我国产业集群发展中存在的制约因素及对策研究讲解

1、江苏 商论 !#$%&摘 要 发展产业集群 对提高中小企业的竞争力,促进区域经济 发展具有十分重要的作用。我国 如何克服相关障碍 ,创造有利于 产业群健康成长的优良环境,值 得进一步探讨。 关 键词产业 集群规 模 经济区域经济产业集群是指在某一特定 领 域,一群产业联系密切的企业及 相关支撑机构 ! 由于具有共性和 互补性而联系在一起,在地域空 间上集聚 所形成的地方生产 网 络,并形成强劲、 持续竞争优势的现象。 在经济全球化的今天 ,我国 要融入世界经济,必须按国际分工的要求,建立起以主 导产业为 核心、各产业协调 配套的区域 产 业系统。这种“集聚效 应”既利于 企业自身的发展,又促进

2、了区域 特色经济发展,进而加速区域 经济的整体发展。一、我国产业 集群发展过程 中存在的制 约因素 、软环境建设相对滞后,影 响产业群的可持续发展:首先, 相 关政策不到位。一些地方政府对 作为集群主体的中小企 业的作用 重视不够,促进中小企业集聚的 金融、财政政策跟不上 产业发展的步伐。 其次, 法制环境不健全。 地方政府无力完 善有关地方政策、 法规, 执法不严,企业间缺乏诚信基础,集群内部没有形成公平、 有序竞争的秩 序。 第三 未形成完善的服 务体系。 缺乏中介机构 的支持,特别是与科技开 发、 质量检测等相关的 服务不到位,企业难以获得足够、 准确的信息。#、产业集群内部未构成互 动

3、网络, 集群效益 难以实现:一些地方政府未 积极促进各主体 间互 动网络的建设,产业聚集的直接原因 仅靠区域优 惠的土地和税收政策 , 多数企业小而分散,分工协 作困难,企业间未自发形成专业化分工、 既竞争又 协作的网 络关系,企业间及其与支撑机构 间缺乏 有效的合作,集群柔性专精的特点和区域 产业整体功能不能体现, 产业群战略难以制定和 实施。如 $%&计划实施 年里,立项 %($项,发表了论文 *+篇,申请专利却只有 #项;九五科技攻关计划,取得了 #多项成果, 而申请专利的只有 项。 这些让我们深切的感受到 ,我们在知识产权运用方面确 实 还有很多工作要做。&、在知识产权工作的规划、 管

4、理和引导上还做得不 到位知识产权管理与经济管理、 科技管理和外 贸管理脱 节的问题依然存在,在某些方面表 现得还比较严重;知 识产权战略和策略在 经济、科技工作中运用的远远 不 够。从微观层 面来看, 在国家各类科技计划的项目申请中,没有进行专利检索、 预测、 分析和论证并提出知识产权目标的占相当大的比重 ,技术创新活动中低水平的重 复研究依然比 较严重。在技术 引进过程中, 注重专利信 息检索和在消化吸收基 础上进行创新并依法 获得专利 权的企业还很少。从宏观层 面上来看,专利战略的研究 在国家经济结构调整、 高技术发展和产业政策的制定中 发挥应有的作用 还不够。此外,执法力度不够、 知识产

5、权管理缺乏强有力的 统筹协调 机制等都是亟待解决的 问题。我国知识产权 保护工作的 对策当务之急,一是要加强知识产权战略的研究,正确 选择科技创新的重点和目 标, 培育、 形成中国的科技 优 二是建立和完善 组织 , 积极开展工作。企业 尤其是骨干 企业要抓紧建立与完善知 识产权管理机构,负责产权 的 宣传教育、 学习培训、 组织申报, 以及运用法律武器开展 产权保护工作。三是与国内外 专利部门建立良好的合作 关系, 开展产品咨询业务, 有的放矢地确定开 发新品和 并准确定位投放市 场。 积极申请专 利, 主动注册商标 , 用 法律武器捍 卫产权。 四是要加强对知识产权工作队伍以 及科技人 员

6、的培养。 培养大批懂 业务、 会管理、 熟悉法律 和国际规则的知识产权人才。五是要加强 市场管理,打 击假冒伪劣,根除地方保 护。 这需要国家、 地方和企业的 共同努力。国家近期开展的联 合打击假冒伪劣行动,已 充分表明我国政府 认真遵守 ,-. 基本原则的真诚态 度和坚定决心。地方政府也应 以大局为重,保护产品工 业产权,维护市场竞争秩序。 企业要严于律己,积极主动共同创建公平有序的市 场竞争环境。（作者单位:责任编辑:高云鹏我国 产业 集群 发 展中存在的制 约 因素及 对 策研究! 周明 伟理论探讨! 、 区域创新系统不完善, 制约地区产业结构升 级:一些地区由于企 业与科研院所 间合作

