研读《建设项目工程总承包合同示范》

1、研读研读工程总承包合同示范文本工程总承包合同示范文本( (试行试行) )及加强及加强“EPCEPC合同项目的管控能合同项目的管控能力力” 讲述人：蔡强华讲述人：蔡强华Tel：(028)65530627 Fax：(028)65531427中国石油和化工勘察设计协会中国石油和化工勘察设计协会（2012年）年）一、研读一、研读总承包合同（示范文本）试行总承包合同（示范文本）试行 前言前言 按照按照“总承包分会总承包分会”和培训部负责和培训部负责人的安排和要求，人的安排和要求，“讲述人讲述人”根据自身有限的能根据自身有限的能力和认知水平，概略编制了力和认知水平，概略编制了“本资料本资料”。 为讲述方便

2、和节约时间，现作如下约定：为讲述方便和节约时间，现作如下约定： （1 1）原则上不整条）原则上不整条/ /整款项引用原文，需要时整款项引用原文，需要时可指出页码可指出页码( (和和)/)/款项代码号款项代码号/ /局部词语等。局部词语等。 （2 2）本资料对）本资料对“示范文本示范文本”内容格式的表述采内容格式的表述采用如下方式：用如下方式：J-1 1 1） 要点要点 ：是对主要是对主要/ /主体内容的说明。主体内容的说明。 2 2） 关键词关键词 ：是对核心的是对核心的/ /关键的内容的关键的内容的表达。表达。 3 3） 探讨点探讨点 ：指带有思考指带有思考/ /研讨的内容表研讨的内容表述（

3、需要时可提出）。述（需要时可提出）。 （3 3）同步内容采用）同步内容采用【与与FIDICFIDIC关联关联】（银皮（银皮/ /黄皮书）说明差异黄皮书）说明差异/ /区别处。区别处。 （4 4）本次学习班的讲述重点为本次学习班的讲述重点为示范文示范文本本的的“通用条款通用条款”部分（包括部分（包括“FIDIC”差异差异关联），其余内容视时间而定关联），其余内容视时间而定/作一般性介绍。作一般性介绍。J-2（一）总体简介（一）总体简介 1 1、由住房和城乡建设部、国家工商行政管理、由住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局制定了总局制定了建设项目工程总承包合同示范文体建设项目工程总承包合同示范文体

4、 （试行）（试行）（以下简称（以下简称示范文体示范文体/范本范本）编号：编号：GF-2011-2016GF-2011-2016，现已正式批准并颁，现已正式批准并颁布试行。布试行。 2 2、示范文本示范文本由合同协议书、通用条款和由合同协议书、通用条款和专用条款三部分组成。简述如下：专用条款三部分组成。简述如下： （1 1）合同协议书）合同协议书（见范本（见范本P103P103P104P104内容内容及格式）及格式）J-3 合同协议书是双方当事人对合同合同协议书是双方当事人对合同基本权利、基本权利、义务的集中表述义务的集中表述，它是合同文件的组成部分。，它是合同文件的组成部分。 （2 2）通用条

5、款）通用条款（ 2020条条-102-102款款-360-360项项） 通用条款对建设工程总承包合同项目的全通用条款对建设工程总承包合同项目的全过程过程/若干阶段中涉及双方当事人的权利、义务若干阶段中涉及双方当事人的权利、义务和风险承担范围等事项，作出了和风险承担范围等事项，作出了基本的和原则基本的和原则性约定性约定。 （3）专用条款（）专用条款（18条条56款款80项项） J-4 专用条款是对合同双方当事人根据不同项专用条款是对合同双方当事人根据不同项目合同执行过程中可能出现的具体情况，通过目合同执行过程中可能出现的具体情况，通过谈判、协商针对相应通用条款的原则性约定谈判、协商针对相应通用条

6、款的原则性约定进进行细化、完善、补充、修改或另行约定的条款行细化、完善、补充、修改或另行约定的条款（专用条款共（专用条款共1818条条-56-56款款-80-80项）。项）。 3 3、关于、关于【与与FIDICFIDIC关联关联】产生差异的因由说产生差异的因由说明：明： （1 1）存在差异的基本因素：是由于东西方）存在差异的基本因素：是由于东西方文化理念、财产所有制、法律制度和市场贸易文化理念、财产所有制、法律制度和市场贸易环境状况的不同而产生的。环境状况的不同而产生的。J-5 （2 2）不同法律和理念制度在合同法（或文本）中）不同法律和理念制度在合同法（或文本）中的不同体现：的不同体现： 1

7、 1）我国采用）我国采用“成文法成文法”（又称大陆法、法典（又称大陆法、法典法）理念，其特点可为：法）理念，其特点可为： a a）推崇）推崇“有法可依有法可依”原则。原则。 b b）随机颁布成文的法律、法规、条例、细则等随机颁布成文的法律、法规、条例、细则等 繁多。繁多。 c c）坚持）坚持“依法行事依法行事”概念。概念。 d d）可采用）可采用(试行试行)、(暂行暂行/暂定暂定)版本方式，版本方式， 以应对矛盾以应对矛盾/问题给予缓冲与响应。问题给予缓冲与响应。J-6 e e）我国对不同合同的）我国对不同合同的“类别和分则类别和分则”均均 有规定有规定，合同中双方当事人的责任、，合同中双方当

