2021年社区党建工作研究_1

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！2021年社区党建工作研究 党的十六大报告指出：高度重视社区党的建立，以效劳为重点，构建城市社区党建工作新格局。这为我们加强新阶段社区党建工作指明了方向。与先进城市相比，我市社区党建工作刚刚起步。去年以来，在全市各级党组织的努力和各部门的大力支持协作下，通过半年多的努力我市社区党建工作获得了肯定的成果，但仍有许多工作要做。如何根据十六大的要求，制造性地做好社区党建工作是一个非常重要的课题。 一、我市社区党建工作的现状 作为一个传统农业型的城市，村居混合型社区即城市居民和农村居民的混合是我市的一个根本特点。城中村、村中城是社区的主要表现形式。为此，我市从

2、去年底开头，针对这一情况，在合理划分社区包括乡镇机关所在地地域的根底上成立了54个社区，并充分分析全市社区党组织根本状况的根底上，根据社区党组织的进展要求，突出自己的特点，扎实工作，获得了一些成果。 1、明确目的，主动探究，稳步推动 我市各级党委组织部门与各级民政部门等相关单位在调查讨论的根底上，明确提出用1-2年的时间，努力在全市乡镇一级以上政府机关所在地全部成立以社区组织为根本形式的居民自治组织，并根据标准社区党组织的要求，把社区党建的重点放在建立健全、完善标准、增加功能上，同时提出了试点先行，循序渐进，分类指导，稳步推动，逐步交融的工作思路。市本级主要是协作自治区党委组织部抓好石羊塘社区

3、和桂平市城中社区试点工作，各县市区都抓1个试点。通过抓试点，在资金、人才、工作方法方式，标准制度，完善改善办公条件方面供应了强有力的支持，使这些社区试点单位的党组织进一步加强了自身建立，渐渐增加了社区党组织的凝聚力、战斗力和制造力，为今后的工作打下了比拟好的组织根底和群众基矗比方石羊塘社区在广阔居民和共建单位以及各级党委组织部门、民政部门的支持下，投入了20多万元新购置了一幢500多平方米的办公楼，并完善了各项制度，促进了社区工作的标准化运作。在试点工作过程中，我们还留意学习外地的先进阅历，先后组织了两批组工干部到天津市、青岛市、桂林市等地学习参观社区党建工作。回来后，结合贵港市的实际，把我市

4、的社区划分为乡镇型、城乡结合型、城市居民型、单位型等四种类型，把外地的阅历和做法交融、浸透到几种类型的社区党建工作中，带动了我市新建社区各项工作的开展。同时，我们明确地把社区党建工作列入各级党组织党建工作的重点，建立了县市区党委工委书记负总责，分管指导和组织部门负责人亲自抓，各级组织部门详细组织落实，各有关部门亲密协作的组织指导体系。制定下发了关于加强和推动社区党建工作的看法，明确了社区党建工作的指导思想、目的、原那么和创立标准，提出了详细的时间要求，使社区党建工作有章可循，稳步推动。 2、把握重点，标准工作，强化效劳功能 针对我市社区党建工作的现状，把党组织顽强有力、社区党员训练管理扎实到位

5、、社区党建根底设施根本齐全、社区共驻共建机制运转有效、社区建立成效显著作为社区党建工作的根本标准。主要抓好以下几个方面： 一是抓住有利时机，优化社区党组织班子构造。各县市区在设置社区的同时，实行了各种措施，把政治素养好、工作力量强、群众威信高的党员干部调整改善到社区党组织指导班子中，进步社区党务工的素养。目前，全市54个社区党组织干部总数为341人，女同志共72人，占21%；平均年龄51.3岁；高中以上文化177人，52.3%；主要负责人平均年龄为49岁，高中以上文化占61.3%。全市6个试点社区的党支部书记平均年龄为47岁，组成人员平均年龄为49岁，女同志比例占30%，高中文化以上占73.2

6、%。二是制造条件改善社区党组织的活动和办公条件。由于我市新建社区都是从旧的村街、居委会或国有单位转变而来，原有的活动场所和办公条件很不适应社区进展的需要，有些社区还没有办公地方。因此我们围绕社区建立的标准，在办公场地、活动场地室，办公条件上进展逐步投入和标准。目前全市新建54个社区总共投入根底设施建立经费200多万元，逐步扩大或装修原有的办公场地。三是主动完善社区效劳的整体功能。效劳是社区的生命线，因此在社区党建一开头，我们就非常强调要从群众最关怀的事情做起，集中力气逐步加大投入，改善社区环境、完善包括医疗卫生、文化体育、治安防范等社区功能，进步社区工作的影响力。去年以来，为了完善这些功能，全

