转基因食品的管理政策

1、转基因转基因管理政策管理政策食品食品引言FOREWORD黄金大米黄金大米，是一种转基因大米，由美国先正达公司研发。黄金大米不同于普通大米的主要功能是含有胡萝卜素，胡萝卜素在人体内会转化为维生素A，从而可以通过食用黄金大米来预防维生素A缺乏症。质疑者认为黄金大米可能会严重威胁到环境和粮食安全，也不能解决造成维生素A缺乏症的根本原因贫困和缺乏多样化的饮食。引言FOREWORD黄金大米事件美机构用中国儿童做转基因大米试验国际绿色和平组织组织2012年8月30日向媒体表示，美国一科研机构发布了其对24名中国湖南省儿童进行转基因大米人体试验的结果。该项研究旨在检验美国先正达公司研制的转基因黄金大米对补充

2、人体维生素A的作用。这项研究共选取了72名6到8岁的健康儿童（湖南省衡阳市一所小学的学生），令其中24名儿童在21天的时间里每日午餐进食60克黄金大米，并对其体内维生素A含量进行检测，得出的结论是黄金大米与维生素A胶囊效果相当。引言FOREWORD黄金大米事件结果食用黄金大米的儿童每人赔付8万，未食用儿童每人赔付1万中国疾控中心、浙江省医科院和湖南省疾控中心对此次事件造成的不良影响深表歉意，称将以此为戒，进一步加强科研项目过程监管，完善内部规章制度，加强法律法规、科研诚信、职业道德和医学伦理教育，三名当事人被处分。转基因食品的管理政策Part One 国外管理政策美国欧盟日本Part Two

3、我国管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】政策建议全球现状转基因食品的管理政策全球现状转基因 食品【DAWN_ZX】截止2008年，全球有25个国家批准种植转基因作物，30个国家批准进口转基因的粮食和饲料。总共有24种农作物的144个转化体获得670项批准。自首例转基因番茄“FLAVR SAVR”于1994年在美国批准商业化生产以来，越来越多的转基因作物被批准在不同国家和地区商业化种植，19962008年间，全球转基因作物的种植面积扩大了74 倍之多，累计约为8 亿hm2。随着主要转基因作物种植国家，以及转基因作物的种植面积和农户数量的增长，结合20082015 的商业化发展的方向，预计全球转

4、基因作物面积将持续增长，到2015 年将达到两亿hm2，将有至少四十个国家的两千万农民种植转基因作物，甚至更多。转基因食品的管理政策美国管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】美国的转基因食品主要由美国食品与药物管理局(FDA) , 美国农业部(USDA) 和美国环保局(EPA) 负责检测、评价和监督。FDA 的食物安全与应用营养中心是管理绝大多数食物的法定权力机构USDA的食品安全和检测部门则负责肉、禽和蛋类产品对消费者的安全与健康影响的管理EPA 则负责管理食品作物杀虫剂的使用和安全转基因食品的管理政策美国管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】美国对生物安全和转基因食品管理方面的法律、法规很

5、健全, 而且各部门相对独立, 分工明确, 权责明晰, 相互协调统一, 且运作效率高。由于美国对转基因食品的管理采取相对宽松的政策, 美国的转基因作物和转基因食品发展非常快,在世界上处于垄断地位。美国对转基因食品不进行标识, 与WHO/ FAO 要求对转基因食品实行标识制度的规定相背离。转基因食品的管理政策欧盟管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】欧盟国家对生物技术食品评估做出了严格的法律规定。欧盟管理体系基于两个方面考虑:1、生物技术的应用可能引起的风险 2、最终产物及其安全性1997 年5 月14 日, 欧盟通过“欧盟议会委员会新食品和食品成分管理条例第258/ 97 号令”, 并于当日生效

6、。新食品和食品成分不应给消费者带来危险,不能误导消费者, 不能明显不同于现有的食物以至于营养上不利于消费者。凡食品中含有转基因成分, 必须通过由欧盟委员会食品常务委员会等组成的审议程序。为了保证消费者了解必要的信息, 欧盟要求转基因食品或食品成分实行强制性标签。标签上必须标明该食物的组成, 营养价值和食用方法。转基因食品的管理政策欧盟管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】欧盟国家对转基因食品的管理比较严格, 对安全问题非常重视。过于严格的管理会影响转基因食品的发展,欧盟各个国家在管理、法律方面存在分歧, 影响了运作效率。转基因食品的管理政策日本管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】日本对GMF