8、事人的责任、 义务约定较少，文本显得精简、明示和义务约定较少，文本显得精简、明示和 强调强调“依法依法”原则。原则。 2 2）FIDICFIDIC采用采用“案例法案例法”（又称英美法、平衡（又称英美法、平衡法）法） 理念，其特点可为：理念，其特点可为： a a）崇尚）崇尚“自由约定自由约定”原则（认为原则（认为“自由自由”可可 促进经贸发展和法律进步；合同中促进经贸发展和法律进步；合同中“自由自由 约定约定”隐含着风险因素！）。隐含着风险因素！）。J-7 b b）依据依据“案例案例”和坚持和坚持“允诺允诺”原则来判原则来判案（有利于律师、法官、仲裁人寻求案例的空案（有利于律师、法官、仲裁人寻求

9、案例的空间）。间）。 c c）对合同法只规定法律原则，不分合同）对合同法只规定法律原则，不分合同类别和分则，要求当事人类别和分则，要求当事人详细约定详细约定合同中的合同中的约约因因及其及其允诺！允诺！ J-8（二）研读（二）研读示范文本示范文本第一部分第一部分 合同协议书合同协议书（P1P1P2P2） 要点要点 明确规定明确规定“合同协议书合同协议书”是是“合同文件合同文件”的首要组成部分。的首要组成部分。 探讨点探讨点 问题：在合同协议书问题：在合同协议书“三、主三、主要日期要日期”中没有提出中没有提出“工程项目开工日工程项目开工日期期”？初探如下：？初探如下：J-9 （1 1）在）在“七、

10、合同生效七、合同生效”文中感觉文中感觉“合同生合同生效日效日”即是项目开工日？即是项目开工日？ （2 2）在通用条款）在通用条款1.1.311.1.31合同期限合同期限 定义中定义中“从合同生效之日起从合同生效之日起”理解合同生效日应是项理解合同生效日应是项目开工日？目开工日？（3 3）在）在1.1.331.1.33项目进度计划项目进度计划定义中看到定义中看到“自自合同生效之日起合同生效之日起”为项目进度计划的起始为项目进度计划的起始点，明确了合同生效日就是项目的开工日期。点，明确了合同生效日就是项目的开工日期。J-10【与与FIDICFIDIC关联关联】在在 书中对合同书中对合同协议书指出：

11、协议书指出： 通常，合同协议书是在通常，合同协议书是在“中标函中标函”发发出后（出后（2828天内）由双方约定签署；若无天内）由双方约定签署；若无“中中标函则直接签约合同协议书。标函则直接签约合同协议书。 雇主首先表明已接受了承包商的雇主首先表明已接受了承包商的“投投标书标书”，愿将本工程总承包项目交由选定的，愿将本工程总承包项目交由选定的承包商负责实施。承包商负责实施。J-11 双方分别承诺对方最关心的事项和内容而双方分别承诺对方最关心的事项和内容而签约和立约（雇主要求承包商把合同项目干完签约和立约（雇主要求承包商把合同项目干完并达标，承包商要求雇主按约定付款）。并达标，承包商要求雇主按约定

12、付款）。 在黄皮书在黄皮书1.1.1.21.1.1.2中中（如果有）；在（如果有）；在银皮书的银皮书的“协议书格式协议书格式”（P125P125）5.5.对重要事对重要事项和日期的项和日期的“备选备选” 条件中，对雇主提出了全条件中，对雇主提出了全部满足条件的部满足条件的“时限时限”/ /最后日期，雇主若违约，最后日期，雇主若违约，承包商可选择承包商可选择“本协议书作废和无效，任何与本协议书作废和无效，任何与工程有关的担保应予退还工程有关的担保应予退还”。 J-12第二部分第二部分 通用条款通用条款（P3P3P63P63） 该部分为本资料的重点介绍和研读的内容。该部分为本资料的重点介绍和研读的

13、内容。由第由第1 1条至条至2020条组成（细分为条组成（细分为2020条条-102-102款款-360-360项），现依次项），现依次逐条逐条进行研读。进行研读。J-13第第1 1条条 一般规定一般规定 6 1.1 1.1 定义与解释定义与解释 52 若暂定参考若暂定参考“FIDICFIDIC”分类，可分成如下分类，可分成如下6 6类：类： （1 1）合同：合同：包括条款代码包括条款代码1.1.11.1.11.1.31.1.3、1.1.181.1.181.1.191.1.19（共（共5 5项）。项）。 （2 2）各方和人员：各方和人员：包括包括1.1.51.1.51.1.121.1.12（共

14、（共8 8项）。项）。 （3 3）日期、试验、期限和竣工：日期、试验、期限和竣工：包括包括1.1.231.1.23、1.1.251.1.251.1.321.1.32、1.1.341.1.341.1.371.1.37、 1.1.391.1.39 1 . 1 . 4 01 . 1 . 4 0 、 1 . 1 . 4 81 . 1 . 4 8 （ 共（ 共 1 61 6 项 ） 。项 ） 。J-14 （4 4）款项和付款：款项和付款：包括包括1.1.411.1.411.1.451.1.45、1.1.471.1.47（共（共6 6项）。项）。 （5 5）工程和货物：工程和货物：1.1.41.1.4、1

15、.1.131.1.131.1.161.1.16、1.1.211.1.21（共（共6 6项）。项）。 （6 6）其它定义：其它定义：包括包括1.1.171.1.17、1.1.201.1.20、1.1.221.1.22、1.1.241.1.24、1.1.331.1.33、1.1.381.1.38、1.1.461.1.46、1.1.491.1.491.1.521.1.52（共（共1111项）。项）。 要点要点 1 1）本款共）本款共5252项，与项，与FIDICFIDIC同类部分同类部分 / 相近似，但名称相相近似，但名称相同者不到一半。同者不到一半。J-15 2 2）根据我国的现状和需要，范本对某