7、不够, 加 上中介机构力量薄弱 ,信息和技术交流不充分, 不 能充分促进企业间协同创新。多数企业 不拥有适应市场的设计能力和知名品牌 , 仅仅成为产品生产和加工基地。产 品技术创新不足,科技含量低,严重制 约了区域产业的整体创新能力的提高 ,影响地区产 业结构升级。 、 投融资机制尚未根本建立 , 中小企业融资困 难:由于 产业层次低及社会信用保障机制尚未完 善, 中小企业向银行直接融资难度大、 成本高、 风险 大, 想通过上市进行融资的难度更大。此外 , 风险投 资机制缺乏, 尚无充足的 风险投资资金促进产业的 技术创新。#、产业过度竞争$降低集群信誉 :同类企业大量 低水平重复建 设, 产

8、品结构严重趋同,导致产品供 远大于求 $价格大战激烈,使价格长期低于成本,导 致商品 质量下降 $而且给人以只能生 产低档 产品的 形象。由于对 知识产权 保 护和品牌建立不 够, 易导 致产品被模仿 , 假冒伪劣产品大量涌现,这种恶性竞争使整个集群信誉 扫地。二、 大力发展我国 产业集群应采取的措施%、 促使产业 群向规模化、 专门化、 协作化方向 发展:首先, 扩大产业群规模。加强 基础设施建设, 积极推动城市化进程,加快生产要素和产业链聚 集, 增强区域产业自身实力和辐射强度,进一步加 速产业集聚,实现规模经济。第二 , 突出地域特色。 充分利用当地特有的 专业技术、 人文与体制 环境及

9、 基础条件 , 发展具有广 阔的市场前景并独具地域特 色的产业, 并突出产品的差异性。第三 , 实行专业化分工与合作。促使企业间进行广泛、 密切的技术经 济联系, 建立既专业化分工又相互促 进的产业网络 体系,提高企业间、 企业和相关支撑机构之 间合作 效率,使企业间获得既竞争又合作的双 赢,通过聚 集经济与乘数效应带动区域相关产业的发展,进而 推动整个区域经济持续发展。&、 大力推进技术创 新, 保持区域 经济持续增长:大力培养以大学科技园 为核心的聚群模式 , 促进产、 学、 研紧密结合,加速集群产品产业化。企业 要充分 利用当地的研究机构和企 业研发部门的技 术力量, 发挥当地的专业性人

10、力资本的优势,由技术模仿,到 自主创新,掌握产业核心技术, 发展技术含量高的新 兴产业,使企业群获得技术含量的提升 ,把产业群不 仅建成产品加工基地 , 更要建成产品创新基地,将产 业集群建成真正有 竞争力的创新系统,使区域产业 结构不断保持技术领先, 确保区域经济持续增长。 ! 、广拓融资渠道,促进产业群资本集聚:政府应 放开行业投资准入政策,构筑中小企业发展需要的 地方金融体系。 通过组建股份制商业银行,同时推行 企业财产抵押贷款、 组建中小企业跟踪监督机构、 建立专门的信用担保机制和企 业债权维护 机制等措 施,放宽对企业信贷的限制,创立集群产业发展基 金,拓宽融资渠道,建立“ 政府宏观

11、指导、 企业自主投 资、 银行独立审贷”的新型投融 资体制,促进民间投 资向产业群集聚。 、 完善信用体系 $加强法制建 设:一方面既要建 立信任保障机制 , 树立以信为本的商业道德规范,又要建立市场监督评价体系 $通过行业组织, 规范产品质量标准,建立质量监督体系,加强行业自律,形成自我监督、 公平、 有序竞争的新秩序 ,坚决维护地 区产业信誉。另一方面要给 当地政府立法自主 权 $使 其能因地制宜地建立并完善地方 产业群保护法 , 同时加强执法力度, 切实保护产业群的合法权益。 #、 健全服务体系,提供全方位的公共服 务:公共 政策要提供专业化的基础设施,并加大在土地、 工 商、税收、 城

12、镇规划等方面的支持力度。大力发 展中 介机构和企 业合作组织,提供技术、 金融、 人才、 信 息、 法律等公共服 务, 降低集群的经营成本, 为企业 合作和个人投 资服务。通过举办 国内外贸易博览会 等活动, 提供各类面对面交流的机会 ,促进创新知识 与信息迅速地交流和 扩散, 促使企业加速本地集聚。 、建立人才引 进和培育机制 ,提高全员素质:不 仅要建立人才市 场,吸引区外 优秀的专业人才加盟, 更要注重提高本地 劳动者的素质。通过专业化教育 和培训, 提高企业员工专业知识与技能,使企业管理 者们从创业者转变为管理型企业家。 另外,还要培养 人们具备现代管理理念和勇于 创新、团结协作的精 神, 创造一个激励、 创新、 宽容的文化氛 围$激发员工 的积极性和创造力。通过营造区域集聚 优势 $不断形 成新的企 业,促进