试析事业单位企业化会计管理方式

1、接面对来自国际国内市场 实行企业化管理势在必行。 位竞争和体制改革的要求， 计制度进行转变是必然的趋 定，改制后的事业单位比照 进行会计一核算。在事业单 转变过程中，事业单位原有 重新认识，有些财务、会计精品文档试析事业单位企业化会计管理方式 试析事业单位企业化会 计管理方式 摘要：事业单位是我国社会管理和公共效劳职能的主要载 体，是政府经济和社会管理的重要组成局部， 对国民经济和国 计民生具有十分重要的作用 . 本文通过事业单位企业化管 理 背景下，如何实现事业单位会计制度向企业会计制度转变 进 行分析。关键词 : 事业单位 ; 企业化 ; 会计随着我国财会制度改革 力度的逐步加大， 近年来

2、越来越多 的事业单位进行了改制， 与市场的关系越来越密切，将会直 的剧烈竞争 . 事业单位走向市场， 由于企业会计制度更利于事业单 因此事业单位会计制度向企业会 势。根据新的仕业财务通那么?规 适用修订后的?企业财务通那么? 位会计制度向企业会计制度进行 的一些财务、会计管理理念需要 内容需要进一步完善和创新。、事业单位会计制度向企业会计制度转变的可行性1 、企业会计和非盈利性的事业单位会计是构成现代会计 的 两大体系，事业单位会计属于预算会计的一种 . 随着市场经 济的建立和经济社会的开展， 经济和财政改革的不断深入和完善， 预算会计的职能也随之相应拓宽和开展， 预算单位 会 计主体地位不断

3、地变化和加强， 非盈利组织的事业单位作 为 一个独立的特殊体系，与企业会计的差异逐渐减少，二者 有 着逐渐趋同的开展方向。2 、事业单位会计制度与企业会计制度存在诸多的相同点 首 先是两种制度的会计前提相同，主要包括会计主体、持续 经 营业务活动、会计分期和货币计量: 在会计核算的原那么方面，二者也遵循着大体相同的原那么， 例如真实性原那么、 相关 性 原那么、可比性原那么、一贯性原那么等; 两者在会计要素方面虽然有着一定的差异， 但是两者在内容和方法大体一致， 例 如 企业会计要素包括资产、负债、所有者权益、收入、本钱 费 用和利润六项。 事业单位会计要素包括资产、 负债、 净资 产、 收入

4、和支出五项。各要素的界定、内容及特征相同。另 外， 在会计科目的设置、各会计科目核算的内容以及财务分 析方 法的应用上具有一致性。3 、随着我国经济和财政改革的不断深入和完善，事业单 位 从单纯由国家拨付经费收支向核定收支、 定额或者定向补 贴、 超支不补、结余留用的管理模式转变，收支工程和内容 呈多 元化开展，逐渐强调本钱核算，注重现金收付与资金使 用效 率并重。 在企业会计制度和事业单位会计制度所规定的 内容 具有一定程度的一致性，在信息质量要求、报表要素确 认和 计量原那么、报告方法和内容等方面来看，其对资产、负 债、收入、支出等方面的规定也大同小异，各项核算原那么、 方法 根本一致，报

5、表构成也根本相同，所有者权益、利润、 净资 产和结余实际上是资产和负债以及收入和支出计量的 结果， 本质上是一致的 . 所以，企业与事业单位不仅在核算 和报告 原那么上有一致性的理论指导，而且在确认、计量方法 上也有 一致性的原那么。二、事业单位会计管理制度存在的问题1 、资产核算方式方面 . 在现行事业单位会计制度的资产核算方式方面，固定资产不计提 提取修购基金来保证事业单位 事业单位会计制度对固定资产 产转出、固定资产的盘亏、盘 算方法， 但对固定资产在使用 却不明确。 由于不反映固定资 产的账面价值与净值，会随着 离固定资产原值，不反映固定 使资产负债表中净资产指标不 本钱不包括折日费用

6、，使得成折旧，只核算账面原值，通过 固定资产的更新和维护。 现行 计价、固定资产增加、固定资 盈等会计事项规定了详细的核 过程中的价值损耗核算的规定 产净值，存在很多问题固定资 使用时间的延长，发生价值背 资产的磨损，虚增资产总量， 能反映资产的实际状况。由于 本核算不完整 . 一方面事业单位在购建固定资产时， 借记“事 业支出一设备购置费澎专 用基金一修购基金或“专款支 出等科目，这样核算虚增 了事业本钱 ; 另一方面固定资产 不计提折旧， 人为降低了取 得相应收入的本钱， 虚增了盈余， 且不能真正表达会计核算 的配比原那么。2 、会计核算根底方面 .?事业单位会计准那么试行?第十六条 规定

