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文档简介

1、提高审议发言质量的几点思考地方人大常委会听取和审议一府两院专项工作报告,是依法行使职权和强化人大监督的重要形式。审议质量效果如何,直接反映人大常委会履职水平的高低,也影响到人大常委会决策的权威。当前,新的形势和任务对人大常委会的审议工作提出了新的更高要求,进一步提高和改进人大常委会审议质量,增强审议发言效力，必须在做好发言准备、建立重点发言人制度、邀请列席人大代表发言、灵活运用发言方式和定期评判审议发言等方面,强化举措,狠抓落实,切实提升审议实效。一要精心做好发言准备。会前，常委会组成人员要结合会议审议议题，学习相关法律法规，学习有关部门职能职责，并根据“一府两院”事先提供的工作报告，了解掌握

2、工作情况，做到心中有数。也可以召开相关议题讨论会，就审议发言范围、侧重点做以明确，避免发言出现重复现象。同时，必须准备书面的发言提纲，明确要义，以提高会议效率。二要建立重点发言人制度。对于一个审议议题，发言人员的确定，不能只限于参与调研、检查的组成人员，可以把熟悉某项工作、参与过或知晓某个行业、掌握某项技能的组成人员列为发言对象，这样，审议发言不仅言之有物，而且有鲜活的事例和生动的实践来支撑，有利于避免人人发言、事事都说、没有重点的现象发生。三要邀请列席人大代表发言。近年来，人大代表列席人大常委会会议，已被各级人大普遍成熟运用。人大代表来自基层，他们审议报告、事项的角度不同于一般组成人员，他们

3、的发言更具有代表性，更多时候，他们可以克服组成人员碍于“面子”而不能说的尴尬，能更多、更实地反映群众心声，反映民意、民愿、民情。四要注重灵活运用发言方式。人大常委会审议“一府两院”工作报告，决定有关重大事项或人事任免，组成人员的发言首先是审，就是要表明自己对报告或事项的态度，也就是同意与否，再接着“议”，该肯定的成绩不能忽视，该指出的问题不能回避，更重要的是要提出有针对性、可操作性强的意见和建议，发言中不妨穿插一些询问甚至质询，让审议发言的“辣”味更足，“刚”性更韧。另外，在语言运用上尽可能用口语，使审议更“接地气”，寓支持于监督之中，把监督和支持结合起来，彰显人大监督的力度。五要定期评判审议发言。常委会后，要定期组织组成人员就会议发言进行小结，对整个会议的审议发言进行分析、评判，找出最佳的发言角度，最好的发言形式，最强的发言效力，在分析中学习，在对比中提高。日常工作中，可

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