16、些内）根据我国的现状和需要，范本对某些内容作出明确定义：如容作出明确定义：如1.1.41.1.4工程总承包工程总承包 、1.1.201.1.20设计阶段设计阶段 、1.1.221.1.22施工施工 、1.1.301.1.30工工程竣工验收程竣工验收 、1.1.381.1.38关键路径关键路径 、1.1.431.1.43合合同总价同总价 、1.1.451.1.45工程进度款工程进度款 等，以便形成共等，以便形成共识和减少争议。识和减少争议。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】请关注如下款项所定义的内请关注如下款项所定义的内函（差异）：函（差异）： 银皮银皮1.1.1.3/1.1.1.3/黄

17、皮黄皮1.1.1.51.1.1.5雇主要求雇主要求 ：J-16 明列雇主对工程项目的目的和各方面的基明列雇主对工程项目的目的和各方面的基本本 / /主要主要要求。要求。 1.1.2.9DAB1.1.2.9DAB（争端裁决委员会）（争端裁决委员会） ：应应了解和熟悉国际上此类机构的相关情况，以及了解和熟悉国际上此类机构的相关情况，以及同我国的差异。同我国的差异。 1.1.3.81.1.3.8履约证书履约证书 ：比较与我国运作的比较与我国运作的差异。差异。 银皮银皮1.1.4.1/1.1.4.1/黄皮黄皮1.1.4.21.1.4.2合同价格合同价格 ：比较与我国现行情况的不同。比较与我国现行情况的

18、不同。 1.1.6.11.1.6.1承包商文件承包商文件 ：内容要求广泛，内容要求广泛，J-17与我们的传统作法和理念差距较大，直接影响与我们的传统作法和理念差距较大，直接影响工程进度款和保留金回收！工程进度款和保留金回收！ 1.1.6.41.1.6.4不可抗力不可抗力 ：包括自然力和非自包括自然力和非自然力形成的风险，并且然力形成的风险，并且“非自然力非自然力”事件成份事件成份较多，应引起涉外工程项目的重视！较多，应引起涉外工程项目的重视！1.2 1.2 合同文件合同文件3 1.2.1 1.2.1 合同文件组成及优先解释顺序合同文件组成及优先解释顺序 要点要点 优先排序为从（优先排序为从（1

19、 1）（9 9）的有效）的有效力依次递减；文件组成为（力依次递减；文件组成为（1 1）（）（9 9）再加上）再加上执行过程中的由双方授权代表签署的会议纪要、执行过程中的由双方授权代表签署的会议纪要、J-18备忘记、补充文件（可能不少！）、变更和洽商备忘记、补充文件（可能不少！）、变更和洽商等书面文件（形式、类型、内容较多）。等书面文件（形式、类型、内容较多）。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】在在1.2.11.2.1文件优先排序中请注文件优先排序中请注意：意： 文本的文件排序（文本的文件排序（1 1）（9 9）中，）中，“（4 4）招）招投标文件及其附件投标文件及其附件”排序很优先，紧

20、靠排序很优先，紧靠(3)(3)中标通中标通知书。知书。 而而FIDICFIDIC的银皮的银皮/ /黄皮书中黄皮书中1.51.5文件优先次序文件优先次序 规定规定“投标书和构成合同组成部分的其它文件投标书和构成合同组成部分的其它文件”均排在均排在“最末级最末级”（尾部）。（尾部）。J-191.2.2 1.2.2 对文件中出现歧义或不一致时的解决方对文件中出现歧义或不一致时的解决方式式/ /办法：办法： 关键词关键词 首先协商解决首先协商解决 否则根据否则根据16.316.3争议争议和裁决和裁决 解决。解决。1.2.3 1.2.3 所有条款标题只是所有条款标题只是“可读不可用！可读不可用！”。1.

21、3 1.3 语言文字语言文字1 关键词关键词 文本语言文本语言 汉语简体汉语简体 多种语言多种语言 汉语优先并主导。汉语优先并主导。1.4 1.4 适用法律适用法律1 要点要点 1 1）本合同遵循中国国家法律法规和）本合同遵循中国国家法律法规和J-20地方法规、条例和规章。地方法规、条例和规章。 2 2）需要明示的法律法规名称应在专用条款）需要明示的法律法规名称应在专用条款中约定。中约定。 3 3）在）在“基准日期基准日期”之后，因法律法规导致之后，因法律法规导致承包人费用增加和关键路径工期延误时，发包承包人费用增加和关键路径工期延误时，发包人应合理增加合同价格及工期延长。人应合理增加合同价格

22、及工期延长。1.5 1.5 标准规范标准规范4 要点要点 （1 1）在专用条款中列出本工程采用）在专用条款中列出本工程采用的标准规范名称和编号的标准规范名称和编号1.5.11.5.1。 （2 2）发包人要求使用的国外标准规范，应发包人要求使用的国外标准规范，应J-21在专用条款中列出由发包人提供中、外文版本在专用条款中列出由发包人提供中、外文版本的名称、份数和时间的名称、份数和时间1.5.21.5.2。 （3 3）发包人要求使用）发包人要求使用没有成文的标准规范没有成文的标准规范时时（？），应在专用条款中约定要求和实施方法。），应在专用条款中约定要求和实施方法。如需研发试验，双方另签协议作为本

23、合同附件，如需研发试验，双方另签协议作为本合同附件，费用另计费用另计1.5.31.5.3。 （4 4）在基准日期之后，因颁布新的标准规范）在基准日期之后，因颁布新的标准规范导致承包人费用增加和工期延误，发包人应合导致承包人费用增加和工期延误，发包人应合理给予补偿理给予补偿1.5.41.5.4。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】雇主（发包人）要求采雇主（发包人）要求采J-22用任何国外标准规范，通常是在标书用任何国外标准规范，通常是在标书/ /合同的合同的“雇主要求雇主要求”中提出中提出/ /列明要求，并在合同谈判列明要求，并在合同谈判中详细澄清和确认。中详细澄清和确认。 承包商应努力做

