改革开放以来中国城市化发展刘伟

1、改革开放以来中国城市化发展经管1105 刘伟0800110503改革开放以来城市化发展阶段第一阶段,自1979年到1983年,是清除错误认识,明确中国一定要走城市化道路的阶段。第二阶段,从1984年到1993年,是中国城市化道路问题产生、展开与深入的阶段,其间提出了中国城市化道路的问题,在城市化理论研究上做了许多拓展。第三个阶段是从1990年代中期至今,这一阶段对于城市化重要性的认识发生了一些变化,尤其是在城市化理论研究上开始了全方位的探索,有了新的特点。改革开放以来城市化发展特点城市化的速度快、规模大改革开放以来,我国城市化进程进入快速发展的阶段。同时,由于我国人口基数大,每年新增城市人口的

2、数量也很大,即我国城市化的规模也很大。尤其是在1996年, 我国城市化率突破30% 以后, 我国城市化进程速度快、规模大的特点更加明显。1979-1995年, 我国平均每年新增城市人口1055万人, 城市化率平均每年上升0. 65个百分点; 1996-2011年,我国平均每年新增城市人口2119万人,这一数字已经超过很多国家的总人口数, 城市化率平均每年上升1. 39个百分点城市化进程具有明显的计划性我国城市化及其基础工业化都是由政策的高强度计划所控制,主要体现在:城市的建立和发展受政府支配,城市的功能结构偏重于工业,呈现出工业型城市化,形成政治中心和经济中心二位一体的城镇网络;其次,政府是城

3、市化的主体,能通过各种强有力的措施限制农村人口向城市的盲目转移,同时可使政府采取强有力的方式从农业中积累城市化、工业化初始阶段的建设资金。具有二元城市化结构一方面,行政职能为主的综合性大中城市发展较快,城市人口比重不断提高,形成明显以大中城市优先发展的城市化;另一方面,乡镇工业发展迅速,非建制镇也不断增加,农业人口职业的非农化,与定居地的城市化不同步发生。城市构成不协调，城市分布地域差异显著大城市比重过高，中小城市发展不足，出现了头重脚轻的现象。我国城市的空间分布不平衡，无论是城市数量还是城市人口，都集中于东部沿海地区，呈现东密西疏的格局。城市化进程中出现的问题城市化速度相对过快虚高，出现冒进

4、式城市化发展现象城市存在一定程度的空间失控，布局欠合理资源紧张，环境恶化城市化速度相对过快虚高，出现冒进式城市化发展现象美国的城市化率在1860年是19.8%（略高于1978年中国的17.92%），50年后的1910年为45.74%（略高于2008年中国的45.70%），平均每年只提高了0.5188个百分点，速度几乎只有中国的一半（图2）。城市存在一定程度的空间失控，布局欠合理布局的混乱主要表现在一些城市不顾及资源环境承载能力的物理极限，盲目地扩张城市功能，放大城市规模，增大经济总量。这样使全国大跨度的调水、输电、输气，治污、交通的压力越来越大。资源紧张，环境恶化我国新型城镇化发展措施调整城镇发展战略，完善城镇体系l 多元化大中小城市、小城镇协调发展；l 发展逐步由大中城市中小城市；l 区域城市化方针以各级中心城市为核心、交通干线为依托，职能分工不同、分布较为合理，开放式、网络型的城市化格局。发挥大城市的优势，促进其健康发展l 使发展势头较好的中等城市，逐步发展成为大城市，发挥区域中心的作用；l 提高大城市的内涵质量，健全经济功能，强化管理水平，解决问题（集聚过度、基础设施落后、产业结构不合理、环境污染、流动人口）；加快区域城市化步伐l 东部：城市现代化为目标，扩散型城市化道路；l 中部：工业化和现代化为目标，集中型与扩散型相结合；l西部：工业化为目标，集中型城市道路。加