煤矿安全管理初训

1、 第一节 安全管理的基本知识 本节共讲四个方面的问题: 一是安全管理的意义和作用； 二是安全管理的性质与地位； 三是安全管理的基本原理； 四是安全管理的基本原则。 第一节第一节 安全管理的基本知识安全管理的基本知识 管理是对管理对象进行计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列 活动。 安全生产管理简称安全管理， 是对安全生产活动进行计划、组织、 指挥、协调和控制的一系列活动。 二、二、 安全管理的性质与地位安全管理的性质与地位 安全管理的性质： 思想性 意志性 效益性 强制性 长期性 科学性 层次性 预防性 群众性 社会功能性 二、安全管理的性质与地位二、安全管理的性质与地位 2、安全管理的地位

2、：安全管理 是生产管理的重要组成部分。安全管 理的重要地位，可以从它和生产管理 的关系中反映出来。 三、安全管理的基本原理三、安全管理的基本原理 安全管理的基本原理： 系统原理 人本原理 能级原理 整分合原理 反馈原理 封闭原理 弹性原理 动力原理 三、安全管理的基本原理三、安全管理的基本原理 2、人本原理：、人本原理：人既是管理的主体，又 是管理的客体，在一定的管理层次上及管理 他人，又被他人管理。管理作为一种社会活 动，是以人为主来展开的，使上下衔接形成 一条以人为主体的管理链，这就是人本原理。 因此，安全管理活动要以调动人的积极性、 主动性和创造性为根本，使全体人员能够明 确整体目标，各

3、自的职责，工作的意义和相 互关系，主动和创造性的完成各自的任务。 5、反馈原理：面对不断变化的客 观实际，系统的管理是否有效，关键 在于是否有灵敏、准确而有力的反馈。 三、安全管理的基本原理三、安全管理的基本原理 6、封闭原理（续）：坚持封闭原理，对于 管理机构，不仅要有指挥中心、执行机构， 还应由监督机构和反馈机构。这些机构应相 互独立、相互制约、权责明确，形成一个闭 环回路。对于管理来说，执行、监督、反馈、 奖惩必须配套实施，缺一不可。对于企业人 员来说，必须有职、有责、有权、有奖、有 惩，只有这样，才能使得每个人内有动力， 外有压力，行动起来有声有色。 三、安全管理的基本原理三、安全管理

4、的基本原理 7、弹性原理：、弹性原理：管理是在系统内部、外 部环境条件千变万化的形势下进行的，管 理工作中的方法、手段、措施等必须保持 充分的伸缩性，以保证管理有很强的适应 性和灵活性，从而有效地实现动态管理， 这就是弹性原理。 三、安全管理的基本原理三、安全管理的基本原理 8、动力原理：、动力原理：管理必须有强大的 动力，只有正确的运用动力，才能使管 理工作连续而有效地进行下去，这就是 动力原理。动力有三种基本类型：物质 动力、精神动力、信息动力。 三、安全管理的基本原理三、安全管理的基本原理 第二节第二节 现代安全管理方法现代安全管理方法 本节主要讲四个方面的问题：本节主要讲四个方面的问题

5、： 1、现代安全管理方法简介、现代安全管理方法简介 2、安全目标管理、安全目标管理 3、事故形成的基本要素及控制途径、事故形成的基本要素及控制途径 4、安全系统工程管理、安全系统工程管理 一、一、 现代安全管理方法简介现代安全管理方法简介 这两种安全管理方法，都是以安全生产 活动为对象，以安全生产管理基本理论知识 作指导，实现安全生产的实践技术。后者是 在前者的基础上发展起来的，现在两种都在 不断的发展和完善，都被广泛的应用。 一、现代安全管理方法简介一、现代安全管理方法简介 5、从做法上对比：、从做法上对比：传统安全管理 是主要是人管人的办法，靠行政管理 ； 现代安全管理是主要是提供物质基础

