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文档简介

1、牡丹江市燃气实施细则(试行)第一章总则第一条 为进一步规范城市燃气经营和使用行为,保障社会公共安全和人民生命财产安全,依据国家城镇燃气管理条例、黑龙江省燃气管理条例,结合我市实际,制定本细则。第二条 本市行政辖区内从事燃气的规划、建设、经营,销售、安装,燃气的使用及安全管理,均应当遵守国家城镇燃气管理条例、黑龙江省燃气管理条例和本细则。第三条 市建设、财政、物价、规划、公安消防、交通、质监、安监、环保、工商、商务、房产等有关部门,在各自的职责范围内做好城镇燃气的管理工作。第四条 城镇燃气实行许可证制度,燃气单位应当具备符合国家和省规定的市场准入条件。城镇燃气实行统一规划和管理,大力发展城镇管道

2、燃气,采取市场竞争机制推动燃气汽车充装站发展。第二章燃气建设第五条 燃气规划范围内的新建、扩建、改建民用工程,其燃气设施应当与主体工程做到六同步,并纳入工程综合验收范围。(一)同步委托设计。民用建筑工程建设开发单位在委托建筑设计时,须同时委托具有相应资质的燃气工程设计单位进行室内外燃气配套工程设计,保证与主体工程设计同步进行。否则,不予办理施工图审查备案,不予发放建筑工程施工许可、房地产开发许可,并依照未取得建设工程许可有关处罚规定对建设开发单位给予行政处罚。(二)同步勘察设计。民用建筑工程勘察设计单位要与燃气设计单位互相配合,将燃气配套工程纳入工程整体,与主体工程同步勘察、同步设计、同步交付

3、施工图设计文件,保证燃气配套工程满足国家规范要求和设计使用功能要求。否则,给予勘察设计单位停业整顿或建议发证机关降低、吊销勘察设计资质行政处罚。(三)同步审查备案。施工图审查机构必须将民用建筑燃气配套工程纳入施工图审查范畴实行同步审查、同步备案。对未同步提交燃气配套工程设计文件的,不得受理施工图设计审查;审查合格后应在审查报告及审查合格证上标明燃气设计满足规范要求字样。否则,由授权机关撤销施工图审查资格。(四)同步组织施工。民用建筑的建设开发单位应当将燃气配套工程一并委托总承包施工单位建设。总承包施工单位须按施工图设计文件要求,制定与主体工程建设同步的燃气配套工程施工组织方案和施工计划,满足施

4、工图设计安全、质量要求。总承包施工单位不具备相应燃气配套工程施工资质的,可依法分包燃气配套工程。否则,对施工单位处以施工合同价款百分之零点五至百分之一的罚款;情节严重的,建议发证机关吊销资质证书,清出本地建设市场。(五)同步实施监理。民用建筑工程的监理单位须对燃气配套工程安装施工进行无间断旁站式监理,监督建设市场主体按图组织施工,并留存影像资料。严格核验燃气配套工程进场建筑材料、构配件和设备质量检验和检测合格报告等书面质量证明文件核验,质量检验不合格或质量证明不齐全的,一律不予进入施工现场。否则,由发证机关降低或者吊销监理单位资质证书,并依据有关规定并处罚款。(六)同步联动监管。勘察设计主管部

5、门在办理施工图审查备案时,应当将民用建筑燃气配套工程设计图纸抄送工程质量监督、施工管理和燃气市场管理部门。工程质量监督、施工管理部门应当按照施工图设计文件要求,对燃气配套工程建设进行全过程监督,发现问题严肃处罚并告知勘察设计单位和燃气市场管理部门。燃气市场管理部门应当组织燃气企业建立完善巡检巡查机制,跟踪民用建筑燃气配套工程建设,及时发现问题并向有关主管部门报告、提出整改建议。民用建筑开发建设单位必须将燃气配套工程纳入工程综合验收范围,并邀请业主代表参与验收。(七)房地产开发行政管理部门把燃气管道竣工验收备案做为综合验收的一项重要内容。第六条 相关单位、部门在落实六同步的同时,必须加强资质管理

6、,设计、监理、施工必须符合燃气管道设施的相应资质,严禁超资质施工和挂靠施工。建设行政勘察设计、建管根据职能专门检验燃气管道设计、施工资质。在施工图审查和施工许可证换发时把关,市场站、安全站抓好监督。第七条 民用建筑开发单位做为建设主体,必须专门组织燃气管道竣工验收。工程质量监督站在办理质量监督手续时,专门单项办理燃气管道监督,并全程监督单独竣工备案。燃气行政主管部门做为行业主管部门在施工期间,组织燃气管道管理单位提前介入,全程巡查建设过程的施工质量,及时提出建议,全程参加燃气管道竣工验收。第八条 燃气管道竣工验收后,交由房产物业管理部门管理,物业管理部门负责燃气管道拆改管理审批,进户前做好宣传

