第六章节计划与计划工作

1、2021-7-7第六章节计划与计划工作1 第六章第六章 计划与计划工作计划与计划工作 第一节第一节 计划的概念及其性质计划的概念及其性质 第二节第二节 计划的类型计划的类型 第三节第三节 计划的编制过程计划的编制过程 2021-7-7第六章节计划与计划工作2 我们谁也不知将来会怎样，但我们谁也不知将来会怎样，但 明天肯定会与今天不同。明天肯定会与今天不同。 计划并不能保证你成功，但能计划并不能保证你成功，但能 让你为将来作好准备让你为将来作好准备 2021-7-7第六章节计划与计划工作3 在长期与短期之间保持平衡是管理 的实质。 杰克杰克. .韦尔奇韦尔奇 计划工作是一座桥梁，它把我们 所处的

2、这岸和我们要去的对岸连接 起来，以克服这一天堑。 哈罗德哈罗德孔茨孔茨 2021-7-7第六章节计划与计划工作4 4 p一、计划的概念一、计划的概念 p名词意义上名词意义上用文字和指标等用文字和指标等 形式所表述的，在未来一定时期形式所表述的，在未来一定时期 内组织以及组织内不同部门和不内组织以及组织内不同部门和不 同成员，关于行动方向、内容和同成员，关于行动方向、内容和 方式安排的管理文件方式安排的管理文件 p动词意义上动词意义上为了实现决策所为了实现决策所 确定的目标，预先进行的行动安确定的目标，预先进行的行动安 排排 第一节第一节 计划的概念和性质计划的概念和性质 2021-7-7第六章

3、节计划与计划工作5 第一节第一节 计划的概念和性质计划的概念和性质 p无论在名词意义上还是在动词意义上，计无论在名词意义上还是在动词意义上，计 划内容都包括划内容都包括“5W1H” What What 做什么？目标与内容做什么？目标与内容 Why Why 为什么做？原因为什么做？原因 Who Who 谁去做？人员谁去做？人员 Where Where 何地做？地点何地做？地点 When When 何时做？时间何时做？时间 How How 怎样做？方式、手段怎样做？方式、手段 2021-7-7第六章节计划与计划工作6 计划与决策的关系：计划与决策的关系： 决策与计划是两个既 相互区别、又相互联系的

4、 概念。两项工作所要解决 的问题不同。决策是关于 组织活动方向、内容以及 方式的选择；计划则是对 组织内部不同部门和不同 成员在一定时期内行动任 务的具体安排。 1. 决策是计划 的前提，计划是决 策的逻辑延续； 2. 在实际工作 中，决策与计划是 相互渗透，有时甚 至是 不可分割 地交织在 一起 的。 2021-7-7第六章节计划与计划工作7 7 p二、计划的性质二、计划的性质 p计划工作在本书结构体系中的作用：计划工作在本书结构体系中的作用： 一方面，计划工作是决策的逻辑延一方面，计划工作是决策的逻辑延 续，为决策所选择的目标活动的实续，为决策所选择的目标活动的实 施提供了组织实施保证施提

5、供了组织实施保证 另一方面，计划工作又是组织、领另一方面，计划工作又是组织、领 导、控制和创新等管理活动的基础，导、控制和创新等管理活动的基础， 是组织内不同部门、不同成员行动是组织内不同部门、不同成员行动 的依据的依据 第一节 计划的概念和性质 2021-7-7第六章节计划与计划工作8 8 计划工作为实现组织目标服务计划工作为实现组织目标服务 计划工作是管理活动的基础计划工作是管理活动的基础 计划工作具有普遍性和秩序性计划工作具有普遍性和秩序性 计划工作要追求效率计划工作要追求效率 第一节第一节 计划的概念和性质计划的概念和性质 2021-7-7第六章节计划与计划工作9 第一节第一节 计划的

6、概念和性质计划的概念和性质 目标性、首位性、普遍性、效率性目标性、首位性、普遍性、效率性 目标性目标性 把决策所确立的组织目标及其行动方式把决策所确立的组织目标及其行动方式 分解为不同时间段的具体目标及其行动安分解为不同时间段的具体目标及其行动安 排。（时间维度）排。（时间维度） 把决策所确立的组织目标及其行动方式把决策所确立的组织目标及其行动方式 分解为组织内不同层次、不同部门、不同分解为组织内不同层次、不同部门、不同 成员的分目标及其行动安排。（空间维度）成员的分目标及其行动安排。（空间维度） 2021-7-7第六章节计划与计划工作10 第一节第一节 计划的概念和性质计划的概念和性质 计划