7、市也共投入了40多万元改善局部社区的医疗卫生、文化活动和治安、卫生等方面的设施。 3、加强指导，统筹兼顾，落实责任 在开展社区党建工作中，我们既留意加强宏观指导，又注重详细工作，统筹兼顾，扎实推动各项工作。一是加强指导，把社区党建工作纳入党建工作目的责任制进展考核，各县市区都成立社区党建工作的相应机构，由党委主要指导负总责，分管指导详细抓，组织部门详细落实。由于层层落实责任，为社区党建工作的推动打下了坚实的组织基矗二是探究共驻共建，合力共建的工作格局。在工作中，各级党组织留意充分调动、发挥社区共驻单位的作用，整合社会资源，形成工作合力，依靠外力促进共建。目前，各社区正在探究建立社区党建工作联席

8、会、讨论会，加强与驻社区单位党组织的联络，用主动效劳来赢得社区单位的理解和支持，从社区共同利益和共同需求动身，吸引社区各方面力气投入社区建立。三是结合实际，形成工作特色。我们在坚持标准的前提下，各级党组织还充分考虑各社区的居住环境、居民构成、工作根底等方面的实际状况，引导各种社区在党建工作上努力形成自己的特色。比方乡镇型的社区外部环境比拟差，工作根底比拟薄弱，我们要求他们在抓社区党建过程中要贴近工作实际，做好农村居民的进社区意识，进步社区的党建管理程度。对纯城市居民比拟多的地方，比方石羊塘社区、桂平市城中社区、平南石子路社区、贵糖社区等社区那么是以增加居系沟通为重点，主动探究开展社区党建进街区

9、、进楼幢活动，促进城市社区工作向纵深进展。四是搞好宣扬，形成良好的气氛。我们主要是在电视播送、报纸等新闻媒体，加大对社区党建工作的宣扬，扩大社区党建工作的影响，形成人人关怀、支持社区党建工作的气氛。 二、当前我市社区党建工作存在的薄弱环节 去年以来，尽管我市社区党建工作获得了肯定的成果和阅历，但总体上说成效仅是初步的，一些阅历和做法也还是在理论和探究中，社区党建进展还很不平衡，尤其是与农村党建、企业党建工作相比，社区党建工作仍是当前薄弱的环节，特殊是社区建立中还存在着许多突出问题，面临着诸多的冲突，亟须加以讨论解决。 1、后进展的情况和传统的意识制约着社区的进展。由于我市是一个后进展城市，社区

10、根本上属于村居混合型社区，制约因素许多：一是新成立的社区居民受传统的自给自足的自然经济的影响，意识上还在肯定程度上具有主观的独立性。二是由于社区行政区域的重新确定和划分，同一社区居民中互相之间、单位之间的认同感、归属感还比拟差。三是社区建立还没有形成合力，尚未形成广泛的社会参加、合力共建的场面，特殊是广阔居民群众参加社区建立的主动性还不高，驻社区的单位还缺乏驻于社区、关怀社区、建立社区的意识，还没有参加到社区建立中来。四是对社区的认识，以及工作阅历和应对新问题的力量缺乏也影响了社区党建工作的深化开展。 2、社区管理体制还没有完全理顺。一是随着城镇化进程的加快，转变成社区的基层组织在肯定程度上还

11、沿袭着农村的管理体制，影响了社区党建工作在管理上、制度上的创新。二是社区责权不统一，职能不到位，一些社区组织，原来是根据行政村组织来管理的，划分为社区后，没有根据原来的行政管理区域来进展掩盖，因此你中有我，我中有你，区域穿插重叠，管理职责还不够清楚。三是存在多头管理现象，一些本应由社区管理的事务，还没有下放到社区。有些社区工作社区抓、县市区抓、市直有关部门抓，业务重叠，工作还落不到实处，既存在同时管理的问题，又存在管理不到位的问题。四是社区效劳不标准，缺乏力度。由于新建社区内效劳网点还没有形成整体规划，效劳体系还不完善，不统一，效劳功能尚未健全。五是村改居工作还碰到许多实际问题，比方从行政村委

