村镇建设工作建议

1、村镇建设工作建议年是灾后重建决胜年，更是建设世界现代田园城市的启始年，按照建设田园城市的目标，全市村镇建设的任务非常繁重，村镇建设需要转变开展方式，以创新开展、跨越开展、科学开展的思路，推进全市村镇建设事业。年村镇建设的总体思路是：以建设世界现代田园城市的开展目标，围绕统筹推进“三个集中、“六个一体化、“农村四大根底工程、展现田园城市特征。按形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局，优化城乡形态，推进城市群走廊及其重点镇建设；按人性化、生活化的城市空间结构，推进县城生态环境建设，提高重点镇综合城镇化水平，推进一般城镇改造和特色城镇建设，深入开展城乡环境综合整治；结合土地综合整治工程，按“四性理

2、念，实施农村居住区建设，同步推进农村公共效劳和社会管理事业，提升农村居住区建设水平和效劳功能；将传统农居风貌与现代居住条件相结合，开展传统聚居林盘整治和农房改造，强化特色的田园景观，努力构建新型城乡形态。一加快中小城市建设开展，形成组团式城市走廊带。按照田园式城市形态，全域形成多中心、组团式城市群串珠走廊带布局的要求，加快中小城市建设开展。1、以中等城市的开展目标，提升县城建设水平。加强县城建设开展的研究，各县城要按照中等城市的规模和田园城市“城在田中，园在城中的特征，优化县城的城市布局形态；快速改善城市功能和环境质量，扩大城市规模，提高城市承载力和辐射力；以高端化开展为方向，加强产业园区建设

3、的效劳和指导，形成主导产业明确、各具特色、高端化开展的产业集群。其中二圈层的六个县城，按都市区“一主四副四大新城的开展思路，按照都市区串珠式组团化的布局关系，凡与中心城区直接对接的重大市政根底设施工程，统一规划，统一方案，统一安排，市和区县二级按分工责任共同实施，实现都市区的市政根底设施建设大统筹；加大都市区城市公建配套设施的统筹力度，指导相关区县建立公建配套设施统筹机制，实现城市公建配套设施的标准化管理。2、统筹推进“198战略功能区建设。“198区域是市级生态及现代效劳业综合功能区，依托区内的建设用地，重点开展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代效劳业。“198区域涉及11个区县，

4、建设部门根据分工职责，负责“198功能区生态建设、新型社区建设、根底设施配套建设和公共效劳设施建设。年要按规划根本完成外环路两侧200米范围内的拆迁，根本实现外环路两侧各50米固定防护林带的贯穿。重点抓好建筑密集区段和相对滞后的区县的拆迁；各区县结合本区产业工程和实际情况，优化和完善本区“198区域新型社区实施方案，拟定方案推进社区建设，推进农民多种方式集中；完善“198功能区路网规划。市、区县两级整合资源，明确实施主体责任，结合土地开发利用、生态功能建设、新型社区等工程，加大统筹力度，同步实施配套设施建设。3、以提高综合城镇化水平为引导，大力推进重点镇建设开展。重点镇是全域城市群的组团，需要

5、按田园城市组团化形态加快推进重点镇建设。各重点镇立足打破区域界限，在更大的范围发挥带动作用，按照田园城市的形态优化城市规划，优化开展空间，壮大主导产业，实现“三化联动开展；充分运用产权制度改革的政策，统筹城乡资源、多元化筹集资金，加快城镇根底设施和公共设施建设，不断增强城镇功能和承载力；运用政策扶持措施，全面加快根底设施和公共效劳向农村延伸的步伐，加强城镇和农村社区管理，提升城镇化质量。其中：优先镇要着力提高综合开展的质量，进一步扩大区域辐射带动作用，并对城乡统筹开展大胆探索，积极创新，多出经验，快速提高综合城镇化水平；重点镇着力培育和开展主导产业、特色产业，建立健全城市化管理体制，加快城市配

6、套设施建设。二结合全域土地综合整治，多形式高水平推进农村居住区建设。全域土地综合整治是我市农村四大根底工程之一，是改善农村生产条件和农民生活条件的综合性工程，通过土地综合整治，推广运用灾后重建的政策措施，强化统筹配合，同步推进农村新型社区建设、村庄整治和农房改造，加快新农村建设步伐。1、建立和运用好农房建筑设计方案图集库，提高农房建筑设计水平。我市灾后农村住房重建在总结多年农村聚居点规划设计的根底上进行创新开展，很多设计方案具有参考借鉴和推广价值，市建委组织力量聚集整理、筛选，建库，提供全市选用。拟年入库600个农村居住区工程方案，300个农房建筑单体方案。各地可利用这些成果，结合本地实际按“