24、出应对和筹备，并在承包商应努力做出应对和筹备，并在“开球会开球会”上解释、展示和可提供的姿态。上解释、展示和可提供的姿态。1.6 1.6 保密事项保密事项1 要点要点 1)1)合同中应明确双方的商业秘密和技合同中应明确双方的商业秘密和技术秘密。术秘密。 2) 2)违约方承担损失赔偿责任。违约方承担损失赔偿责任。 3) 3)双方可签订保密协议双方可签订保密协议, ,作为合同附件执行。作为合同附件执行。J-23第第2 2条条 发包人发包人5 2.1 2.1 发包人的主要权利和义务发包人的主要权利和义务 要点要点 （1 1）负责办理）负责办理“立项立项”（审批（审批/ /核核准准/ /备案）手续，完

25、成开工和工程实施条件相关备案）手续，完成开工和工程实施条件相关工作，并提供立项报工作，并提供立项报/ /批文件批文件2.1.12.1.1。 （2 2）履行合同约定的合同价格调整、付款、）履行合同约定的合同价格调整、付款、竣工结算、违约赔偿等义务竣工结算、违约赔偿等义务2.1.22.1.2。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】在银皮在银皮/ /黄皮书黄皮书2.42.4雇主的雇主的资金安排资金安排 中指明：应向承包商提出合理证明，中指明：应向承包商提出合理证明，J-24以保证按时支付合同价格。若有重要变更，应以保证按时支付合同价格。若有重要变更，应将变更的详细情况通知承包商将变更的详细情况通

26、知承包商（这是（这是FIDICFIDIC新版新版的重要改进）。的重要改进）。 （3 3）有权对承包人履行项目合同全过程进行）有权对承包人履行项目合同全过程进行监督，提出建议、修改和变更监督，提出建议、修改和变更2.1.32.1.3。 （4 4）使发包人受到损失和损害，有权按合同）使发包人受到损失和损害，有权按合同约定提出赔偿要求约定提出赔偿要求2.1.42.1.4。 （5 5）有权发出暂停通知。使承包人在费用和）有权发出暂停通知。使承包人在费用和进度受损时，应给予合理补偿进度受损时，应给予合理补偿2.1.52.1.5。2.2 2.2 发包人代表发包人代表1 J-25 要点要点 在其授权范围内履

27、行本合同，但在其授权范围内履行本合同，但无权修改本合同。无权修改本合同。 代表发包人发出书面通知。代表发包人发出书面通知。 在专用条款中明示发包人代表的姓名、在专用条款中明示发包人代表的姓名、职务和职责。换人选时，应职务和职责。换人选时，应提提前前1515天天书面通知书面通知承包人。承包人。2.3 2.3 监理人监理人 要点要点 （1 1）发包人需按现行法规实行工程）发包人需按现行法规实行工程监理制，并在专用条款中写明监理人名称、工监理制，并在专用条款中写明监理人名称、工程总程总监、监理范围及内容、职责和权限。由工程监、监理范围及内容、职责和权限。由工程总总J-26监监签发通知送交承包人实施签

28、发通知送交承包人实施/ /执行，同时抄送发执行，同时抄送发包人包人2.3.12.3.1。 （2 2）当工程总监与发包人代表的职权发生重）当工程总监与发包人代表的职权发生重叠或不协调时，由发包人协调和明确，并书面叠或不协调时，由发包人协调和明确，并书面通知承包人通知承包人2.3.22.3.2。 （3 3）工程总监无权改变本合同当事人的任何）工程总监无权改变本合同当事人的任何权利和义务（另有约定除外）权利和义务（另有约定除外）2.3.32.3.3。 （4 4）当发包人更换工程总监时，应）当发包人更换工程总监时，应提前提前5 5天天书面通知承包人，并在通知中写明替换人的姓书面通知承包人，并在通知中写

29、明替换人的姓名、职务、职权、权限和任命时间名、职务、职权、权限和任命时间2.3.42.3.4。J-27 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】红皮红皮/ /黄皮书仍有黄皮书仍有“工程工程师师”；银皮书已无；银皮书已无“工程师工程师”，任命，任命“雇主代雇主代表表”管理合同。我们的管理合同。我们的“工程总监工程总监”相似于相似于FIDICFIDIC的的“工程师工程师”？ 黄皮黄皮3.13.1工程师的任务和权力工程师的任务和权力 指出：指出： a) a)雇主雇主任命工程师任命工程师，履行合同中，履行合同中指派指派给他给他的的任务任务。工程师应具有适当的资质和专业能力。工程师应具有适当的资质和专业

30、能力。 b) b)若雇主对工程师若雇主对工程师行使权力行使权力/ /权限权限欲加控制欲加控制时时，应，应在专用条件中写明在专用条件中写明。否则，雇主不应进。否则，雇主不应进一步限制。一步限制。J-28 c)c)工程师无权修改合同工程师无权修改合同；无权解除任一方；无权解除任一方在合同中规定的任务、义务或职责。在合同中规定的任务、义务或职责。 d) d)工程师在代表雇主所行使的一系列行为工程师在代表雇主所行使的一系列行为（如（如批准批准、同意同意、证书、证书、指示指示、要求、试验、要求、试验、未表态未表态等）均不应解除承包商应承担的任等）均不应解除承包商应承担的任何职责。何职责。 3.43.4工