12、会转变成社区的过程中，村级集体经济从流向村级组织到流向社区组织中碰到许多利益上的安排问题，造成工作难协调。 3、社区党组织作用没有得到充分发挥。一是社区党组织的职能还不能适应城市社区建立和管理工作的需要。目前社区党组织还只是对有隶属关系的单位行使管理职能，还没有力量把改善社区环境、保障社区平安、开展社区救助、提倡社区文化、搞好社区训练等纳入社区党建和社区建立的工作范围，没有形成大社区、大效劳的工作格局。二是社区党组织工作还不适应社区建立的需要，与驻辖区单位党组织的横向联络少，主动争取他们的支持和协作不够；党建工作的对象仅限于抓村街、居改设社区前的局部党员的训练管理，没有向发挥社区全部党员的作用

13、方面拓展，使得党组织在调控力量上还比拟弱，一些共建活动开展不起来。 4、抓基层党建的力气较弱，党组织管理程度还比拟低。一是由于社区党组织成立时间短，基层党建队伍和机构还不能适应新形势的需要，特殊是对社区党建方面的学问、力量和阅历还欠缺。二是社区党组织缺乏必要的经费和活动场所，客观上造成了开展党建活动难的场面。三是基层党组织配套建立工作力度不够。局部居民区还没有建立起团支部、妇代会等群团组织，社会治安、精神文明及一些社区效劳工作开展不起来。 5、社区党建存在空白点和薄弱点。一是党员比例低，党的基层工作受到影响。二是党的组织管理不健全，空白点多，相当多的社区非公有制经济组织还没有建立党组织，党组织

14、的掩盖面低，党组织活动开展不正常。三是薄弱环节多。社区党的建立目前还是属于条块分割状态，社区党组织只管理原村委会、居委会或街道上的纯居民户中的党员，在职党员和机关企事业单位的退离休党员仍由所属单位党组织管理。局部退离休党员对原工作单位存在着严峻的依靠性，不愿将组织关系转移到居住社区党支部，社区党支部不便管理。四是流淌党员管理难度大。有的外来流淌党员成为口袋党员，既不参与原党组织的生活，又不承受社区基层党组织的训练管理。 三、对策和建议 根底不牢，地动山遥加强社区党的基层组织建立，是稳固我们党的执政根底的重要措施。目前，要加强我市社区党建工作，必需要针对我市村居混合型社区的现状和特点，坚持以三个

15、代表重要思想为主导，连续根据试点先行，循序渐进，分类指导，稳步推动，逐步交融的工作方法，实事求是、开拓创新、与时俱进地实行相应的方法和措施。 1、要进步对社区党建工作重要性的认识，为我市社区党建工作的开展打下思想根底 思想是行动的先导。要搞好社区党建工作，必需转变观念，统一认识。一是强化两个意识，即强化属地管理意识，淡化隶属管理意识；强化责任指导意识，淡化权利指导意识。强化这两个意识的过程中，本质上是两种思想观念的转化过程，而最根本的是要强化城市和社区意识，淡化农村和乡镇意识，这是做好当前我市城市社区建立和社区党建工作应当首要解决好的思想解放问题和观念转变问题。二是要在思想上形成共识，这是加强

16、我市社区党建工作的基矗从城市进展的轨迹看，我市村居混合型社区处于过渡性的边缘地带，是各种思想文化和各种冲突的聚集地，群众思想比拟活泼，需要关心群众解决的问题许多，既有思想上的问题，也有大量的实际问题和困难，尤其是当前行政村管理体制改革的逐步绽开，使得村民群众原先的利益格局被打破，引起利益的重新调整。在调整的过程中，会出现很多新的状况和改变。要解决好这些问题区后，相当局部居民变成了城中村的农民，要迫切进步城中村农民对社区工作重要性的认识，增加他们对社区的认同感和归属感。为此要对城中村农民讲清建立社区的意义和作用，并通过广泛宣扬，在社会上营造人人关怀和支持社区建立的气氛。 2、加强指导，落实责任，

17、形成社区党建工作新机制 加强社区党建工作是在新形势下加强党的建立的新理论，涉及到组织体制和工作机制的创新，是一项系统工程，必需加强指导，明确职责，上下联动，齐抓共管，形成合力，整体推动，形成社区党建齐抓共管的场面。一是构建社区党建协调网络体系，确保指导到位、责任到位。县市、区、乡镇要建立相应的组织机构，主要从四个层面来构建：第一个层面是在县市、区一级建立全县市、区社区党建工作指导委员会，其次个层面是在乡镇一级建立社区党建工作联席会议，第三个层面是社区一级建立社区党建工作协调小组。三级组织都要明确指导、落实责任、落实任务，保证社区党建工作扎实有效开展。其中社区党建工作协调小组必需由社区党组织牵头