6、， 靠系统分析和评价 。 6、从重点上对比：、从重点上对比：传统安全管理 是抓好对已发生事故的统计分析，即 事故本身 ；现代安全管理是抓事前预 防 。 现代安全管理的特点及内容：现代安全管理的特点及内容： 综上所述，现代安全管理的特点综上所述，现代安全管理的特点 是：主要是在传统安全管理的基础上，是：主要是在传统安全管理的基础上， 注重系统化、整体化、横向综合化，注重系统化、整体化、横向综合化， 运用新科技和系统工程的原理与方法，运用新科技和系统工程的原理与方法， 强调八大因素（法规、机构、队伍、强调八大因素（法规、机构、队伍、 人、财、物、时间和信息）管理，办人、财、物、时间和信息）管理，办

7、 法是完善系统，达到本质安全化，工法是完善系统，达到本质安全化，工 作作“以事以事”前为主。前为主。 安全系统工程的主要内容包括三 个方面的内容： 1、系统安全分析； 2、安全评价； 3、采取相应的安全措施 。 2、安全评价：、安全评价：系统安全分析的目的， 就是为了安全评价。通过分析了解系统中 存在的潜在危险性和薄弱环节、发生事故 的概率和可能的严重程度等，对系统进行 定性和定量的评价。 一、一、 现代安全管理方法简介现代安全管理方法简介 2、安全目标管理的作用、安全目标管理的作用： 指引作用； 增强组织应变能力作用； 激励和推动作用； 提高领导能力作用； 促进安全管理基础工作和提高职工的

8、安全素质作用。 二、安全目标管理二、安全目标管理 3、安全目标管理的实施步骤：、安全目标管理的实施步骤： 开展安全教育建立目标保证体系制 定单位总目标目标展开建立目标体系 围绕目标开展活动定期检查其中考 评。 二、安全目标管理二、安全目标管理 4、安全目标管理的一般程序安全目标管理的一般程序： 安全预测；建立系统安全目 标；优化安全目标管理的实施方案； 编制和下达安全目标管理计划； 实施安全目标计划；监督检查安全 目标的实施情况；安全目标管理评 价；开始新的循环。 二、安全目标管理二、安全目标管理 二、安全管理的目标及主要内容二、安全管理的目标及主要内容 区队、班组的安全目标一般应根据企 业安

9、全目标转化分解而来。安全目标可分 为长期安全目标（35年）和年度安全目 标，主要包括事故次数和经济损失等主要 内容。 二、安全目标管理二、安全目标管理 4、费用指标：、费用指标：该指标是指实现企业财 务部门下达的各种经济费用，如防护用品 费用、保健津贴费用、清凉饮料费用等指 标也应规定出上限，并落实到人头。 二、安全目标管理二、安全目标管理 安全目标确定的基本要求安全目标确定的基本要求 ： 由区队、班组长根据企业安全机构 提出的总目标，与职工一起提出先进可行 的安全目标，经与上级主管部门协商后确 定，并组织实施；长期的安全目标应在 前一年的第四季度确定，年度的安全目标 应在前一年的12月份确定

10、；为保证区队、 班组安全目标的实现，区队、班组必须制 定出季度、月份工作计划，并保证实施。 二、安全目标管理二、安全目标管理 1、对区队长、班组长的考核对区队长、班组长的考核。是安全 第一责任者。 2、对区队、班组安全员和劳动保护检对区队、班组安全员和劳动保护检 查员的考核查员的考核。包括两个方面的内容：伤亡 事故指标和日常的安全管理任务。 3、对每个岗位工人的考核对每个岗位工人的考核。 二、安全目标管理二、安全目标管理 总之，通过安全生产的经济奖惩， 可以使区队、班组安全目标与个人的 经济利益直接挂起钩来，能够做到奖 勤罚懒，调动职工的生产积极性。 二、安全目标管理二、安全目标管理 四、安全