7、“预算单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性 业 务核算可采用权责发生制 . 在收付实现制下，事业单位 经 常存在一些会计年度内收支工程不配比的情况， 导致一些事 业单位采用收付实现制来核算不能真实完整地反映该单 位的 经济业务。如，事业单位在一些非经常性的费用支出方 面， 在发生费用的时期，支出增大，造成结余减少。使当期 收支 不配比，计算的结余也不是真正的结余。尤其是实行政 府采 购和国库集中支付制度以后， 采购环节和付款环节相分 离， 使得工程的实施与货款的支付存在一定时间间隔，如按 现行 的事业单位会计制度处理，在采购和支付间隔跨年度 时，会 出现比拟严重的账实不符，不能真实反映单位

8、的经济业务.3 、本钱核算方面 . 目前，在事业单位体系中，经营性事业单 位存在经营性业务，而两者采用不同的会计根底进行核 算。 一般情况下，事业单位对经营性业务采用权责发生制进 行成 本核算，对非经营性业务采用收付实现制， 不进行本钱核算。 由于不计算本钱，难以对非经营性业务进行正确的资 金使用 绩效评价与考核。另外，实际工作中由于两种业务不 易区分， 使得费用难以合理分摊，造成本钱不能准确核算。 这不仅不 利于事业单位的内部管理， 不利于国家预算资金的 有效使用， 而且很容易造成国有资产的流失。因此，经营性 事业单位进 行全面的本钱核算更有利于节约资金和提高运 行效率三、企业化管理的事业单

9、位财务制度改良措施1 、设置合理、统一的会计科目。在事业单位企业化改革 的 过渡阶段，从会计核算的标准要求来看，经营性事业单位 会 计核算内容将会向两边分化经营性事业单位中， 事业型的 单 位其会计核算标准将进一步向预算会计靠拢， 而具有施工 性 质、需要企业化管理的事业单位或者部门将向企业会计靠 拢。 在事业单位企业化后，可以对国家拨付的事业费管理采 取事 业单位财务准那么进行核算， 事业单位在会计科目的设置 上， 应按照新会计制度的要求， 结合事业单位企业化管理的 特点， 采用新会计制度中通用的科目。对于不能够反映事业 单位财 务活动的， 但在事业单位会计工作中又十分重要的科 目，那么 可

10、以统一另行设置。根据拨付资金的性质，通过设置 二级明 细科目进行核算。如， “所有者权益类科目中，没 有能够 确切地反映事业单位资金的科目， 那么可以根据其资金 的特点， 设置一个科目“实收资金 ，以反映一个事业单位 实际收到 的各种资金。 此外，还可以根据需要设置“事业公 积科目， 属于“所有者权益类 翎于反映事业单位通过各 种渠道得到的， 用来开展本单位建设的自有资金。 以及在“财 务费用和 “管理费用之外，还可以加一个“事业费用 科目，以核算某些事业单位在开展本单位的事业过程中发生 的 各种费用。2 、建立科学的固定资产核算方式 . 事业单位企业化后应当 根据企业会讨一制度建立固定资产核

11、算方式， 在固定资产的 构建、使用、 处置方面进行设置， 选择适宜的固定资产折旧 办 法，并增设“累计折旧科目，使得会计核算能正确反映 固 定资产的价值损耗。根据不同情况，在转制事业单位的成 本 核算中列支折旧费用， 对不实行本钱核算的事业单位可只 提 折旧不列支出。具体做法是，在每一个财务年度末填报决 算 表时，要认真填列一份详细地反映固定资产增减情况报 表， 并根据年末固定资产实际折旧总额，填报第一年度的预 算报 表， 申列折旧基金方案， 申报预算拨款中取得折旧基金， 并 列入专款专用的科目， 以备后用。 在需要更新固定资产时， 同样需报请上级主管单位批准， 经审查核实确需要更新时， 方

12、可从折旧基金中支付使用 .3 、构建合理的本钱核算模式 . 针对如何构建合理的本钱核 算模式， 事业单位会计核算一般采用收付实现制， 但一些业 务 出于管理要求和本钱核算的考虑，比拟适应权责发生制 的， 可采用权责发生制核算根底 . 适度采用权责发生制核算 根底， 有利于加强本钱控制，表达事业单位业务活动运营效 果，实 现方案、预算、控制和报告的一体化。以权责发生制 作为事 业单位会计核算的根底， 兼顾国家拨付事业费的管理 仍采用 事业单位财务准那么进行核算， 建立可行的内部控制制 度，严 格区分经营性收入和财政收入。在事业单位企业化管 理初期 的会计核算中，采用以企业财务准那么为主，事业单位 财务准 那么为辅的方法进行会计核算 . 即在总账和报表中采用 企业财 务准那么反映， 事业经费采用事业单位财务准那么以附表 和辅助 说明的方式进行反映。另外，事业单位企业化管理之后， 许多财务人员的财