7、的首位性计划的首位性 从管理过程的角度看，计划工作先于其他管理从管理过程的角度看，计划工作先于其他管理 职能。在某些场合，计划工作是付诸实施的唯职能。在某些场合，计划工作是付诸实施的唯 一管理职能。计划的结果可能得出一个决策，一管理职能。计划的结果可能得出一个决策， 即无须随后的组织工作、领导工作及控制工作即无须随后的组织工作、领导工作及控制工作 等。等。 例如：对于某地是否要建立一个新的血库的计划，经 论证，得出的结论是经济上不合算，资源配置重复， 不必要。那么，也就没有筹建、组织、领导和控制这 一项目的后续职能的必要了。 2021-7-7第六章节计划与计划工作11 第一节第一节 计划的概念

8、和性质计划的概念和性质 计划的普遍性计划的普遍性 虽然计划工作的特点和范围随各级主管人虽然计划工作的特点和范围随各级主管人 员职权的不同而不同，但它却是各级主管员职权的不同而不同，但它却是各级主管 人员的一个共同职能。人员的一个共同职能。 所有的主管人员，无论是厅长还是处长，所有的主管人员，无论是厅长还是处长， 院长还是科室主任，都要从事计划工作。院长还是科室主任，都要从事计划工作。 2021-7-7第六章节计划与计划工作12 第一节第一节 计划的概念和性质计划的概念和性质 计划的效率性计划的效率性 计划的效率：指投入产出率，即实现计划的收益，计划的效率：指投入产出率，即实现计划的收益， 扣除

9、制定和实施计划所需要的费用和其他损失之扣除制定和实施计划所需要的费用和其他损失之 后的剩余。后的剩余。 不仅要衡量指定和实施计划所投入的资金、时间，不仅要衡量指定和实施计划所投入的资金、时间， 还要衡量组织成员群体或个人的满意程度。还要衡量组织成员群体或个人的满意程度。 计划不仅要保证实现目标，而且是要从众多的方计划不仅要保证实现目标，而且是要从众多的方 案中选择最适合的资源配置方案，即要做到案中选择最适合的资源配置方案，即要做到“做做 正确的事正确的事”又要又要“正确地做事正确地做事”。 2021-7-7第六章节计划与计划工作1313 第二节第二节 计划的类型计划的类型 计划的类型计划的类型

10、 分类标准分类标准类型类型 时间长短时间长短 长期计划长期计划 短期计划短期计划 职能空间职能空间 业务计划业务计划 财务计划财务计划 人事计划人事计划 综合性程度综合性程度 （涉及的时间长短和涉及的范围广狭）（涉及的时间长短和涉及的范围广狭） 战略性计划战略性计划 战术性计划战术性计划 明确性明确性 具体性计划具体性计划 指导性计划指导性计划 程度化程度程度化程度 程序性计划程序性计划 非程序性计划非程序性计划 2021-7-7第六章节计划与计划工作1414 计划的类型计划的类型 p长期计划和短期计划长期计划和短期计划 长期计划：长期计划：描述了组织在较长描述了组织在较长 时期（通常为五年以

11、上）的发时期（通常为五年以上）的发 展方向和方针展方向和方针 短期计划：短期计划：具体地规定了组织具体地规定了组织 的各个部门在目前到未来的各的各个部门在目前到未来的各 个较短的阶段应该从事何种活个较短的阶段应该从事何种活 动和应达到的要求动和应达到的要求 2021-7-7第六章节计划与计划工作1515 计划的类型计划的类型 p业务计划、财务计划和人事计划业务计划、财务计划和人事计划 业务计划：业务计划：组织的主要计划，包括组织的主要计划，包括 产品开发、物资采购、仓储后勤、产品开发、物资采购、仓储后勤、 生产作业以及销售促进等生产作业以及销售促进等 财务计划：财务计划：研究如何从资本的提供研

12、究如何从资本的提供 和利用上促进业务活动的有效进行和利用上促进业务活动的有效进行 人事计划：人事计划：分析如何为业务规模的分析如何为业务规模的 维持或扩大提供人力资源的保证维持或扩大提供人力资源的保证 2021-7-7第六章节计划与计划工作1616 p战略性计划与战术性计划战略性计划与战术性计划 战略性计划：战略性计划：指应用于整体组指应用于整体组 织的，为组织未来较长时期织的，为组织未来较长时期( (通通 常为常为5 5年以上年以上) )设立总体目标和设立总体目标和 寻求组织在环境中的地位的计寻求组织在环境中的地位的计 划划 战术性计划：战术性计划：指规定总体目标指规定总体目标 如何实现的细

