行环评手续或、一些老旧企业由于建厂时间较早，未履行环评手续或环评材料很简单，导致在现场核查时危废产生种类、数量无环评材料很简单，导致在现场核查时危废产生种类、数量无法判断。法判断。63

49、三、危险废物规范化管理存在问题 （三）危废贮存不符合要求（三）危废贮存不符合要求 贮存场所贮存场所“ “三防三防” ”及标识设置、包装容器标签粘贴及分类贮及标识设置、包装容器标签粘贴及分类贮存不到位。存不到位。 （四）台账不规范（四）台账不规范1 1、台账不规范，与原始运行记录有差异，存在建立台、台账不规范，与原始运行记录有差异，存在建立台账为应付检查行为。账为应付检查行为。2 2、部分危险废物出入库台账和利用处置无记录。、部分危险废物出入库台账和利用处置无记录。64三、危险废物规范化管理存在问题 （五）危废与副产品认定问题（五）危废与副产品认定问题副产品和危险废物监管关系没有理顺副产品和危险

50、废物监管关系没有理顺，在进行危险废物在进行危险废物监管时监管时有有将将制定企业标准（在质监部门备案后）的危险废物制定企业标准（在质监部门备案后）的危险废物不再纳入危险废物管理不再纳入危险废物管理的现象的现象，这给企业留下钻漏洞的空间，这给企业留下钻漏洞的空间。例如：例如：名录中明确的各种各样的危险废物如废酸、名录中明确的各种各样的危险废物如废酸、染料化工物化污泥、化工残液、有色冶炼飞灰、废有机溶剂染料化工物化污泥、化工残液、有色冶炼飞灰、废有机溶剂、化工废盐渣等危险废物，企业在制定所谓的企业标准（并、化工废盐渣等危险废物，企业在制定所谓的企业标准（并备案成副产品）后脱离危险废物监管备案成副产品

51、）后脱离危险废物监管。65三、危险废物规范化管理存在问题 （六）以资源化名义非法处置危废（六）以资源化名义非法处置危废将化工企业委托处置的废溶剂、化工蒸馏釜残液、残渣将化工企业委托处置的废溶剂、化工蒸馏釜残液、残渣简单分类后，稀释力较好的废溶剂调和成油漆稀释剂，一些简单分类后，稀释力较好的废溶剂调和成油漆稀释剂，一些化工残渣做防水材料；化工残渣做防水材料；色度高、粘度大的废溶剂、化工蒸馏釜残液、残渣调和色度高、粘度大的废溶剂、化工蒸馏釜残液、残渣调和变成了普通燃料，供一些小锅炉使用；变成了普通燃料，供一些小锅炉使用；利用含重金属危废做饲料添加剂等等。利用含重金属危废做饲料添加剂等等。66三、危

52、险废物规范化管理存在问题 （七）管理计划与应急预案问题（七）管理计划与应急预案问题1 1、产废单位管理计划无减量化措施。、产废单位管理计划无减量化措施。2 2、制定的危废管理计划及应急管理制度流于形式只为应、制定的危废管理计划及应急管理制度流于形式只为应付检查。付检查。3 3、应急预案未针对危险废物制定，应急演练及图片存在、应急预案未针对危险废物制定，应急演练及图片存在造假行为。造假行为。67三、危险废物规范化管理存在问题 （八）不履行自行监测和信息公开责任（八）不履行自行监测和信息公开责任1 1、部分产废单位未开展自建危险废物利用处置设施自行、部分产废单位未开展自建危险废物利用处置设施自行监

53、测并公开监测信息，地方环保部门也未能提供信息公开渠监测并公开监测信息，地方环保部门也未能提供信息公开渠道；道；2 2、一些危险废物焚烧处置单位烟气排放在线监控及现场、一些危险废物焚烧处置单位烟气排放在线监控及现场工业电视监控系统未能与环保部门进行联网；工业电视监控系统未能与环保部门进行联网；3 3、部分企业的项目监测类别和监测频次达不到管理要求、部分企业的项目监测类别和监测频次达不到管理要求，不利于对其开展日常监管。，不利于对其开展日常监管。68三、危险废物规范化管理存在问题 四、系统申报和转移注意事项产生单位基本操作流程四、系统申报和转移注意事项70企业用户 完善账号信息完善企业信息 完善企

54、业基本信息 产品信息 产废信息 储存点信息 自行处置利用信息月度申报 根据系统每月发放的任务如实填报。 如环保局审核退回可以修改以后再次提交。网上转移 产生单位根据实际情况发起网上转移流程。转移数量从企业申报数据里面消减。统计分析 申报信息汇总统计 转移信息汇总统计 数据对比汇总统计月度申报填写注意项71四、系统申报和转移注意事项 产生单位需要首先完成企业基本信息才能申报。 填写申报信息的原则是，把对应月的数据填写到系统对应的任务里面。 一旦审核通过数据就无法退回或者修改了。 产生单位的委外处置量可以填写也可以联单自动汇总。 产生企业做网上转移的时候，系统会自动扣减转移量。由于延后申报。所以，库存是允许出现负值的。系统会在下月企业填报的库存量自动加上。产生单位 环保局可以在企业信息里面查询企业基本信息和以往申报信息。同时可以关闭或者开通企业申报任务。 系统是按照数据库里面的企业用户分发任务的，如果存在多发或者少发可以检查企业管理里面的数据。管辖环保局网上转移填写注意项72四、系统申报和转移注意事项 产生单位根据实际情况填写转移报告。 转移前务必完善危废管理计划并审核通过。 经营单位许可证没有审核，危废类型，处置方式，危废编码如果存在不一致的情况。产废单位都无法选择经营单位。产生单位 运输单位需要在出厂时核实出厂的危废类型和危废数量是否符合联单信息。同时