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文档简介

1、创新代表活动提升代表监督力度人大监督制度，是人民代表大会制度的重要组成部分，人大及其常委会按照宪法和法律的规定，做好监督工作，行使好监督权，是坚持和完善我国人民代表大会制度的必然要求，也是建设具有中国特色社会主义民主政治的重要内容。监督工作做得如何直接关系到人大作用能否得到发挥，决定着地方人大的形象和地位。因此，创新人大监督工作方式，增强监督效果是人大工作中的重中之重。近年来各地人大常委会作为地方国家权力机关在行使监督权方面摸索出了一些新办法、新举措，在遵循监督法规定的同时，着眼工作大局，探索创新加强和改善监督工作，为推动经济社会科学发展发挥重要作用。但是在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，

2、人大在依法履行监督职能的工作中，还存在着一些薄弱的环节，这些薄弱环节对于提升人大监督工作的执行力度带来一定的制约。目前基层人大的监督工作存在着弹性监督多，刚性监督少，工作中一些刚性监督手段很少运用。部分人大代表与被监督者有直接的从属关系，很难发挥应有的监督作用。当然实践证明，探索建立一套科学规范、适时管用的监督机制，是依法开展监督工作、增强监督实效的重要保障。其中特别应注重监督方式和监督载体的创新。1、创新代表活动方式。人大工作的主体是代表，人大常委会是服务保障机构，应通过加强代表培训，完善代表工作格局，搭建代表活动平台，建立活动机制等工作，把代表的参政积极性激发出来，使之发挥最大作用，在以往

3、的实践中，多数代表活动仅仅是每年参加一次人代会，或在会上提个建议;少部分的代表每年参加一至两次的视察，笔者认为代表发挥作用的渠道和方式是多样的，比如，组织代表参加工作评议，听取审议“一府两院”专项工作报告后进行评议，量化测评;常委会会议邀请代表列席并安排对专项工作进行评议;选送代表担任政府政务监督员、人民法院陪审员;在有条件的乡镇和街道社区建立人大代表联络站等等。2、创新审议办法。以往的代表审议一般多在会上进行，由于一些代表对需审议的内容了解的不全、不深，可能造成审议过程流于程序，难以发挥监督实效。因此创新审议办法非常必要。比如，对财政预决算的审议是需要一定专业知识的。如何让普通的代表看得懂、听得懂、审得明白，让人大预算监督能真正为老百姓和纳税人管好“钱袋子”，这就需要我们探索审议办法的创新，可以在会前组织预算说明会，由财政局的工作人员向代表详细解读编制财政预算总

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