周局长 瓦斯治理及利用办法课件

1、安徽省宣传贯彻煤矿瓦斯综合治理与利用办法培训安徽省宣传贯彻煤矿瓦斯综合治理与利用办法培训国办发26号文及皖政办62号文解读安徽煤矿安全监察局 周德昶（2011年10月21日）解读：国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发201126号）第一部分第一部分 主要内容：主要内容： 一、近年来煤矿瓦斯治理出台的主要政策、技术标准 二、国办发26号文的精神内涵一、近年来煤矿瓦斯治理出台的主要政策、技术标准（一）主要政策文件：（一）主要政策文件：1、2006年6月山西晋城召开的全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了煤矿瓦斯治理“先抽后采、监测监控、以风定

2、产”的十二字方针 。将“加强煤矿瓦斯综合治理，加快煤层气开发利用”，列入了国民经济和社会发展“十一五”规划 。2、2008年7月在辽宁沈阳召开的全国煤矿瓦斯治理和利用工作现场会上确立了“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的十六字工作体系。3、2008年8月印发了国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见（安委办200817号）4、2008年12月印发安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省构建煤矿瓦斯综合治理工作体系实施办法的通知（皖政办秘200876号）5、2009年5月国家安全监管总局出台防治煤与瓦斯突出规定（国家安监总局令第19号）6、2011年5月印发国务院办公厅转发发

3、展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发201126号）一、近年来煤矿瓦斯治理出台的主要政策、技术标准（二）主要技术标准：（二）主要技术标准：1、矿井瓦斯涌出量预测方法（AQ10182006）。2、煤与瓦斯突出鉴定规范（AQ1024-2006）。3、矿井瓦斯等级鉴定规范（AQ1025-2006）。4、煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ1026-2006）。5、煤矿瓦斯抽放规范（AQ1027-2006)。6、地勘时期煤层瓦斯含量测定方法（AQ1046-2007）。7、煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法（AQ1047-2007）。二、国办发26号文的精神内涵第一个特点：突出

4、源头防范。第一个特点：突出源头防范。一是提高建设项目门槛。“十二五”期间停止核准新建年产30万吨以下的高瓦斯矿井和45万吨以下的煤与瓦斯突出矿井。二是提高企业准入门槛。由具体矿井防治瓦斯能力上升到煤矿企业防治瓦斯能力。提出建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。二、国办发26号文的精神内涵 第二个特点：抓住重点环节第二个特点：抓住重点环节（体现6项措施）。 一是防治煤与瓦斯突出。强调开采保护层、可保尽保、顶底板穿层钻孔等区域性治理措施；要求煤矿企业应编制煤与瓦斯突出矿井区域性治理技术方案，报煤炭行业管理部门和煤矿安全监管部门备案后实施。 二是确保抽采达标。 26号文要求，做到应抽尽抽，强力推行瓦斯抽

5、采系统建设，做到先抽后采，抽采达标。 三是把好揭露煤层关。测定基础参数、实际验收、综合诊断。四是严格控制瓦斯超限，重结果。1个月内发生2次瓦斯超限的，矿井停产整顿；1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理的，或因瓦斯超限被责令停产整顿期间仍组织生产的矿井，吊销相关证照，关闭矿井。 五是规范瓦斯等级鉴定。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，一律不得降低等级，发生动力现象的，要及时鉴定，未鉴定前按突出矿井管理。六是完善监测监控系统。高瓦斯和煤与瓦斯矿井必须与煤炭行业管理和煤矿安全监管部门联网，以利于监管监察。完好的监测探头安装在正确的位置上。不按规定安装，不能正常使用的，严肃追究相关人员的责任。二、国办发26号文

6、的精神内涵第三个特点，提高防治标准。第三个特点，提高防治标准。提出了“五停产、三关闭措施”：“五停产”：一是不具备瓦斯防治能力的煤矿企业所属的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；二是未落实区域性防突治理措施或区域治理措施不达标的煤与瓦斯突出矿井；三是应建未建瓦斯抽采系统或抽采效果不达标的矿井；四是超核定能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；五是1个月内发生2次瓦斯超限的矿井。“三关闭”：一是不具备瓦斯防治能力的企业整改不达标，或未能实现重组的矿井；二是1个月内发生3次瓦斯超限未追查处理，或因瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产的矿井；三是发生较大及以上瓦斯事故，且地质条件复杂，安全生产系统存在重大隐患，不能有

