以城市管理提质年为抓手全力推进三创工作.doc

1、以城市管理提质年为抓手全力推进三创工作市基建渣土事务中心谢春元当前，全市上下正在全力开展“城市管理提质年”活动，力争通过一年左右时间，大幅提升市城区城市管理水平，全面打造秩序好、 环境优、 生态美、 形象佳的宜居利居乐居城市。因此，要确保有效推进我市创建全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市工作，就要以“城市管理提质”为抓手，实现城市管理科学化、长效化，规范化。一、浅析影响“三创”工作进程的城市管理薄弱环节现代城市管理涉及城市规划管理、建设管理和功能管理。近年来，城市管理工作取得显著成绩，城市环境卫生得到明显改善，城市市容秩序明显规范，但由于多种因素，仍存在一些薄弱环节。一是市政基础设施建设

2、历史欠账较多。城市排污水干管建设不足，市城区生活污水集中处理率只有54.6% ，与国家要求达到 80% 的指标相差很远；市城区公厕缺 116 座，垃圾站缺 23 座，城区果皮箱严重缺乏；农副产品市场的数量和容量不足，市场内基础设施落后；铁路地区、破产改制企业以及城中村和城乡结合部市政基础设施建设严重滞后；公园绿地面积缺51.2 公顷，且分布不合理；道路绿地率差距较大，立体绿化尚未开展，市花月季普及率不高；城市园林绿化精品不多，综合评价值不高等等。二1是城市管理效能滞后。管理观念上存在重建设轻管理，导致重复建设、乱搭滥建、乱停乱放、 “城市牛皮癣” 、交通违章现象不断产生；管理体制上存在责权不明

3、，政出多门，职能交叉，造成重复管理、交叉管理，揽权推责，建、管、养一体现象突出；管理机制存在行业垄断，政企不分，导致以罚代管，罚而不管，以权代法，以情代法等现象兼而有之；管理手段主要依靠行政手段，缺乏系统管理、目标管理、网络管理等现代管理手段，没有一套科学、系统、完整的评价指标，群众参与率低，致使城市管理存在突击性、运动式、粗放式，城市管理水平始终无法提升。这些差距与不足严重影响创建工作进程。二、抓好“城市管理提质年”活动，推进“三创”工作市委、市政府提出开展“城市管理提质年”活动，远期目标是打造秩序好、环境优、生态美、形象佳的宜居利居乐居城市，中期目标是创建全国文明城市，而近期目标正是为20

4、12 年创建国家卫生城市和国家园林城市打基础。全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市标准涵盖了城市管理手段、城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境质量、生态景观、公用事业、市民素质等城管提质年的“八大”提质，是检验和考察我市城市管理水平的权威测评体系。（一）树立以人为本城市管理理念。常言说“人民城市人民管，管好城市为人民”。城市是人们生产、生活的聚集2地，主要特点就是人口集中、工商业发达。首先，城市管理包括生产、 生活、环境等各类基础设施， 要充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。近两年，市委、市政府坚持以人为本， 为民执政的理

5、念， 以“三创” 为契机，实施的“百亿城建计划”规划超前、气魄大、投入大，城市功能日趋完善，城市面貌日新月异，成功创建“湖南省文明城市”，广大市民自豪感、幸福感和归宿感明显增强。开展城市管理提质，规划建设城区公园绿地、停车场（站） 、垃圾站、公厕等，开展小街背巷、城区河道、城中村和城乡结合部改造，实施环境卫生、市容市貌、交通秩序、集贸市场以及“五小行业”整治等过程中，更应该坚持以人为本，才能得到群众的支持和拥护，才能调动群众参与的主动性。其次，城市管理要充分调动群众参与的积极性。在深化“大城管”改革的过程中，将分散在国土、规划、住建、环保、人防、公安、运输、交管等部门的市政公用设施的管理与维护

6、权统一划归城市管理机构统一领导的基础上，建立“两级政府、三级管理”体制；同时，将管理重心下移，实行市、区、街道、社区分级负责，用“四级网络”调动各级组织和广大群众参与城市管理的积极性和创造性，特别是要充分调动和发挥街道、社区参与城市管理的积极性。再次，进一步树立城管为民、和谐城管理念，加强城管3队伍建设。我市的城管队伍作为“三创”工作和开展“城市管理提质年” 活动的主力军， 始终敢啃硬骨头， 善打拦路虎，为城市面貌的彻底改善洒下了辛勤的汗水，为我市荣获2010 2011 年度“中国最佳管理城市”作出了重要贡献。城市管理涉及面广，面对的主要是城市基层百姓和弱势群体，执法过程中很容易激化矛盾。因此

