浅谈业主方对工程实施阶段进度的管理

1、浅谈业主方对工程实施阶段进度的管理 摘 要：工程进度是业主方的生命线，关系到整个项目乃至整个公司的财务运作，是建筑工程三大控制中的重中之重。 关键词：施工进度控制方案；施工进度计划；动态监控；工程延期与控制 中图分类号： tu71 文献标识码： a 引言：通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期，从而达到进度控制的目标，笔者经历过大型城市综合体建设，对业主方进度控制的复杂性和重要性深有体会，本文就个人在实际工作中的一点心得与大家一同分享。 1、施工进度控制方案的编制 业主方应根据施工合同的有关条款、施工图纸及经过批准的施工组织设

2、计制定施工进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。 施工进度控制方案的主要内容包括： （1）施工进度控制目标分解图； （2）实施施工进度控制目标的风险分析； （3）施工进度控制的主要工作内容和深度； （4）项目管理机构中人员对进度控制的职责分工； （5）与进度控制有关的各项工作的时间安排和工作流程； （6）进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）； （7）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等）； （8）尚待解决的有关问题。 2、施工进度计划的审查 业主方必须审查施工承包单位提交的施工进度计划，如发现问题应及时向承包

3、单位提出书面整改通知，施工进度计划审查的主要内容包括： (1)计划工期及阶段工期目标是否符合合同规定要求，计划工期完成的可行性，以及是否留有余地； (2)各施工过程的施工顺序是否符合施工技术与组织的要求； (3)主导施工过程的起止时间及持续时间安排是否正确合理； (4)应有的技术和组织间隙时间是否安排，并且是否符合有关规定要求； (5)平行、搭接、立体交叉作业的施工项目安排是否合理； (6)业主提供的施工场地与进度计划所需的场地是否一致，各承包商施工场地是否相互干扰、影响进度，运输路线的数量、距离及路况是否满足进度计划的要求； (7)劳动力、材料、机械及气、水、电等的需要量是否落实和均衡利用；

4、 (8)进度计划是否符合施工合同中的开工、竣工日期的规定； (9)进度计划中的主要项目是否有遗漏，总承包单位与分包单位分别编制的各单位施工进度计划之间是否相互协调； (10)对由业主提供的施工条件（资金、图纸、施工场地、物质等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量是否合理可行，是否有工程延期和费用索赔的可能。 3、施工进度计划实施中的动态监控 业主方在施工进度计划实施过程中，要进行动态监控和控制，以确保工程能够如期完工。 (1)协助承包单位实施进度计划:业主方要随时了解承包单位在施工进度计划执行过程中存在的问题，帮助承包单位予以解决，特别要关注承包单位难以解决的内外关系协调问题。

5、(2)及时掌握工程施工的实际进度:业主方要及时检查承包单位报送的施工进度报表和分析资料，重点要对工程进度的里程碑点进行检查和控制，同时还有进行必要的现场实地调查，核实所报送的已完项目的时间和工程量，防止虚报现象。 (3)分析并控制施工进度偏差:业主方应对工程实际进度资料进行认真分析，并将其与进度计划数据进行对比，判断实际施工进度是否出现偏差。如果施工进度出现偏差，应进一步分析偏差产生的原因及对进度目标的影响程度，提出纠偏措施。 (4)组织现场协调会:业主方应每月、每周组织召开不同层次的现场协调会，以解决工程施工进度计划实施过程中的相互协调配合问题。 在每月召开的高级协调会上，通报项目建设的重大

6、变更事项，协商其后果并处理问题，解决业主方与承包单位之间及各个承包单位之间的重大协调配合问题。 在每周召开的管理层会议上，通报各自的进度状况、存在的问题、下周的工作安排、解决施工中需要协调配合的问题。 在平行、交叉施工单位较多、工序交接频繁、工期紧迫的情况下，可以每日召开现场协调会，通报和检查当天的工程进度，明确薄弱环节，布置当天的赶工任务，以便为正常施工创造条件。 对于突发变故和预料之外出现的问题，可以召开临时紧急协调会，部署相关单位采取应急措施维护工程施工的正常秩序。 (5)及时处理工期延误和工程延期事件:造成工程进度拖延的原因有两个方面：一是由于承包单位自身的原因；二是由于承包单位以外的

7、原因。前者所造成的进度拖延，称为工期延误；后者所造成的进度拖延称为工程延期。 工期延误:当出现工期延误时，业主方要督促承包单位采取有效措施加快施工进度。如果经过一段时间后，实际进度没有明显改进，仍然落后于计划进度，而且显然影响工程按期竣工时，业主方应要求承包单位修改进度计划，并提交给业主方重新确认。 业主方对修改后的进度计划的确认，并不是对工程延期的批准，他只是要求承包单位在合理的状态下施工。因此，业主方对进度计划的确认，并不能解除承包单位应负的一切责任，承包单位需要承担赶工的全部额外开支和误期损失赔偿。 工程延期:当出现工程延期时，业主方要按照合同的规定，合理批准工程延期，经业主方核实批准的

