市政工程施工安全现状及监管对策

1、市政工程施工安全现状及监管对策摘要：市政工程的施工大多是在城市内进行， 战线很长而且是露天作业、 好 多还是交叉施工， 人流量和车流量较大也极大影响了市政工程的施工安全， 因此 这些因素都决定了市政工程不同于其他的建设工程， 其施工安全及监管问题具有 复杂性。基于此， 本文结合市政工程的施工特点分析， 主要针对市政工程施工的 安全现状及市政工程施工安全监管的对策进行了分析，以供参考。关键词： 市政工程；施工安全现状；监管对策1 导言当前，我国对加强建筑施工安全监管的力度， 建筑安全管理水平已经有了长 足的进步，但是客观地讲， 目前整个建筑业的安全管理水平还比较低， 安全事故 仍然频发， 给国家

2、和人民的生命财产造成较大的损失和危害。 市政工程是整个建 筑业的重要组成部分， 安全生产形势同样不容乐观， 分析施工安全事故发生的原 因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进市政施工企业的健康发展， 有重大意义。2 市政工程的施工特点市政工程项目施工涉及面非常广泛， 项目功能也不尽相同， 工种多，人员多， 工作面分散，工程环境千差万别。其施工特点主要有三个， 一是施工作业环境差。 在市政工程中，露天作业量大，几乎有三分之二的工程内容都会涉及到露天作业， 同时露天作业就意味着会受到自然气候的影响， 一些恶劣的天气环境还会对施工 人员的安全问题造成一定程度上的危害。 市政工程往往在资源人口高

3、度集聚的城 市作业，对市政工程施工作业带来很多不便， 有些工程甚至要边开放交通边施工， 这些对施工作业都会带来较大的安全风险。 二是作业强度高。 大多数施工过程仍 是手工操作或借助于工具进行手工作业，劳动强度高，体力消耗大， 且往往需要 长时间劳作， 容易使施工人员产生疲劳和注意力分散， 就有可能出现操作上的失 误，从而诱发安全事故。三是施工过程中交叉作业较多。经常是多工种、多班组 在一个部位施工作业， 如基坑和沟槽开挖工程不仅会涉及毗邻的建筑物， 而且会 影响旁边燃气、高压电缆等管线，隧道工程的爆破、开挖、支护更是有许多不确 定因素，此时，如果在管理中出现防护不严、衔接不当以及管理不好，就极

4、有可 能发生安全事故。2 市政工程施工的安全现状2.1 工程分项繁杂，交叉作业多，安全压力大一个单位工程， 通常包括桥梁、 路基、路面、给排水、 照明、交通标志标牌、 绿化等，一些体量大的工程，还可能涉及地下通道、钢结构、轨道交通等。单就 管道施工而言，存在电力排管、移动、联通、电信、自来水、燃气、雨水、污水 等有压管道和无压管道。所以市政施工中， 交叉作业多， 不同班组和工种相互交 叉作业， 存在垂直交叉和平面交叉双向交叉的现象，安全责任主体多， 安全压力 大。2.2 施工环境差市政工程施工受到市区交通影响很大， 特别是改建工程， 绝大多数工程位于 人口密集区域，受到居民出行压力大， 施工周

5、边无法全封闭， 施工现场行人出入 频繁，安全隐患大；少部分项目工期紧，社会心理预期工期紧，对工程施工压力 大。2.3 施工人员的安全意识不到位 目前从事建筑施工领域的从业人员基本上来自于广大的农村地区， 这部分员 工由于缺乏必要的培训， 导致他们的安全意识相对淡漠， 在市政工程建设方面相 关的经验也不够。比如高危作业以及随意作业， 不注重市政工程的安全。 另外相 关的施工单位也没有专门针对安全的管理制度， 导致安全监管缺失， 这也会进一 步导致施工人员安全意识的淡漠，从而影响安全施工。2.4 安全施工经费投入不足目前，不少地方工程招投标往往大幅下浮费率， 加之工程项目的转分包各个 环节的提成，

6、必定会减少工程投入的冲动， 最有可能被扣减的就是安全费用。 由 于安全经费投入不会直接产生效益， 施工过程中不少承包人仍存在侥幸心理， 认 为不幸不会降临到自己头上， 希望不增加安全设施和设备也能平稳地完工， 巧合 的是不少情况下能涉险过关，从而产生“投入了就是浪费”的错误思想，少投入 不投入成为一种惯性思维。岂不知安全施工经费不到位，安全措施就不能落实， 会大大增加发生安全事故的风险。2.5 市政工程监管存在缺陷市政工程多数情况下， 采用低价中标，直接影响到安全资金的投入； 有些施 工企业为提高盈利，压缩安全资金，导致安全风险增加。同时，近几年来，我国 在建筑业安全方面的法律法规、规范不断完