7、，更需要进一步牢固树立真心依靠群众做好城管工作，真情为群众解决实际问题意识，做到严格执法、公正执法、文明执法。（二）针对薄弱环节克难攻坚。 2012 年申报国家园林城市和国家卫生城市并迎接考核验收是检验“城市管理提质年”活动开展效果的“试金石” ，时间紧、任务重、要求高、压力大。针对薄弱环节，必须以“人一之，我十之；人十之，我百之”的精神加压奋进，克难攻坚，保持科学跨越发展。一是完善城市基础设施配套建设。按照国家标准，重点加快农贸市场、 城中村及城乡结合部的提质改造； 加强健康教育、病媒生物防制网络建设及队伍培训和各种活动的开展；强化食品卫生、“五小行业”的整治工作；加强公厕、垃圾站建设和果皮

8、箱等环卫设施的配置；加强城区管网配套建设；集中治理城区内河、铁路沿线、居住小区的环境卫生。二是全面实施序化、亮化、美化、绿化、净化“五化”工程，实现管理手段、城市卫生、市容市貌、交通秩序、环境质量、生态景观、公用事业、市民素质等八大提质；进一步落实“路4段管理责任制” 、“门前三包” 责任制， 坚持开展 “三清一化”活动，广泛动员全体市民积极参与“城乡清洁”运动，整治公共场所卫生；继续开展各行各业卫生评比活动，全面提升城市管理水平。三是继续深入开展“绿城攻坚”活动，确保城区绿化提质。着力规划并落实好一批区级公园的建设项目，确保广场绿地和街头绿地达到国家标准；对所有的主干道和部分次干道进行提质改

9、造，增加绿量，大量栽植以“市花”月季为主的本土花灌木，形成“鲜花一条街、盆景一条街、林荫一条街”的生态走廊效果；拆除主干道和重要地段围墙，以拓展市民休闲空间，增加城市绿视美感；通过全面推行立体绿化，弥补绿量不足，改善环境；采取政府引导，市场运作的方式，鼓励社会力量建设生产绿地；启动郴江、燕泉河两岸的景观整治工作，加快王仙湖、苏仙湖及周边小游园规划建设，在全市构筑“蓝脉绿网、十山十湖”的城市生态景观。四是继续开展文明礼仪宣讲进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭等“五进”活动；充分利用“林邑讲坛”宣传平台，开展文明礼仪知识宣讲活动；加强未成年人思想教育宣传工作，在全市大中小学校开展“小手牵大手，

10、文明伴我行”活动，提升市民文明素质。（三）科学规范城市管理指标体系。 现代城市管理必须有一套严格、规范、科学、可操作性的指标体系。目前国家尚未颁布专门的城市管理方面的法律法规，城市管理在全国52010 年读书节活动方案都处于探索前进阶段。我市的城市管理主要是学习借鉴深圳、广州等先进城市的经验。由于我市没有立法权，因此城市管理只能在依据现行法规的前提下，出台相应的规范性文件。通过开展城管提质年活动，一是加快建设数字化城管，探索建立和完善自动化的城市管理信息系统、决策系统、指挥系统、应急处理系统、公共服务系统、社会咨询系统。二是坚持规划优先，按照全国文明城市、国家卫生城市和国家园林城市的标准及要求

11、，进一步修订和完善郴州市城市总体规划和各类专业规划，并适度超前。对当前开展“城市管理提质年” 活动中的绿化、 美化、亮化、净化、序化等 “五化工程”，应制订具体的实施规划和设计方案，并组织实施。三是制订城市管理目标、标准、流程、方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面的综合指标体系，做到纵向到底，横向到边，不留死角，实现城市管理的科学化、规范化、长效化。一、活动目的：书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操

12、，获取真知，树立理想！二、活动目标：1 、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。2 、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。4 、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。三、活动实施的计划61 、 做好读书登记簿（ 1） 每个学生结合实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。（ 2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效