18、，各社区内有关党组织负责人和在职党员代表参与，明确党支部总支书记为组长。协调小组的主要责任是：协调共驻单位党组织开展社区党建活动，组织开展地区性、社会性、群众性、公益性的社区效劳活动。第四个层面是在居民区上建立党建工作责任区，党员效劳区，委派党建联络员或政治指导员，落实党建工作责任制，从而建立起纵横结合、条块联动、各方参加的工作网络，使社区党建工作横向到边、纵向究竟。二是理顺关系。克制过去单一条条管理的弊端，实行双重指导、双重管理、双重组织生活新体制。通过双向联络、双向效劳、双向评议、双向把握等措施，鼓舞在职党员主动参加社区建立，进步对党员管理和训练程度。 3、加强社区的组织建立，为社区党建工

19、作供应组织保证 要加强社区党建工作必需要建立一套以党组织为核心的新型社区的组织体系。一是加强班子建立。当前，要抓住机构改革的有利时机，把政治素养好、年纪轻、事业心强、熟识社区管理，擅长做群众工作的党员干部准时选拔到社区党组织中来，选好配强社区党组织班子。社区其它组织中非选举产生的工可采纳公开选拔、竟争上岗的方法，面对社会选聘，尤其要留意从大中专毕业生中选聘优秀人才，改善干部构造，增加班子的战斗力。二是党员队伍建立。党员队伍的建立挺直关系到党员先锋模范作用的发挥。因此，社区党建是新形势下对社区党员进展有效训练、监视和管理的必定要求和选择。社区内全体党员，无论职务凹凸，都要服从社区党组织的管理，主

20、动参与到社区建立和群众性文体活动之中。要在处理邻里关系，做好社区平安、卫生、方案生育工作及创立文明社区中发挥模范带头作用。三是制度建立。建立社区党建联席会、社区成员代表会议、社区党建工作等制度，用制度标准社区党建工作，使社区党建制度化、标准化。四是阵地建立。争取驻社区各单位的支持，充分利用驻社区各单位的资源优势，实行资源共享。如驻社区单位业余党校、党员活动室以及其他文化消遣设施，并在共建联建中对社区其他党员和居民开放，供应效劳，为党员开展活动供应有利条件。 4、结合贵港实际，创新工作思路，构建社区党建工作新格局 我市社区党建工作刚起步，必需依据我市实际，形成新思路，走有贵港特色的进展路子。一是

21、要摸清底子。做到四个清晰，即：社区内各类党组织设置总体状况清晰；党员人数根本清晰；党员构造根本清晰；党员分布状况清晰。二是要在科学规划、合理设置的根底上，调整城市街道党组织的设置形式，给予职责，增加职能，扩大工作范围。要在建立县市区委乡镇党委社区党支部这种条块结合、行政隶属和责任属地结合的责任、指导、管理的体制和形式的同时，突出乡镇党委对社区党组织和社区党员责任、指导的地位。有条件的地方，可成立城市街道工作委员会，对社区进展集中统一管理和指导工作。同时可以探究社区党支部改建社区党委或社区党总支的设置形式，通过工作思路创新、工作方式方法创新，创立出新时期社区建立和城市党建工作的新格局，促进城市基

22、层党组织建立更好地适应多种经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式日趋多样化的要求。三是做好三个结合。即是社区党建与进展区域经济、搞好社区效劳相结合；社区党建与创立文明社区、社会主义精神文明建立相结合；社区党建工作与搞好社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安相结合，突出城市社区党组织在进展经济、管理城市、稳定社会、效劳群众中的职能和作用，不断适应和解决社区广阔人民群众的切身利益和愿望，从而实现社区经济和社会的互相协调和可持续进展。四是结对共建。要以居民群众和社区单位的共同利益、共同需要、共同目的为动身点，组织社区单位党组织与社区党支部结对共建。要主动发挥好各级党委组织部门和乡镇党委在社区党建工作中的组织、协调和指导的作用，激发社区单位党组织和全体党员参加社区建立和社区党建的主动性、主动性。县市区和乡镇党委要以地区性、社会性、群众性、公益性的工作为抓手，以活动作为发动广阔党员和社区单位党组