7、善，但是具体到市政工程监管方面， 仍然存在一些缺陷，相关的具有很强针对性的规范和制度缺失。综上所述， 市政 工程多数在城市内施工，战线长、露天作业、交叉施工、环境影响、安全存在制 度和管理上的不足是市政工程的显著特征， 也是市政工程的安全管理的特点； 而 这些特点需要在具体实践中不断得以改进和规范， 特别是建立和完善具有 “市政 属性”的安全管理制度，防控安全风险和事故。在此过程中，通过对市政安全事 故的统计和分析，以及严峻的市政安全管理形势，建立合理的、科学的、严格的 市政工程安全检查内容成为预防安全事故、评价安全风险、促进安全生产、 创建 达标工地的重要抓手和前提，成为搞好安全检查的基础和

8、关键。3 市政工程施工安全监管的对策3.1 完善安全管理制度和监督机制要想提升我国市政工程是安全属性， 就必须要通过完善的安全管理制度和监 督制度来保障施工的安全。因为很多施工单位的人员并不具有良好的安全意识， 仅仅通过简单的说教和培训还是难以确保他们的安全行为， 所以需要通过制度进 行约束， 对于违法相应的安全规定就需要给予惩罚， 而坚持安全操作则给予一定 奖励，通过这种安全激励措施来提升他们的安全意识。 在这个过程中监督制度同 样非常重要， 为了实现有效的监督， 在安全管理制度中要将相关的安全事项责任 到个人，通过明确安全责任来进行监督，这样才能够提升安全制度的可执行性。 只有通过完善的监

9、督才能够及时发现可能存在的违规行为， 从而保障施工人员的 施工安全。3.2 加强安全监督管理，落实企业主体责任建立违法违规行为处置流程、 工作机制等，不断提高质量安全监管效率。督 促企业落实安全生产主体责任， 建立健全安全生产责任制和各项规章制度， 明确 每个部门、每个人、每个岗位、每种行为（活动）等所应有的在安全方面的义务 和职责。 监督施工企业保障安全投入， 加强安全生产管理， 切实做好安全基础工 作，强化危险较大的分部分项工程的监管。 督促监理企业履行安全生产管理责任。3.3 加强安全教育 施工安全事故往往是由于人的因素引起的，这就是所谓的人的不安全状态。对市政工程施工工人进行相关的安全

10、生产、 安全劳动保护的相关政策和方针以及 相关的法律法规的教育，使施工人员树立安全意识，增强安全生产的自觉性。 安 全技术知识是劳动安全技术的重要组成部分， 教育内容一般有： 工程项目施工过 程的不安全因素，危险设备及区域的注意事项，专业技术岗位危害的相关防护， 电气设备安全技术知识，起重设备和压力器的基本知识，现场安全运输， 危险品 的管理， 防火安全知识， 正确使用以及保管个人劳保用品， 处理伤亡事故的正确 程序，以及各工种的安全操作规范、 安全技术交底等。 组织相关工程管理人员学 习国内外安全生产管理的先进经验， 提高安全组织管理及技术水平管理， 通过对 相关事故的发生原因及后续处理介绍

11、，提高各类人员安全意识，使其采取措施， 避免类似事故的发生。 建立安全教育制度， 全面落实三级安全教育制度， 即公司、 项目部、作业班组，使安全教育工作制度化。 新工人入场教育以及岗位安全教育， 具体操作前的安全教育和相关的技术交底， 如工程安全施工的岗前教育， 新工艺、 新材料、新施工方法和设备的安全都需要进行安全操作教育。重视经常性教育， 尤其是岗前安全教育。3.4 加强监管能力建设，提高安全生产监管水平 一方面要提高施工安全技术水平，通过科技进步提高安全监管的质量和效 率，试点推行施工现场“数字化”监控，安全管理数据“信息化”采集，加强对 施工现场质量安全、文明施工、 场容环境、 作业条件等远程实时图像监控管理和 事件追溯的现场管理力度。 另一面要加强监管队伍建设， 安全监督人员工作在第 一线，不仅要政治上坚定、工作经验丰富，也要具备过硬的理论水平，要不断提 高履职能力。4 结论综上所述， 市政工程安全管理是一个系统工程，要防止事故的发生，需要各 个方面齐抓共管。在施工过程中，通过