11、管理目标的贯彻落实安全管理目标的贯彻落实 要贯彻落实区队、班组安全管理 目标，必须紧紧抓住以下几个重要环 节： 二、安全目标管理二、安全目标管理 1、安全目标一定要层层展开，分解 落实到每个职工，并制定为实现各自目 标所要采取的对策和措施。通过安全目 标的逐级展开，一定要达到在安全上层 层有保证，即个人保班组，班组保区队， 区队保企业，哪一级都不能出事故。 二、安全目标管理二、安全目标管理 综合论认为，事故是由于人的不安全 行为和物的不安全状态和环境的不安全条 件综合作用的结果，是由于社会因素、管 理因素和生产中的危险因素被偶然事件触 发而形成的。即： 生产中的危险因素生产中的危险因素+触发因

12、素触发因素=事故事故 三、事故形成的基本要素及其控制途径三、事故形成的基本要素及其控制途径 1、事故的直接原因包括两层含义：一 是指直接造成人员伤害的原因，如车辆伤 害、物体打击和触电等；二是指直接造成 伤亡事故的不安全状态（条件）和不安全 行为（动作）。物的不安全状态、环境的 不安全条件和人的不安全行为构成了生产 过程中的危险因素（或称为事故隐患）。 三、事故形成的基本要素及其控制途径三、事故形成的基本要素及其控制途径 进行事故调查分析时，则按与上 述过程相反的程序进行：通过事故 现象，查询事故发生过程，在进一 步依次寻找事故的直接原因、间接 原因和基础原因。 三、事故形成的基本要素及其控制

13、途径三、事故形成的基本要素及其控制途径 事故的预防控制途径应从以下几个方面着 手： 预防第一，防患于未然； 根除事故原因； 全面治理。 三、事故形成的基本要素及其控制途径三、事故形成的基本要素及其控制途径 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 一、安全检查表一、安全检查表 1、定义与特点、定义与特点：将受检对象事先加以剖析， 把大系统分成若干个子系统，然后确定检查项目， 以提问的方式，将检查项目按系统顺序编制成表， 以便有针对性的进行检查，这种表就较安全检查 表。安全检查表可在设计、设计审查、基建施工 和生产过程中的各种安全检查及安全教育中使用。 安全检查表的特点如下：具有系统性、 全面性

14、；易于实现安全检查标准化、规 范化；具有直观性；具有监督性； 易于编制，容易掌握，适用性强。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 2、安全检查表的种类、安全检查表的种类：由于安全检查 的目的和对象不同，检查的着眼点也不同， 因而需要多种类型的安全检查表。常用的 有以下几种类型： 设计用的安全检查表； 矿井安全检查表； 区、队安全检查表； 专业性安全检查表。 3、安全检查表的编制方法、安全检查表的编制方法：安全检查 表应该列举需要检查的所有可能导致事故 的不安全状态和行为，要求不遗漏检查项 目，通常从人、机、环境和管理等四个方 面考虑，采用提问方式

15、，并以“是”或 “否”来回答。一般格式为： 序号检查项目标准要求回答存 在问题整改措施解决时间负责人。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 二、事故树分析法二、事故树分析法。事故树分析法的实质就 是遵循逻辑学演绎分析的原则，利用事故树这种 从结果到原因描绘事故发生并表示各种因素间逻 辑关系的逻辑图的形式，对事故进行预测或分析 的方法。它是从一个可能的最终事件（即结果） 开始，一层一层的逐步寻找引起事故的触发事件、 直接原因事件和间接原因事件，直到基本原因事 件，并确定相互之间的逻辑关系，用逻辑图即事 故树把这些原因以及它们之间的逻辑关系，表示 出来。因此，事故树分析是一种演绎分析方法，