7、的管理立场经历了较大幅度的变化过程：19961998年，包括玉米、大豆和油菜在内的20多种转基因产品进入了日本，没有对批准进口的GMF进行标识；1998年8月，农林渔业部对所有含有O的食品加贴标签；1999年11月，公布了对24种产品加贴标签的规范标准，同时分别运输转基因和非转基因的生物原料。2001年4月1日，37种转基因产品允许在日本用于生产，到2002 年增加到44种；但是未经批准的进口的转基因产品在报关时一定要进行转基因检测。2001年规定24种产品的转基因含量如果超过5%，则要进行强制性标识，2003年产品的种类扩大到了30种；如果转基因含量低于5%，则要保证产品在生产和销售的每一阶

8、段都能保证质量，则标识为“不含转基因”。转基因食品的管理政策日本管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】日本对GMF的管理主要是参照美国和欧盟等国家的监管模式，并且制定了较为适中的管理政策，既不宽松也不严格，并且主要以对生产过程的监管管理措施为主。转基因食品的管理政策转基因 食品【DAWN_ZX】国家国家/地区地区标签制度类型标签制度类型转基因成分阀值转基因成分阀值/%澳大利亚澳大利亚强制性标签强制性标签1中国中国强制性标签强制性标签0捷克捷克强制性标签强制性标签1欧盟欧盟强制性标签强制性标签0.9日本日本强制性标签强制性标签5俄罗斯俄罗斯强制性标签强制性标签1瑞士瑞士强制性标签强制性标签2巴西

9、巴西强制性标签强制性标签0国家国家/地区地区标签制度类型标签制度类型转基因成分阀值转基因成分阀值/%印度印度强制性标签强制性标签0以色列以色列强制性标签强制性标签1马来西亚马来西亚强制性标签强制性标签3韩国韩国强制性标签强制性标签3中国台湾中国台湾强制性标签强制性标签5泰国泰国强制性标签强制性标签5加拿大加拿大自愿性标签自愿性标签5美国美国自愿性标签自愿性标签5转基因食品的管理政策我国管理现状转基因 食品【DAWN_ZX】1993 年中国正式发布了基因工程安全管理办法，对在中国开展基因工程工作的安全管理提出了明确的规定；1996 年正式发布农业生物基因工程安全管理实施办法；2001 年5 月9

10、 日实施农业转基因生物安全管理条例；2001 年5 月23 日，国务院发布了第304 号令农业转基因生物安全管理条例，在该条例的第四章第二十八条明确规定了在中华人民共和国境内销售列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，应当有明显的标识；2002 年3 月20 日起实施的农业转基因生物安全评估管理办法，其中首次将转基因从低到高分为4 个等级；2002 年3 月20 日起实施的农业转基因生物进口安全管理办法；2002年3 月20 日起实施的农业转基因生物标识管理办法；2004 年6 月12 日颁布的进出境转基因产品检验检疫管理办法；2006 年1 月27 日，农业部59 号令发布农业转基因生物加工

11、审批办法，自2006 年7 月1日实施。转基因食品的管理政策存在问题转基因 食品【DAWN_ZX】立法层次太低，缺乏较高层次的综合性专门立法目前我国有关转基因生物安全的国家级专门立法中，除了农业转基因生物安全管理条例这一行政法规外，其他的管理规范基本都是由国家科委、农业部、卫生部等颁布的规章，尚缺乏对转基因进程进行全过程管理的综合性的法律。法律体系缺乏规划性、系统性、全民性和协调性一旦我国发生重大生物安全问题，或者问题超出部门规章的调整范围，相关部门就很难进行有效管理。法律允许的转基因生物种类少，范围狭窄虽然我国规定转基因食品必须用标签注明，但是不规范的标识常常侵犯了消费者的知情权和选择权。另外，中国的转基因标识目录的品种仍局限于大类，但截至年，中国批准环境释放的转基因食品已达到项，有种可以在国内进行商品化生产的转基因作物。因此，增加和公布更多实施标识管理的转基因食品品种目录刻不容缓。转基因食品的管理政策建议转基因 食品【DAWN_ZX】加强检测监控体系 通过加强转基因生物安全检测和评价技术的研究，充实中国转基因生物安全检测评价标准体系，完善转基因生物安全监测监控体系。开展转基因产品溯源技术体系研究 如何实现转基因产品“从农田到餐桌”的全程溯源管理，建立针对不同产品类型