13、节的计划，其需如何实现的细节的计划，其需 要解决的是组织的具体部门或要解决的是组织的具体部门或 职能在未来各个较短时期内的职能在未来各个较短时期内的 行动方案行动方案 计划的类型计划的类型 2021-7-7第六章节计划与计划工作1717 p具体性计划与指导性计划具体性计划与指导性计划 具体性计划：具体性计划：具有明确的目标，具有明确的目标， 不存在模棱两可不存在模棱两可 指导性计划：指导性计划：只规定某些一般只规定某些一般 的方针和行动原则，给予行动的方针和行动原则，给予行动 者较大自由处置权，它指出重者较大自由处置权，它指出重 点但并不把行动者限定在具体点但并不把行动者限定在具体 的目标上或

14、特定的行动方案上的目标上或特定的行动方案上 计划的类型计划的类型 2021-7-7第六章节计划与计划工作1818 p程序性计划与非程序性计划程序性计划与非程序性计划 西蒙：西蒙：组织活动分为两类组织活动分为两类例行例行 活动与非例行活动活动与非例行活动 程序计划程序计划 非程序计划非程序计划 纽曼：纽曼：常规计划与专用计划常规计划与专用计划 常规计划用来处理常发性问题常规计划用来处理常发性问题 的的 专用计划处理一次性的而非重专用计划处理一次性的而非重 复性的问题复性的问题 计划的类型计划的类型 2021-7-7第六章节计划与计划工作1919 计划的类型计划的类型 p计划的层次体系：计划的层次

15、体系： 哈罗德哈罗德孔茨和海因孔茨和海因韦里克从抽象到具韦里克从抽象到具 体把计划分为一种层次体系体把计划分为一种层次体系 具体具体 抽象抽象 2021-7-7第六章节计划与计划工作2020 （1）使命：）使命：它指明一定的组织机构在社会上应起的它指明一定的组织机构在社会上应起的 作用和所出的地位作用和所出的地位 （2）目标：）目标：组织的使命往往太抽象，它需要进一步组织的使命往往太抽象，它需要进一步 具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标具体化为组织一定时期的目标和各部门的目标 （3）战略：）战略：是为了达到组织总目标而采取的行动和是为了达到组织总目标而采取的行动和 利用资源的总计划利用资

16、源的总计划 （4）政策：）政策：是指导或沟通决策思想的全面的陈述书是指导或沟通决策思想的全面的陈述书 或理解书或理解书 计划的类型计划的类型 2021-7-7第六章节计划与计划工作2121 （5）程序：）程序：是制定处理未来活动的一种必需是制定处理未来活动的一种必需 方法的计划方法的计划 （6）规则：）规则：详细阐明了必需行动或非必需的详细阐明了必需行动或非必需的 行动行动 （7）方案（或规划）：）方案（或规划）：一个综合性计划，包一个综合性计划，包 括目标、政策、程序、规则、任务分配、采括目标、政策、程序、规则、任务分配、采 取步骤等取步骤等 （8）预算：）预算：是一份用数字表示预期结果的报

17、是一份用数字表示预期结果的报 表，通常是为规划服务的表，通常是为规划服务的 计划的类型计划的类型 2021-7-7第六章节计划与计划工作22 影响计划的权变因素影响计划的权变因素 1.组织的层次组织的层次 在多数的情况下，较低层次的管理人员在多数的情况下，较低层次的管理人员 的计划活动主要是作业性计划工作，高级的计划活动主要是作业性计划工作，高级 经理人员的计划工作则基本上都是战略性经理人员的计划工作则基本上都是战略性 的。的。 2021-7-7第六章节计划与计划工作23 管理的层次性一般来说管理层次较高，较多管理的层次性一般来说管理层次较高，较多 地采用具有全局性、长远性的战略型计划，层地采

18、用具有全局性、长远性的战略型计划，层 次愈低则运用确定性高的运作型计划。见下图：次愈低则运用确定性高的运作型计划。见下图： 管理层次 战略型 运用型 计划类型 2021-7-7第六章节计划与计划工作24 2.2.组织的生命周期组织的生命周期 组织的生命周期可分为四个发展阶段：形组织的生命周期可分为四个发展阶段：形 成期、成长期、成熟期和衰退期。成期、成长期、成熟期和衰退期。 形成期，计划需要更多的灵活性，计划只形成期，计划需要更多的灵活性，计划只 规定一般的指导方针，提出重点，并不把管理规定一般的指导方针，提出重点，并不把管理 者限定在具体的目标或特定的行动路线上。者限定在具体的目标或特定的行

19、动路线上。 成长期，以短计划为主，计划更具体了。成长期，以短计划为主，计划更具体了。 成熟期，预见性更大，具体计划最适宜，成熟期，预见性更大，具体计划最适宜， 计划的时间更长。计划的时间更长。 衰退期，计划从具体转入指导。衰退期，计划从具体转入指导。 2021-7-7第六章节计划与计划工作25 3.环境不确定性程度 环境不确定性愈大，计划的柔性度应该愈环境不确定性愈大，计划的柔性度应该愈 大。计划目标应更具柔性，留有较大的余大。计划目标应更具柔性，留有较大的余 地，以便计划在执行过程中能根据变动的地，以便计划在执行过程中能根据变动的 情况予以重新计划和安排。情况予以重新计划和安排。 在环境变得