16、即从结果分析原因的方法。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 三、安全信息管理三、安全信息管理。 1、概概 述述：信息是客观存在的一切事物 通过载体所发出的信息、情报、指令、数 据、信号等一切可传递和交换的内容。安 全信息是指在劳动生产过程中起安全作用 得信息。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 安全信息有以下三个方面的特点：安全信息有以下三个方面的特点： 根据信息来管理能量； 生产现场的信息是管理能量的主要 信息，即第一线信息； 利用循环建立事故的预测 信息管理体系，对安全管理工作的计划、 实施、检查、处理四个阶段，实施循环运 转和自我完善。 四、安全系统工程管理四、安全系统工

17、程管理 安全信息管理的构成：安全信息管理的构成： 由管理对象、管理机构、管理信息 系统三个方面构成。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 2、煤矿安全信息管理的内容与步骤煤矿安全信息管理的内容与步骤： 世界各工业发达国家，已经用电子计算 机和安全系统工程的原理、方法，使安全 管理计算机化。其应用范围基本上有以下 四个方面安全信息管理。即利用计算机 对安全管理中所涉及的数据资料进行管理、 统计分析和处理；安全信息分析软件。 利用电子计算机进行事故树的分析和计算， 即事故树分析软件；安全人员的教育培 训；安全用品的辅助设计。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 四、危险性预先分析四、危

18、险性预先分析 1、概、概 述述：危险性预先分析是在进行某一项 工程活动（包括系统设计、审查阶段、施工阶段 和生产阶段）之前，为防止采用不安全技术路线， 使用危险性物质、工艺和设备，对系统存在的危 险类别、发生条件、事故结果等预先进行危险性 分析的方法。如果必须使用时，也可以从设计和 工艺上考虑采取安全措施，使这些危险性不至于 发生成为事故。它的特点是把分析工作做在行动 之前，避免由于考虑不周而造成损失。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 系统安全评价是安全管理的重要内容和 必要环节。对保证系统的安全性，实现安 全生产具有重要的意义。 系统安全评

19、价分为定性安全评价和定量 安全评价两大类。 1、定性安全评价、定性安全评价：定性安全评价 可以按次序揭示系统、子系统中存在的所 有危险，并对危险程度进行分类，以便按 危险程度采取适当的安全措施。安全检查 表、事故树分析和事件树分析都可以作为 定性的安全评价。此外还可以把企业的安 全管理、设备与工程设施、环境的安全状 况和操作等因素综合考虑，进行安全评价。 四、安全系统工程管理四、安全系统工程管理 第三节第三节 安全管理技术安全管理技术 本节主要讲四个方面的问题：本节主要讲四个方面的问题： 一、安全管理的行政手段； 二、安全管理的法制手段； 三、安全科学管理方法； 四、安全管理的经济手段； 五、

20、安全管理的文化手段。 （6）事故查处的“四不放过”原则； 3、实施科学的安全检查、实施科学的安全检查 方法有四种：经常性安全检查； 定期安全检查； 专业性安全检查； 群众性安全检查。 一、安全管理的行政手段一、安全管理的行政手段 4、规范的制度化管理、规范的制度化管理 （1）严密的安全生产责任制 安全生产责任制是企业岗位责任制 的一个组成部分，是企业最基本的安全 制度，是安全规章制度的核心。由安全 生产的责任体系、检查考核标准、奖惩 制度三个方面组成。具有制约功能、监 督功能和检查评比功能。 一、安全管理的行政手段一、安全管理的行政手段 4、推行四种监督方式、推行四种监督方式 安全生产法以法定的方式，明确 规定了我国安全生产的多种监督方式： （1）工会民主监督 （2）社会舆论监督 （3）公众举报监督 （4）社区报告监督 一、安全管理的法制手段一、安全管理的法制手段 3、技术性管理原则、技术性管理原则 对生产系统的危险、危害实施采取如下 技术对策：消除潜在危险的原则；降低潜在 危险因素数值的原则；冗余性原则；能量屏 蔽原则；距离防护原则；薄弱环节原则；坚 固性原则；个体防护原则；代替作业人员的 原则；