7、效防范瓦斯事故的矿井。二、国办发26号文的精神内涵第四个特点，加大政策扶持。第四个特点，加大政策扶持。26号文提出6个方面的扶持政策： 1.针对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高的实际，研究鼓励加大安全投入的税收扶持政策。 2.中央和地方财政继续支持小煤矿整顿关闭工作，并对高瓦斯和煤与瓦斯突出小煤矿关闭给予重点支持。 3.地方政府和煤矿企业制定鼓励政策，支持煤与瓦斯突出矿井落实开采保护层等区域性防突措施。4.完善煤炭、煤层气协调开发体制机制，制定管理办法和行业标准，规范煤层气产业发展。 5.煤矿企业提足用好煤炭生产安全费用。 6.国家通过科技计划、基金和重大专项，推进煤矿瓦斯防治科技创新。二、

8、国办发26号文的精神内涵 第二部分 解读：安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿瓦斯综合治理与利用办法的通知 （皖政办201162号） 主要内容：主要内容：一、出台背景、依据和意义二、实质和关键（一）背景：（一）背景：1.安徽省煤矿开采自然条件复杂，是瓦斯重灾区；2.总结安徽省“十一五”期间瓦斯综合治理和利用工作的经验教训，提炼成纲，指导“十二五”工作，体现安徽特色。3.将近几年以安徽煤监局、省经信委名义出台的规范性文件上升到省政府规范性文件层面上。一、出台背景、依据和意义（二）依据：二）依据：1.国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）；2.国务院关于进一步加强企业安全

9、生产工作的通知（国发201023号）；3.国务院办公厅关于加快煤层气（瓦斯）抽采利用若干意见（国办发200647号）；4.国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知（国办发201126号）；5.煤矿安全规程；6.防治煤与瓦斯突出规定（国家安全监管总局令第19号令）；7. 国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见（安委办200817号）；8.有关AQ技术批准。一、出台背景、依据和意义一、出台背景、依据和意义 （三）意义：（三）意义： 进一步规范安徽省煤矿瓦斯综合治理和利用工作，提高瓦斯防治工作水平，有效防范重特大事故发生。 （共8章，90

10、条）第二章 瓦斯防治一、规划和年度实施计划一、规划和年度实施计划 （一）规划（5年）；（二）年度实施计划：1.保护层开采计划：工作面名称、开采时间、治理工程、达标效果；2.一矿一策：逐矿制定防治瓦斯举措；3.一面一策：根据采掘面（井巷揭煤）瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯涌出量情况，确定对应的治理方案和工程，并预测治理效果（抽采量、抽采率、保护层保护范围等）；4.瓦斯治理工程：岩巷工程量、钻孔工程量、抽采管路、钻机；5.瓦斯指标：抽采量、抽采率，吨煤抽采钻孔量、保护层开采面积、瓦斯超限次数。（二）实质和关键（二）实质和关键 二、预测：瓦斯基础参数测定二、预测：瓦斯基础参数测定 （一）瓦斯含量（倡导直接

11、测定，最关键、最直接）； （二）瓦斯压力； （三）抽采半径； （四）透气性系统； （五）钻孔瓦斯流量衰减系数； （六）瓦斯放散初速度p ； （七）坚固性系数f 。 在新水平延深超过50m、新采区（不同地质构造单元）的高、突矿井所有大于0.3m厚度的煤层。（二）实质和关键 瓦斯鉴定；突出危险性鉴定的7 种情况： （一）新建矿井评估有突出危险煤层的； （二）施工钻孔时有顶钻、吸钻、夹钻、喷孔等瓦斯动力现象的； （三）相邻矿井开采的同一煤层发生突出现象，或鉴定为突出煤层的； （四）煤层瓦斯压力0.74兆帕的； （五）煤层瓦斯含量8立方米/吨； （六）瓦斯放散初速度10的； （七）工作面出现明显突出征

