深入开展安全生产大检查严防较大以上事故工作方案

1、深入开展安全生产大检查严防较大以上事故工作方案为认真贯彻落实国务院安委办关于深入开展安全生产大 检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知（ 安委办明电201613 号 ）和关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重 预防机制的意见 （安委办 201611 号，以下简称意见 ）要 求，根据省、市安委会工作部署，为在我市深入开展安全生产 大检查，严防较大以上事故发生，现制定本工作方案。一. 工作目标 集中整治安全生产各行业领域的事故隐患，重点管控和治 理行业领域易导致重特大事故的危险场所、工艺、作业和设 备、设施等的安全风险及隐患，严厉打击各类安全生产非法违 法行为，进一步巩固平安护航 G20 安全生产

2、综合整治大行动的 成效，强化落实重特大事故防控底线措施，健全完善重特大事 故双重预防等工作机制，有效防范各类事故发生，严防各类较 大以上和有较大社会影响的事故发生，确保我市岁末年初安全 生产形势稳定。二. 工作重点实施重点检查的行业领域和环节部位为：1. 工贸行业领域，重点检查涉爆粉尘、喷涂危险作业场所， 涉氨、工业燃气、生产过程中涉及危险化学品使用场所，高温熔融金属吊运、冶金煤气等危险作业2. 非煤矿山领域，重点检查地下矿山、露天矿山高边坡、 地质灾害点和废弃矿山。3. 危险化学品领域，重点检查“两重点一重大”企业，涉及 剧毒和易燃易爆物品储存场所，穿越人员密集区、占压或安全 间距不足的城镇

3、燃气管线。4. 道路交通领域，重点检查临水临崖高落差危险路段和道 路交通事故多发点段，客运车辆、旅游包车、危险货物运输车 辆、承载 10 人以上的超载面包车和大型运输车 （工程车 ）。5. 消防领域，重点检查居住超过 10 人以上的出租房屋和 合用场所，大量堆积易燃物的产品或原材料场所，“三合一”企 业、大型商场、专业市场、社会福利机构、幼儿园、民宿、娱 乐场所等人员密集场所。6. 建筑施工领域，重点检查深基坑、高大模板（ 支模架）、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程以及地下空间开发 等施工难度大的工程，“五水共治”施工及农民在建用房施工 等。7. 特种设备领域，重点检查人员密集场所使用锅

4、炉、压力 容器、大型游乐设施、客运索道。三. 职责分工1. 市安监局负责牵头组织工贸行业、非煤矿山、危险化学 品领域的安全专项检查，市发改局、市经信局、市公安局、市建设局、市国土资源局、市环保局、市质监局配合。2. 市公安局负责牵头组织道路交通的安全专项检查，市交通 运输局、市教育局、市旅游局配合。3. 市消防大队负责牵头组织消防领域的安全专项检查，市 商务局、市建设局、市教育局、市市场监管局、市民政局、市 农办、市文化局、市卫计委、市旅游局、市供电公司配合。4. 市农林局负责牵头组织森林火灾防控安全专项检查。5. 市建设局负责牵头组织城镇燃气、建筑施工领域，“五水 共治”施工项目和城乡危旧房

5、屋（农民自建房）的安全专项检 查，市水务局、市质监局、市农办、市行政执法局等配合。6. 市质监局负责组织特种设备领域的安全专项检查，市商 务局、市文广新局、市卫计委、市旅游局7. 市国土资源局负责组织地质灾害隐患点和废弃矿山的安 全专项检查。四. 时间安排安全大检查时间从 2016 年 11 月 2 日开始至 2017 年 2 月28 日为止。其中：1. 即日起至 2016 年 11 月 25 日：各牵头部门要会同相关 部门制定完成行业领域专项安全大检查方案，并抄送市安委 办；其他各安委会成员单位也要针对各自监管行业领域特点， 制定相应大检查工作方案并报市安委办。2. 2016 年 11 月