31、程师的替换工程师的替换 指出：指出： a) a)雇主应在雇主应在4242天前书面通知承包商天前书面通知承包商。 b) b)承包商若承包商若对替换人对替换人持反对意见持反对意见（有理有（有理有据），雇主据），雇主就不应替换就不应替换。J-29 3.53.5确定确定/ /商榷商榷 指出：指出： a) a)工程师与每一方尽量友好协商达成协议，工程师与每一方尽量友好协商达成协议，否则应由工程师根据合同和有关情况作出否则应由工程师根据合同和有关情况作出“公公正的确定正的确定”。 b) b)工程师工程师将每项商定将每项商定/ /确定向双方确定向双方发出通知，发出通知，双方均应遵从和履行。双方均应遵从和履行

32、。2.4 2.4 安全保证安全保证5 要点要点 （1 1）除专用条款另有约定外，由）除专用条款另有约定外，由发发包人负责包人负责协调处理协调处理施工现场及周边施工现场及周边的的安全保护安全保护工作，并承担工作，并承担相关费用相关费用2.4.12.4.1。J-30 （2 2）除专用条款另有约定外，）除专用条款另有约定外，发包人应发包人应对正对正在使用在使用/ /运行的运行的生产现场生产现场，应，应设置设置安全安全隔离隔离与明与明显的防护显的防护/ /禁止禁止标识标识，并书面通知承包人严格遵，并书面通知承包人严格遵守安全规定守安全规定2.4.22.4.2。 （3 3）合同未约定，发包人要求进行装修

33、工程）合同未约定，发包人要求进行装修工程将涉及建筑主体及承重结构变动、或涉及重大将涉及建筑主体及承重结构变动、或涉及重大工艺变化时，双方可另签委托合同，作为本合工艺变化时，双方可另签委托合同，作为本合同附件；发包人若自行决定或委托第三方承担同附件；发包人若自行决定或委托第三方承担及施工时，由此造成的损失、伤害由发包人及施工时，由此造成的损失、伤害由发包人负责负责2.4.32.4.3。J-31 （4 4）发包人负责对其各类人员进行安全教）发包人负责对其各类人员进行安全教育，并严格遵守安全规定。否则，发生的人身育，并严格遵守安全规定。否则，发生的人身伤害、安全事故，由发包人自负伤害、安全事故，由发

34、包人自负4.2.44.2.4。 （5 5）发包人及其各类人员，均应遵守）发包人及其各类人员，均应遵守7.87.8款款HSEHSE的相关约定的相关约定4.2.54.2.5。2.5 2.5 保安责任保安责任3 要点要点 （1 1）现场保安工作的责任主体在专）现场保安工作的责任主体在专用条款中约定，主体责任方负责现场保安工作，用条款中约定，主体责任方负责现场保安工作，并承担相关费用并承担相关费用2.5.12.5.1。J-32 （2 2）双方商定保安区域责任划分，各自编制）双方商定保安区域责任划分，各自编制相关的保安、责任和报告制度，作为相关的保安、责任和报告制度，作为合同附件合同附件2.5.22.5

35、.2。 （3 3）发包人占用和已接收的工程，由发包人）发包人占用和已接收的工程，由发包人承担保安、保管和相关费用承担保安、保管和相关费用2.5.32.5.3。J-33第第3 3条条 承包人承包人8 3.1 3.1 承包人的主要权利和义务承包人的主要权利和义务5 要点要点 （1 1）承包人按合同约定在完成）承包人按合同约定在完成EPCTEPCT全过程的目标任务中，不得违反国家强制性法规全过程的目标任务中，不得违反国家强制性法规（标准规范）的规定（标准规范）的规定3.1.13.1.1。 （2 2）因承包人原因引起）因承包人原因引起/ /发生在发生在EPCTEPCT全过程全过程中的任何缺陷，均由承包

36、人自费修复中的任何缺陷，均由承包人自费修复3.1.23.1.2。 （3 3）按合同和发包人要求，由承包人提交相）按合同和发包人要求，由承包人提交相关报表的类别、名称、内容、报告期、提交时关报表的类别、名称、内容、报告期、提交时间和份数，间和份数，在专用条款中约定在专用条款中约定3.1.33.1.3。J-34 （4 4）承包人有权根据合同约定，向发包人发）承包人有权根据合同约定，向发包人发出暂停通知。但若因承包人原因发生了暂停，出暂停通知。但若因承包人原因发生了暂停，承包人在费用和工期上的影响由其自身承担承包人在费用和工期上的影响由其自身承担3.1.43.1.4。 （5 5）当因发包人原因致使承

37、包人受到损失、）当因发包人原因致使承包人受到损失、损害时，有权要求在费用和工期得到合理补偿损害时，有权要求在费用和工期得到合理补偿3.1.53.1.5。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】按银皮按银皮/ /黄皮书黄皮书4.14.1承包商承包商的一般义务的一般义务 指指出：出：J-35 按合同要求完成全部工程，并满足约定按合同要求完成全部工程，并满足约定的预期目的。的预期目的。 按合同约定全面提供资源（人、财、物）按合同约定全面提供资源（人、财、物）和全程服务（包括保修期及缺陷修复）。和全程服务（包括保修期及缺陷修复）。 工程应全面、有效地满足雇主要求（包工程应全面、有效地满足雇主要求（包

38、括明列和隐含）。括明列和隐含）。 对现场全部工程的完备性、稳定性和安对现场全部工程的完备性、稳定性和安全性负责。全性负责。 按雇主要求（或向工程师）提交建议采按雇主要求（或向工程师）提交建议采用的具体施工安排和方法，并不得随意改变。用的具体施工安排和方法，并不得随意改变。J-363.2 3.2 项目经理（项目经理（P.MP.M）4 要点要点 （1 1）由双方确认的）由双方确认的P.MP.M代表承包人代表承包人履行本合同。履行本合同。P.MP.M应是承包人的应是承包人的正式员工正式员工。有关。有关P.MP.M的姓名、职责、权限、每月常驻现场天数及的姓名、职责、权限、每月常驻现场天数及不得同时兼职