8、工程延期时间，应纳入合同工期，作为合同工期的一部分。即新的合同工期应等于原定的合同工期加上业主方批准的工程延期时间。 (6)尽量控制施工过程中的工程变更:业主方应尽量减少和避免工程施工过程中的变更。若发生工程变更，应在承包单位进行工序修改前提出，以减少费用损失和工程延期事件的发生。 4、工程延期的控制 4.1工程延期的申报与审批 (1)申报工程延期的条件:在工程施工过程中，由于以下原因导致工程进度滞后，承包单位有权提出延长工期的申请： 业主方发出工程变更指令而导致工程量增加； 合同中所涉及的任何可能造成工程延期的原因，如延期交图、工程暂停、对合格工程的剥离检查及不利的外界条件等； 异常恶劣的气

9、候条件； 由业主方造成的任何延期、干扰或障碍，如未及时提供施工场地、未及时付款等； 除承包单位自身以外的其他任何原因。 (2)工程延期的审批程序:当工程延期事件发生后，承包单位应在合同规定的有效期内以书面形式通知业主方，以便于业主方尽早了解所发生的事件，及时做出减少延期的决定。随后，承包单位应在合同规定的有效期内向业主方提供详细的申述报告。业主方收到报告后应及时进行调查核实，准确的确定出工程延期的时间。当延期事件具有持续性，承包单位在合同规定的有效期内不能够提交最终详细的申述报告时，应先向业主方提交阶段性的详情报告。业主方应在调查核实阶段性报告的基础上，尽快做出延长工期的临时决定。待延期事件结

10、束后，承包单位应在合同规定的期限内向业主方提交最终的详情报告。业主方应复查详情报告的全部内容，然后确定该延期事件的最终延期时间。如果遇到比较复杂的延期事件，业主方可以成立专门的小组进行处理，对于一时难以做出结论的延期事件，即使不属于持续性的事件，也可以采用先做出临时延期的决定，然后在做出最后决定的办法。这样既可以保证有充足的时间处理延期事件，又可以避免由于处理不及时造成的损失。 (3)工程延期的审批原则 在审批工程延期时要遵循以下原则： 符合合同条件。确实不属于承包单位自身原因而导致的工程延期时，才能批准为工程延期。这是审批工程延期的一条根本原则。 影响合同工期。以承包单位提交的经审核后的进度

11、计划为依据进行分析，发生延期事件的工程部位确实影响到合同工期时，才能批准为工程延期。 符合实际情况。承包单位提交的延期事件详情报告必须与现场工序、部位等发生的实际情况一致。为此，承包单位应对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，并及时向业主方提交详情报告。与此同时，业主方也应对施工现场进行详细的考察和分析，并做好有关记录，以便为合理确定工程延期时间提供可靠依据。 4.2工程延期的控制 业主方应做好以下工作，尽量避免或减少工程延期事件的发生。 (1)选择适当的时间下达工程开工令:业主方在下达工程开工令之前，应充分考虑前期准备工作是否满足开工要求，特别是征地、拆迁、民扰等问题是否解决，设计图纸

12、能否提供，资金周转能否保证工程款支付，以免由于准备不足而造成工程延期。 (2)履行承包合同中所规定的职责:在施工过程中，业主方应履行自己的职责，提前做好施工场地及设计图纸的提供工作，并及时支付工程进度款，以减少或避免由此而造成的工程延期。 (3)妥善处理工程延期事件:当工程延期事件发生后，业主方应根据合同规定妥善进行处理，既要尽量减少工程延期时间及费用损失，又要在调查核实的基础上批准合理的工程延期时间。 4.3工程延期的处理 如果由于承包单位自身的原因造成工程拖延，而承包单位又未按照业主方的指令改变延误状态时，通常可以采用下列手段进行处理： (1)停止签署付款凭证:当承包单位的施工进度达不到进度计划的要求而不能采取积极措施时，业主方可以停止签署付款凭证，以敦促承包单位尽快改变进度拖后状况。 (2)要求赔偿延期损失:当承包单位未能按合同规定的工期和条件完成工程时，业主方根据施工合同的规定，要求承包单位支付约定的违约损失赔偿金。 (3)取消承包资格:如果承包单位严重违反合同规定或无理拖延工期，而又拒不及时采取补救措施，业主方可以取消承包单位的承包资格，并将其清除出场。 5、结论 在实际施工过程中，业主方不仅要重视进度计划的编制，更应该重视进度计划必要的调整，否则进度无法得到控制。进度控制的过程是在确保进度目标的前提下，