6、25 日至 2017 年 2 月 28 日：各镇乡、街道，有关部门结合节前节后安全检查及行业领域双重预防工作 开展，认真组织安全生产大检查，并于每月底前将检查情况汇 总上报至市安委办。五. 工作措施（一）突出重点深化隐患排查。全面排查整治各类安全生 产事故隐患和非法违法行为，特别是重大隐患和风险点的整改 及管控措施落实情况。对平安护航 G20 安全生产综合整治期间 因客观原因未彻底根治的事故隐患，要持续跟进，督促企业整 改到位。对无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后 又擅自从事生产经营的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期 限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗的行为 要实行重

7、点整治查处。尤其要结合岁末年初交通运输繁忙，大 型文娱活动、集会等增多，部分企业赶工期、抢任务而容易出 现违法违规行为，以及低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气 诱发事故因素增加的情况，开展针对性的安全检查和隐患整 治，督促各类生产经营单位落实好安全管控措施。（二）分级分类强化风险管控。各镇乡、街道，有关部门 要督促企业对本单位易导致群死群伤事故的安全风险和隐患进 行辨识、管控和整治；要对本行业领域易导致群死群伤事故的 安全风险和隐患进行辨识、管控和整治。（三）多管齐下推动企业自查自改。严格开展执法检查， 积极建立健全打击安全生产领域违法犯罪的多部门协作机制， 对不落实隐患排查整改主体责任的生产

8、经营单位，依法依规加 大打击力度。大力推进安全生产社会化服务工作，培育发展以 第三方安全服务机构为主的安全风险辨识、标准制定、隐患排 查治理、技术研发应用等工作。加快实施安全生产责任保险， 严格安全生产重大事项诚信承诺和公示公告制度，严格实施信 用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，依 托“信用浙江”平台和政务服务网，强化失信联合惩戒和守信联 合激励，推动企业自觉落实事故防控措施。（四）夯实基础强化安全支撑保障。以重点行业领域、高 风险区域和场所、生产经营关键环节为重点，支持、推动建设 一批重大安全风险防控工程、保护生命重点工程和隐患治理示 范工程。实施临水临崖安全防护和道路交

9、通事故多发点段整治 等工程，提高安全生产基础保障水平。建立健全安全生产监管 智能化平台，实现政府、企业、部门及社会服务组织之间的互 联互通、信息共享。针对可能引发较大以上事故的重点区域、 单位、部位、环节，加强远程监测预警、自动化控制、“智慧用 电”等先进适用技术，提升行业领域本质安全水平。六. 工作要求（一）高度重视确保责任落实。各镇乡、街道，有关部门 要高度重视安全生产大检查工作，严格按照“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，落实属地监管和 行业监管责任；结合辖区实际，进一步建立完善重大安全风险 预评价机制和重大事故隐患挂牌督办制度，确保安全生产大检 查责任落实到

10、位。（二）加强督查确保措施落地。各镇乡、街道，有关部门 要切实加强安全生产大检查落实情况的督促检查。各级领导要 亲自协调、亲自研究、亲自督办，带头深入一线加强指导检 查；对因部门监管职能交叉形成的监管盲区和漏洞，要高度重 视，积极履行协调统筹职责，加快推进重点难点问题整治。对 涉及多部门的重大隐患和整治难点，要主动加强部门间沟通会 商，合力消除重大事故隐患，确保安全生产大检查各项措施落 实到位。市安委办将适时组织安全生产大检查推进情况督导。（三）严格执法确保取得实效。各镇乡、街道，有关部门 要切实加大监督检查力度，认真排查各类隐患，对发现的隐患 和问题，能立即整改的，要督促企业及时落实整改。对存在安 全生产违法违规行为的，要严格落实“四个一律”，坚决依法予 以严肃处理。对存在重大隐患的生产经营单位，要依法采取强 制措施，视情挂牌督办，防止事故的发生。对安全生产领域的 事故隐患和非法违法行为投诉举报，要务必做到迅速核查、及 时回复。同时，要进一步提高应急处置能力，强化应急