39、其它项目等事项，均在不得同时兼职其它项目等事项，均在专用条款专用条款中约定中约定3.2.13.2.1。 （2 2）P.MP.M按项目进度计划并接受发包人代表按项目进度计划并接受发包人代表/ /工程总监指令组织项目实施。紧急情况下，有工程总监指令组织项目实施。紧急情况下，有权采取保护措施，但权采取保护措施，但4848小时内应向发包人代表小时内应向发包人代表和（或）工程总监送交书面报告和（或）工程总监送交书面报告3.2.23.2.2。J-37 （3 3）承包人更换）承包人更换P.MP.M时，应提时，应提前前1515天天向发包向发包人书面通知并取得其同意人书面通知并取得其同意3.1.53.1.5。

40、（4 4）发包人有权书面提出更换）发包人有权书面提出更换“不职责的不职责的P.MP.M”，承包人可在，承包人可在1515日内日内回复回复“改进报告改进报告”。发包人第二次要求更换时，承包人应将新任命发包人第二次要求更换时，承包人应将新任命的的P.MP.M报告给发包人报告给发包人3.2.43.2.4。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】 FIDICFIDIC是以是以4.34.3承包商代表承包商代表 方式函盖了方式函盖了P.MP.M的职能（承包商代表只讲任命和的职能（承包商代表只讲任命和授权）。授权）。3.3 3.3 工程质量保证工程质量保证1 J-38 关键词关键词 承包人承包人 建立质保

41、体系建立质保体系 约定保修约定保修范围范围 确保确保EPCTEPCT质量。质量。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】银皮银皮/ /黄皮书黄皮书4.94.9质量保证质量保证 指出：指出： 雇主雇主/ /工程师有权审查承包商质保体系的工程师有权审查承包商质保体系的任何方面。任何方面。 每阶段性工作开始向雇主每阶段性工作开始向雇主/ /工程师提交的工程师提交的程序和技术性文件，都应有承包商本人批准的程序和技术性文件，都应有承包商本人批准的证据（法定责任应重视！）证据（法定责任应重视！） 遵守质保体系不应解除承包商根据合同遵守质保体系不应解除承包商根据合同承担的任何任务、义务和职责。承担的任何任

42、务、义务和职责。J-393.4 3.4 安全保证安全保证4 要点要点 （1 1）承包人依照法律法规，在项目全）承包人依照法律法规，在项目全程实施中保证工程的安全性能程实施中保证工程的安全性能3.4.13.4.1。 （2 2）遵守）遵守HSEHSE的约定进行安全施工的约定进行安全施工3.4.23.4.2。 （3 3）承包人未遵守）承包人未遵守“安全规定和位置范围限安全规定和位置范围限定定”造成的损失和伤害，由承包人负责造成的损失和伤害，由承包人负责3.4.33.4.3。 （4 4）承包人全面负责施工现场的安全管理，）承包人全面负责施工现场的安全管理，保障所有进入现场人员的安全。因承包人原因保障所

43、有进入现场人员的安全。因承包人原因发生的人身伤害、安全事故，由承包人负责发生的人身伤害、安全事故，由承包人负责3.4.43.4.4。J-40 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】按银皮按银皮/ /黄皮书黄皮书4.84.8安全程安全程序序 指出：指出： 承包商应清除现场和工程不需要的障碍承包商应清除现场和工程不需要的障碍物（而不是我们由发包人所为！），以免对人物（而不是我们由发包人所为！），以免对人造成危险。造成危险。 在雇主接收工程前（竣工移交），由承在雇主接收工程前（竣工移交），由承包商提供围栏、照明、通道、保卫和看守等，包商提供围栏、照明、通道、保卫和看守等，以保护人身安全（而不是部分

44、由发包人负责）。以保护人身安全（而不是部分由发包人负责）。J-413.5 3.5 职业健康和环境保护保证职业健康和环境保护保证2 要点要点 （1 1）承包人应按合同约定，并遵照相）承包人应按合同约定，并遵照相关法规、条例进行工程设计，保证工程符合关法规、条例进行工程设计，保证工程符合“HSEHSE”相关法律和标准规定相关法律和标准规定3.5.13.5.1。 （2 2）承包人应遵守）承包人应遵守7.87.8款款 职业健康、安全和职业健康、安全和环境保护环境保护 的约定的约定3.5.23.5.2。3.6 3.6 进度保证进度保证1 要点要点 承包人按约定执行项目进度计划，应承包人按约定执行项目进度

45、计划，应合理配置各类资源（包括人力、财力、物力、合理配置各类资源（包括人力、财力、物力、技术等）、采用有效方法和组织措施，以保证技术等）、采用有效方法和组织措施，以保证项目进度计划的实现。项目进度计划的实现。J-42 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】在银皮在银皮/ /黄皮书黄皮书4.214.21进度报进度报告告 明确规定了承包商提交进度报告的时间、份明确规定了承包商提交进度报告的时间、份数、详细内容和要求。数、详细内容和要求。3.7 3.7 现场保安现场保安1 要点要点 承包人从进入现场直到发包人接收工承包人从进入现场直到发包人接收工程之前，承担现场保安责任（包括现场预制、程之前，承担