7、四性理念再提炼选择、深化，形成当地的参考图集，指导当地农村新型社区、聚居点建设和农房改造工程的具体设计。2、按照?市社会主义新农村规划建设管理方法?的要求加强管理力量。落实“市级行政督导，区市县延伸管理，镇乡依法履职，村组社会监督的四级管理监督体制。强化县、镇两级村镇建设职能机构和力量，协助乡镇政府建立村组社会监督制度和机制，确保农村居住区建设工程管理标准化。3、加强工程的设计指导和工程建设过程的监管，确保“四性的落实。各郊区市县建设局进一步加强和稳定村镇建设质量平安协管员队伍，并针对性工作需要提高协管员素质，充分发挥协管员队伍的作用，坚持长期为农村建设效劳。4、强化农民集中居住区入住后的效劳

8、和监管。一是加强农村居住区点内新建建构筑物的管理，维护居住社区的形象和整体效果。各地要按照?市社会主义新农村规划建设管理方法?的要求，制定具体管理方法，建立村级社会监督制度，区市县相关监管部门和乡镇政府各司其职，对已建成入住的农村居住区点加强巡察，及时发现和纠正屋顶加层、房前屋后搭建等现象。二是同步配套生产设施。各地要制定具体管理方法，对群众有开展庭院经济和养殖业的意愿、条件允许的农村居住区点，以不破坏环境，不污染水源为前提，充分考虑集中居住后的生产耕作半径，在居住区工程规划时统一布置必要的生产设施，由群众出资出劳，修建相对集中养殖设施、农具房，满足生产需要。三是加强基层根底工作，建立村民自治

9、机制，标准社区管理。各地要指导和协助乡村组织多种形式的村民会议，按照相关程序制定村规民约、社区管理规那么，通过制度建设和发挥群众主体作用，培育村民的自我约束、自我效劳的意识和习惯，实现对居住区日常生产生活的标准化管理，共建共享和谐美好家园。三增强川西林盘保护和整治利用力度，充分展现田园城市的特色。按照田园城市的形态特征，调整工作思路和机制，积极主动结合土地综合整治，在全市城乡统筹开展示范线和新农村建设示范片区内，依托土地综合整治工程，组织开展林盘整治利用的试点示范，通过聚居林盘配套设施和环境整治、农房改造，改善林盘居住方式的人居环境，引导农民多种形式集中，传承和突出特色。1、优化林盘保护点布局

10、规划。建设田园城市是我市城乡统筹开展的新阶段，对构建新型城乡形态提出了更高的要求，需充分发挥地方特色资源优势，增强特色。各地应根据全市新农村建设示范片和城乡统筹开展示范线、土地综合整治工程区，以及城镇周边，以“边线成片，聚点成群的思路，优化川西林盘保护点布局。使全市14万个林盘的30%的到有效保护，其中3000-5000个逐步整治为林盘聚居点。构建全域的田园之中生态、业态、景观形态和居住生活形态有机融合，产业有支撑、效劳功能全、生态良好、环境优美、地方特色浓厚的林盘聚居群落。各区市县应在今年上半年完成林盘保护点布局规划的优化调整，按专项规划审批程序报审。2、按“四性理念做好林盘整治建设规划设计

11、。依托土地综合整治工程，筛选确定今年的林盘整治利用试点示范点，今年启动的示范点的林盘整治建设规划，遵循“四性原那么，按照?市林盘整治建设技术导那么?的要求，依据产业形态确定整治利用方式，进行规划和设计，到达修建性详规的要求，其中新建和改造的农房设计方案，突出多样性和相融性。3、加强林盘示范工程的指导和支持。按照土地综合整治工程实施进度，以“边线成片，聚点成群的思路，选定今年启动的林盘整治示范点。各地在组织林盘整治建设规划设计的同时，编制年度林盘整治和农房改造工程方案，按要求申报试点示范工程，市建委将组织专业人员现场踏勘审查，对规划设计进行指导，筛选工程编制年度林盘示范工程补助专项方案，报市政府