12、兆的。三、预警：防突预警机制（一）建立总工程师、通风副总对采掘工作面瓦斯变化分析制度，完善瓦斯突出预警系统；（二）现场人员预警；（三）防突指标预警；（四）防突预测图预警：以瓦斯地质图为基础，以精细构造为重点，以防治措施为手段。 应力集中：采与掘、掘与掘、同向掘、相向掘。（二）实质和关键四、措施（一）保护层开采：被保护层的掘进工作面超前抽采时间不得小于6个月，保护层采煤工作面超前被保护层掘进工作面的距离由煤矿企业总工程师确定。（二）顶底板巷（钻孔）区域抽：防打钻喷孔，3兆帕以上的措施。（三） 地面钻孔抽；（四）顺层钻孔抽；（五）采空区埋管抽；（六）Y型通风尾抽；（七）监测监控保证；（八）严禁尾巷

13、通风、瓦斯放限 ；（九）其它管理措施：高突矿井核准、煤炭资源配置、瓦斯治理能力评估、防突预测预报指标体系。（二）实质和关键（二）实质和关键五、评价及验证（一）矿井抽采达标煤量；（二）采掘面抽采达标评价（附表格）：可解析瓦斯含量等其它指标；（三）煤巷掘进（井巷）揭煤验证：按局部防突措施的810m循环进行。第三章 通风管理一、矿井通风系统一、矿井通风系统 （一）独立通风：网络简单、少角联、无角联；阻力合规，且3年测定1次。（二）以通风能力核定矿井生产能力；（三）新建矿井三井贯通后：安装地面风机、调整好系统。二、通风系统稳定二、通风系统稳定（一）分区通风：采区专用回风巷；准备采区：先构成通风系统，再

14、掘进其它巷道；（二）采区变电所、绞车房独立通风；专用顶底板瓦斯抽采巷道全负压或者封闭抽；（三）采区进、回风巷必须贯穿整个采区，严禁一段进风、一段回风。三、采掘工作面通风三、采掘工作面通风（一）独立通风：煤与瓦斯突出矿井，除了非突出煤层（必须有充分依据）、距突出煤层间距大于10m的岩巷工作面回风可允许串入其它采掘作业场所外，严禁串联通风。（二）局部通风：三专两闭锁；风机自动切换。（二）实质和关键 四、采区内采掘面个数的规定 （一）1个采区内同一煤层的一翼：1个采煤面4个掘进面； （二） 1个采区内同一煤层的双翼、多煤层开采：2个采煤面4个掘进面（二）实质和关键 第四章 瓦斯安全管理 一、责任体系

15、 企业董事长、矿长是第一责任人；总工程师是技术管理第一责任人；副矿长、副总负分管范围内的责任；科（区、队）长是本单位（部门）第一责任人。 二、会议、检查体系（一）企业每季、矿每月召开1次“一通三防”、防突例会；（二）企业每季、矿每月至少检查1次。（二）实质和关键（二）实质和关键 三、报告体系 （一）企业每半年向省经信委、煤监局报告1次； （二）高、突矿井每半年向煤监分局、属地监管部门报告1次。 四、管理体系 （一）健全相关制度； （二）配足专业人员； （三）提高职工技能； （四）落实下井带班； （五）加强隐患排查； （六）加大责任追究。 年内发生1次突出（没有人员伤亡）的矿长，暂扣证、诫勉谈话；年内发生2次突出（没有人员伤亡）的矿长、总工程师吊销资格证，5年内不得担任矿长或总工程师。 第五章 瓦斯利用 核心是以抽保用、以用促抽；以优惠政策鼓励利用。（二）实质和关键 第六章 监管监察 一、五停产（建）整顿（一）不具备瓦斯防治能力的企业管理高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井；（二）未落实区域性瓦斯治理措施或区域治理效果不达标的煤与瓦斯矿井；（三）应建未建瓦斯抽采系统或抽采不达标的矿井；（四）超能力组织生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井；（五）1个月内发生2次瓦斯超限的矿井。（二）实质和关键 二、“三关闭”（一）不具备瓦斯防治能力的企