46、现场保安责任（包括现场预制、办公及生活营区），并将编制的保安制度、责办公及生活营区），并将编制的保安制度、责任制度和报告制度提前送给发包人。任制度和报告制度提前送给发包人。3.8 3.8 分包分包6 J-43 要点要点 （2 2）承包人有义务对分包人的）承包人有义务对分包人的资质资质进行进行审查审查和和确认确认3.8.23.8.2。 （3 3）承包人不得将工程）承包人不得将工程对外转包对外转包，也不得将，也不得将整个工程整个工程肢解肢解后全部对外后全部对外分包分包3.8.33.8.3。 （5 5）除）除专用条款专用条款另有约定外，未经承包人同另有约定外，未经承包人同意，意，发包人不得以任何方式

47、向分包人支付任何发包人不得以任何方式向分包人支付任何款项款项3.8.53.8.5。 （6 6）承包人对分包人的行为向发包人负责，）承包人对分包人的行为向发包人负责，并承担分包合同的并承担分包合同的连带责任连带责任3.8.63.8.6。J-44第第4 4条条 进度计划、延误和暂停进度计划、延误和暂停6 4.1 4.1 项目进度计划项目进度计划4 要点要点 （1 1）承包人负责编制项目进度计划，）承包人负责编制项目进度计划，报发包人批准后实施，计划中的主要阶段和目标报发包人批准后实施，计划中的主要阶段和目标应符合合同协议书的约定。对关键路径的确定、应符合合同协议书的约定。对关键路径的确定、提交进度

48、计划的份数和时间，应在提交进度计划的份数和时间，应在专用条款专用条款约定约定4.1.14.1.1。 （2 2）因承包人原因使项目进度明显延误的，）因承包人原因使项目进度明显延误的，由承包人自费赶上计划要求由承包人自费赶上计划要求4.1.24.1.2。J-45 （3 3）可根据下列情况调整项目进度计划并顺）可根据下列情况调整项目进度计划并顺延竣工日期延竣工日期4.1.34.1.3： 1) 1)因发包人提供因发包人提供 项目基础资料和现场障碍项目基础资料和现场障碍资料资料 不真实、不准确、不齐全、不及时，导致不真实、不准确、不齐全、不及时，导致设计设计/ /采购采购/ /施工开工日期延误的。施工开

49、工日期延误的。 2) 2)未能按约定对未能按约定对 预付款金额及支付预付款金额及支付 实施实施的。的。 3) 3)未按约定时间对未按约定时间对 设计审查批准时间设计审查批准时间 延延期的。期的。 4) 4)合同约定可延长竣工日期的情况合同约定可延长竣工日期的情况4.1.34.1.3。J-46 （4 4）当发包人书面提出赶工指令，承包人则）当发包人书面提出赶工指令，承包人则按发包人按发包人 变更变更 约定执行约定执行4.1.44.1.4。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】银皮银皮/ /黄皮书是以黄皮书是以4.214.21进度进度报告报告 的方式对承包商提出了详细要求，雇主根的方式对承包商

50、提出了详细要求，雇主根据合同约定，只对承包商项目进度的执行效果据合同约定，只对承包商项目进度的执行效果进行审查、确认及相应处理（作为付款重要依进行审查、确认及相应处理（作为付款重要依据）。据）。4.2 4.2 设计进度计划设计进度计划 要点要点 （2 2）确定设计开工日期（计划起）确定设计开工日期（计划起点），应在承包人收到项目基础资料、现场障点），应在承包人收到项目基础资料、现场障J-47碍资料和预付款后的第碍资料和预付款后的第5 5日，即为设计开工日期日，即为设计开工日期4.2.24.2.2。 （4 4）对设计阶段审查会议延期的处理）对设计阶段审查会议延期的处理4.2.44.2.4： 1

51、1）因承包人原因延误，承担自费赶工，并）因承包人原因延误，承担自费赶工，并补偿发包人的损失。补偿发包人的损失。 2 2）因发包人原因延误，竣工日期顺延，并）因发包人原因延误，竣工日期顺延，并补偿承包人的损失。补偿承包人的损失。 3 3）因政府及公共方造成设计审查延误时，）因政府及公共方造成设计审查延误时，竣工日期顺延竣工日期顺延, ,给双方带来费用增加给双方带来费用增加, ,双方各自双方各自承担。承担。J-484.3 4.3 采购进度计划采购进度计划3 要点要点 （1 1）承包人的采购进度计划应符合）承包人的采购进度计划应符合项目进度计划要求，并与设计、施工、竣工试项目进度计划要求，并与设计、

52、施工、竣工试验和竣工后试验的进度计划相协调。进度计划验和竣工后试验的进度计划相协调。进度计划提交份数和日期在提交份数和日期在专用条款专用条款约定约定4.3.14.3.1。 （2 2）采购开始日期在）采购开始日期在专用条款专用条款约定约定4.3.24.3.2。4.4 4.4 施工进度计划施工进度计划3 要点要点 （1 1）承包人应在施工）承包人应在施工开工前开工前1515日日向向发包人提交一份包含施工进度计划在内的发包人提交一份包含施工进度计划在内的“总总体施工组织设计体施工组织设计”。需要提交关键的单项工程。需要提交关键的单项工程J-49和和/ /分项工程进度计划时，在分项工程进度计划时，在专

53、用条款专用条款中约定中约定4.4.14.4.1。 (3) (3)“竣工日期竣工日期”按以下情况确定按以下情况确定4.4.34.4.3： 1) 1)对含竣工试验的承包项目，通常为最后对含竣工试验的承包项目，通常为最后一个单项工程通过竣工验收的日期，即为实际一个单项工程通过竣工验收的日期，即为实际的竣工日期。的竣工日期。 2 2）对不含竣工试验的承包项目，通常为最）对不含竣工试验的承包项目，通常为最后的单项工程完成施工的全部作业并达质量标后的单项工程完成施工的全部作业并达质量标准要求，即为实际的竣工日期。准要求，即为实际的竣工日期。J-50 3 3）对不影响发包人操作使用的留预、未完）对不影响发包