12、审定，予以资金支持。四完善城乡体系结构，全面有序推进一般场镇改造。建设世界现代田园城市，需要实现“全域的各类小城镇按照区域分工职能均衡开展。在全市已开展一般场镇改造试点的根底上，总结经验，制定政策措施，以特色城镇为开展方向全面启动、分类指导，有序推进一般场镇改造。1、统筹谋划分类指导一般场镇开展。为构建新型城镇体系，按照市政府?关于全面开展一般场镇改造的实施意见?提出的任务和改造建设方式，统筹谋划，分类指导全市一般场镇改造。有产业支撑和经济职能的场镇，按新市镇的开展要求，形成有特色生态产业支撑，城镇根底设施和公共效劳设施配套完善，社会公共效劳和社会保障体系完备，社会事业协调开展、城乡管理体系健

13、全，人居环境优良，城镇风貌鲜明的小城镇。利用场镇存量资源，结合产业工程，通过市场化运作进行改造建设，带动农村开展。不承担经济职能的一般乡镇和已撤销建制的旧场镇，结合土地综合整治改造旧场镇，改善人居环境、集约化利用场镇土地资源，建设新型社区，引导农民向城镇集中。各地对区域内的一般场镇全面分析论证，拟定县域一般场镇改造的总体思路和实施方法，以及五年实施方案，上报市建委。2、分步有序推进一般场镇改造。全面开展一般场镇改造不是所有场镇同时启动，而是在田园城市建设进程中对所有场镇分步有序地全面实施改造。年首先抓好场镇现状形象和功能太差的、位于市域城乡统筹开展示范带内的一般场镇改造建设。各地尽快筛选急需改

14、造的场镇，拟定年度改造建设工程方案，制定改造建设规划和实施方案。工程方案和实施方案及时报市建委，将在此根底上编制年度方案、拟定和下达年度目标任务3、加强已启动改造的场镇的指导，确保改造建设质量。一般场镇改造建设具有综合性，不只是单个工程建设，全市已启动改造的一般场镇，各地要纳入全面改造的统一方案内统筹安排，进一步加大力度，继续按照“四性理念优化城镇规划和设计，挖掘本地资源和区位特点，走特色城镇开展之路，强化工程建设，深化场镇改造和开发。五发挥特色资源优势，统筹天府古镇和风景旅游城镇建设。加强古镇的保护，利用天府古镇的资源优势，统筹推进龙门山、龙泉山“两带风景旅游城镇建设和开展，在现代田园城市中

15、充分展现传统文化特色。1、突出重点，分类指导，有序推进。当前集中力量开展8个古镇黄龙溪、安仁、洛带、平乐、新场、街子、五凤、唐昌和2个古村花楸、尚合，将镇区的古街坊和镇外的风景名胜、田园风光融为整体，扩大古镇利用空间。灾损严重的历史文化名镇小鱼洞、白鹿，尊重历史格局恢复重建；灾后10多个整体重建的城镇，加大对文化古镇的古街区、古建筑和历史风貌区的保护和恢复利用。2、充分挖掘历史文化资源。做好各级历史文化名镇村的申报工作和宣传推介，带动文化旅游产业开展。进一步开掘古镇古村资源，有条件的整理申报历史文化名镇村；非历史文化名镇尚存的古街坊古建筑和遗迹，加强保护和利用，充分发挥传统文化资源对构建新型城

16、乡形态的作用。3、加强指导和监管，健康开展。加大对历史文化名镇村的保护性整治建设和开发建设工程的指导和控制，进一步提升天府古镇的开展水平。六进一步推进城乡环境综合整治。按照?年全市城乡环境综合治理工作要点?深入开展城镇环境和镇容镇貌治理，完善新居工程、新型社区配套设施，统筹推进村庄环境综合整治。1、县城和重点镇。加强城镇根底设施建设，清理整治道路两侧和重要节点的广告、商招店招，实现“三化；完善城市化管理体制，加强环卫设施建设和清扫保洁工作。县城和优先开展重点镇进一步加强特色风貌商业街建设，各完善12条特色风貌街；重点镇完善城市风貌设计，均启动特色风貌街建设，有条件的应建成一条特色风貌街。2、一般场镇。重点整治场镇“脏、乱、差现象，做到街面整洁、市场标准、摊点到位、道路畅通