20、使原计划无法实施时，根据变在环境变得使原计划无法实施时，根据变 动后的新情况、新环境重新制订适应新情动后的新情况、新环境重新制订适应新情 况的计划和安排。况的计划和安排。 2021-7-7第六章节计划与计划工作26 4 4、未来承诺的长度、未来承诺的长度 当前计划对未来承诺的影响越大，其计 划期也越长。 承诺原则：合乎逻辑的计划工作包含的 期限，应是最大可能预见未来足以完成今日 决策中作出的承诺所需的那段时间。（计划 期过长或过短都是低效率的） 如地区政府提出使贫困地区人民在三年内脱贫 的目标，要求该地区在三年内人均年收入达到3500 元的水平，这样在进行脱贫的规划时其期限必须同 这三年的承诺

21、期相一致。 2021-7-7第六章节计划与计划工作27 5.5.管理者对计划的态度和经验管理者对计划的态度和经验 管理者对计划的片面认识会有影响计划的 效果。 2021-7-7第六章节计划与计划工作28 研究过去研究过去 过去过去 找出规律找出规律 认清现在认清现在 确定目标确定目标 计划的重要前提条件计划的重要前提条件 预测并有效地确定预测并有效地确定 未来未来现在现在 制订主要计划制订主要计划 制订派生计划制订派生计划 制制 订订 预预 算算 拟订和选择拟订和选择 可行性行动方案可行性行动方案 第三节第三节 计划编制过程计划编制过程 2021-7-7第六章节计划与计划工作2929 一、确定

22、目标一、确定目标 目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，描绘 了组织未来的状况，并且作为可以衡量实际绩效的标了组织未来的状况，并且作为可以衡量实际绩效的标 准准 二、认清现在二、认清现在 认清现在的目的在于寻求合理有效的通向成功的路径，认清现在的目的在于寻求合理有效的通向成功的路径， 也即实现目标的途径也即实现目标的途径 不仅需要有开放的精神，还要有动态的精神不仅需要有开放的精神，还要有动态的精神 三、研究过去三、研究过去 不仅要从过去发生过的事件中得到启示和借鉴，不仅要从过去发生过的事件中得到启示和借鉴， 更重要的是探讨过去通向现在的一些规律

23、更重要的是探讨过去通向现在的一些规律 演绎法、归纳法演绎法、归纳法 计划编制过程计划编制过程 2021-7-7第六章节计划与计划工作3030 四、预测并有效地确定计划的重要前提条件四、预测并有效地确定计划的重要前提条件 前提条件是关于要实现计划的环境的假设条件，前提条件是关于要实现计划的环境的假设条件， 是行动过程中的可能情况是行动过程中的可能情况 限于那些对计划来说是关键性的，或具有重要意限于那些对计划来说是关键性的，或具有重要意 义的假设条件义的假设条件 五、拟定和选择可行性行动计划五、拟定和选择可行性行动计划 拟定可行性行动计划拟定可行性行动计划拟定尽可能多的计划拟定尽可能多的计划 评估

24、计划评估计划 选定计划选定计划 计划编制过程计划编制过程 2021-7-7第六章节计划与计划工作3131 六、制定主要计划六、制定主要计划 将所选择的计划用文字形式正式地表达出来，作将所选择的计划用文字形式正式地表达出来，作 为一项管理文件为一项管理文件 清楚地确定和描述清楚地确定和描述5W1H5W1H的内容的内容 七、制定派生计划七、制定派生计划 如业务计划派生的生产计划、销售计划、广告计如业务计划派生的生产计划、销售计划、广告计 划等划等 八、制定预算，用预算使计划数字化八、制定预算，用预算使计划数字化 一方面是为了使计划的指标体系更加明确一方面是为了使计划的指标体系更加明确 另一方面是企业更易于对计划的执行进行控制另一方面是企业更易于对计划的执行进行控制 计划编制过程计划编制过程 2021-7-7第六章节计划与计划工作32 计划书的构成计划书的构成 不同种类、不同类别的计划书结构不 同。但是，计划书的构成与计划过程 的顺序应该是一致的。一般地，企业 的计划书大致有以下8个部分构成。 2021-7-7第六章节计划与计划工作33 1.计划导入:封面(计划书的脸面，应充满魅力) 前言(表明计划者的动机及计划者的态度) 目录 2.计划概要:概述计划书的整体思路与内容 3.计划背景:明确计划的出发点，说明计划的 必要