54、人操作使用的留预、未完事项和缺陷修复，不影响竣工日期的确定。事项和缺陷修复，不影响竣工日期的确定。4.5 4.5 延期损害赔偿延期损害赔偿1 关键词关键词 承包人竣工延误承包人竣工延误 赔偿金额赔偿金额 累计累计最高额最高额 专用条款专用条款约定约定4.54.5。4.6 4.6 暂停暂停7 要点要点 （1 1）发包人有权通知暂停，承包人）发包人有权通知暂停，承包人有权取得费用和竣工日期的合理补偿（有权取得费用和竣工日期的合理补偿（2.1.52.1.5和和3.1.53.1.5）4.6.14.6.1。J-51 （4 4）承包人有权在暂停）承包人有权在暂停4545日后日后向发包人提出向发包人提出要求

55、复工的通知。当不能复工时，承包人可以要求复工的通知。当不能复工时，承包人可以“变更变更”方式提出调减受暂停影响的部分工程；方式提出调减受暂停影响的部分工程；发包人暂停发包人暂停影响到整个工程影响到整个工程，或暂停持续，或暂停持续超过超过180180日日，或因，或因“不可抗力不可抗力”无法履行合同，承包无法履行合同，承包人有权发出人有权发出解除合同解除合同的通知的通知4.6.44.6.4。 （7 7）暂停期间的付款，按以下情况处理）暂停期间的付款，按以下情况处理4.6.74.6.7： 1 1）发包人暂停复工后，未影响整个工程实）发包人暂停复工后，未影响整个工程实施时，承包人所增加的合理费用可纳入

56、当期的施时，承包人所增加的合理费用可纳入当期的付款申请，由发包人审查支付。付款申请，由发包人审查支付。J-52 2 2）发包人复工后，对已批准调减部分工程）发包人复工后，对已批准调减部分工程的相关款项，以及承包人受损的合理款项，承的相关款项，以及承包人受损的合理款项，承包人应在当期付款申请中增包人应在当期付款申请中增/ /减，由发包人审查减，由发包人审查支付。支付。 3 3）因发包人暂停无法履行合同时，承包人）因发包人暂停无法履行合同时，承包人发出解除合同通知后，双方应根据合同约定发出解除合同通知后，双方应根据合同约定（18.218.2）办理结算和付款。）办理结算和付款。J-53第第5 5条条

57、 技术与设计技术与设计5 5.1 5.1 生产工艺技术、建筑设计方案生产工艺技术、建筑设计方案（明确技术（明确技术来源及其职责）来源及其职责）2 5.2 5.2 设计设计6 要点要点 （1 1）在工程设计阶段）在工程设计阶段发包人发包人承担如下承担如下义务义务5.2.15.2.1： 1 1）提供项目基础资料：有义务向承包人提）提供项目基础资料：有义务向承包人提供设计需要的项目基础资料，并对其供设计需要的项目基础资料，并对其真实性、准真实性、准确性确性、齐全性和及时性（四性）齐全性和及时性（四性）负责。负责。J-54 2 2）提供现场障碍资料：除另有约定外，发）提供现场障碍资料：除另有约定外，发

58、包人应在设计开始前，提供与设计、施工有关包人应在设计开始前，提供与设计、施工有关的地上、地下已有的障碍物资料，并对其的地上、地下已有的障碍物资料，并对其“四四性性”负责。提供现场障碍资料的类别、内容、负责。提供现场障碍资料的类别、内容、份数和时间在份数和时间在专用条款专用条款中约定。中约定。 3 3）承包人无法核实的数据、条件和资料等，）承包人无法核实的数据、条件和资料等，发包人有义务进一步澄清和确认。发包人有义务进一步澄清和确认。 （2 2）承包人的义务如下）承包人的义务如下5.2.25.2.2： 1 1）承包人收到发包人（含第三方）承包人收到发包人（含第三方）“基础基础资料资料”和和“障碍

59、资料障碍资料”，对存在的缺漏、错误，对存在的缺漏、错误J-55等应在等应在1515日之内日之内向发包人提出进一步的要求。向发包人提出进一步的要求。 2 2）因承包人原因出现任何不符合合同约定）因承包人原因出现任何不符合合同约定和标准规范的情况，并造成工期延误的，由承和标准规范的情况，并造成工期延误的，由承包人承担责任。包人承担责任。 【与【与FIDICFIDIC关联】关联】在银皮在银皮/ /黄皮书中黄皮书中4.104.10现场现场数据数据 指出：指出： 雇主在雇主在“基准日期基准日期”前前/ /后取得现场资料后取得现场资料提供给承包商。提供给承包商。 承包商应负责核实和解释所有此类资料承包商应

60、负责核实和解释所有此类资料（除合同约定由雇主负责、试验及性能标准、（除合同约定由雇主负责、试验及性能标准、J-56承包商不能核实的数据资料以及工程预期目的承包商不能核实的数据资料以及工程预期目的说明等以外），说明等以外），雇主对雇主对这些资料的这些资料的准确性、充准确性、充分性和完整性（三性）不承担责任。分性和完整性（三性）不承担责任。 （4 4）操作维修手册）操作维修手册5.2.45.2.4： 1 1）当合同约定由承包人指导竣工后试验和）当合同约定由承包人指导竣工后试验和试运行考核，并编制操作维修手册。试运行考核，并编制操作维修手册。 2 2）当发包人使用第三方技术时）当发包人使用第三方技术