7、工作,严防用户私自拆改燃气管道,尤其是加强餐饮娱乐、商场等公共服务场所的燃气管道私自拆改;确需拆改的,用户通过物业公司向房产物业管理报批。第九条 房产管理部门在老旧小区整治中,要强化用户安装燃气报警器。第三章燃气经营与使用第十条 燃气企业在燃气经营中应当遵守下列规定:(一)依法取得燃气经营许可,并在批准的供气区域内开展供气业务;(二)保证正常、持续、稳定供气;(三)保证燃气的热值、组份、压力、嗅味等指标符合国家和省规定的标准;(四)不得向无资质证书的单位和个人提供经营性气源;(五)与用户签订书面供用气合同;(六)严格执行经批准的燃气价格,不得擅自提高收费标准。第十一条 管道燃气企业在燃气经营中

8、除应当遵守第十条规定外,还应当遵守下列规定:(一)根据供气区域内的用气需求及时调整燃气供应量;(二)建立健全用户档案;(三)无正当理由不得拒绝向供气区域内符合供气和用气条件的用户提供气源;(四)按照程序规定和符合安全标准要求的用户及时安装、改装管道燃气设施,保证质量,并向用户宣传讲解燃气安全常识;(五)进入居民住宅抄表、安装检修燃气设施或者器具以及进行燃气设施安全检查的工作人员,应当佩戴由市燃气主管部门统一制发的标志,并出示证件。(六)制定严格的日巡线管理制度,加强管线附属设施(阀门井、凝水井、观察井)及沿线相邻构筑物气体检测,企业设定专人严格抽查、监督巡线员工作流程,加强老旧管网检查定线定人

9、实时监测,确保第一时间发现和排除各类安全隐患;(七)对燃气调压站的泄漏报警系统、调压系统、远传监控系统做到日查月检,记录清晰全面,确保设备设施处于良好工作状态;(八)加强燃气场站设备设施安全运行维护维修管理,并设置明显的警示标志。配备专职人员进行巡回检查,巡回检查时间间隔不超过3小时,巡回检查不得流于形式,应有完整的检查记录并签字。对燃气场站设备设施按照国家技术规范和标准定期检修、更新;(九)实行每日24小时燃气安全值班制度,严格执行安全日例会制度。(十)公布燃气设施抢修电话,设置专职抢修队伍,配备抢修所需的防护、运输、通讯等设备、器材;(十一)对燃气设备、设施的检查及事故隐患排除,应当建立完

10、整的检查档案; (十二)燃气生产、储存、输配所使用的锅炉、储罐、钢瓶和有关安全附件,经法定的压力容器检验机构检定合格,取得有关主管部门核发的使用许可证书后,方可使用,并按规定进行定期检测。第十二条 瓶装燃气企业应当采用液化石油气自动充装设备。瓶装燃气以交付用户的检斤重量为准,以千克为单位计价。瓶装燃气企业设立分销站点要避开市区一、二类街道及重要商服区、农贸市场、党政机关、社会团体、公共娱乐场所、重要保护建筑、变压器、燃气调压站(箱)、易燃易爆危险品区附近。瓶装燃气企业设立的分销站点应取得燃气供应许可证,从业人员必须经过岗位培训后持证上岗。第十三条 瓶装燃气企业在燃气经营中应当遵守第十条规定,并

11、不得有下列行为:(一)将不合格的液化气钢瓶提供给用户;(二)为无资质证书的单位或者个人代储、代充液化石油气;(三)为不符合国家标准的液化气钢瓶或者超过检验期限的液化气钢瓶经检验不合格的燃气钢瓶充装液化石油气;(四)用液化石油气槽车直接向钢瓶充装液化石油气;(五)未抽取真空即向初次使用或者重新检验后的液化气钢瓶充装液化石油气;(六)用液化气钢瓶相互转充液化石油气;(七)液化气钢瓶充装前未按规定抽取液化石油气残液;(八)抽取液化石油气残液另行收费;(九)液化气钢瓶充装后的液化石油气允差和残液量超出国家标准;(十)购销无出厂合格证的液化石油气。第十四条 用户室内燃气设施的管理和养护及燃气器具的维修、

12、养护和更新由用户负责。管道用户燃气设施维修和更新由用户向供气单位提出申请,由供气单位进行维修更新,维修更新费用按物价部门制定的标准执行。用户燃气器具和报警器使用年限不能超过国家规定的使用年限。报警器的更换由用户购买,燃气企业进行更换,更换费用按物价部门核定的标准收取。燃气设施安装、维修和更新造成楼面、墙体损坏的,由安装、维修、更新单位负责恢复。第十五条 燃气用户应当遵守安全用气管理规定,不得有下列行为:(一)从事危害室内燃气设施安全的装饰装修活动;(二)使用无燃气气源适配检测合格标志的燃气器具; (三)安装、使用直排式热水器;(四)盗用或者转供管道燃气;(五)用明火对燃气设施、器具进行试漏检验

13、;(六)自行拆卸、安装、改装燃气计量装置和燃气设施;(七)未经燃气企业同意,安装以管道燃气为燃料的燃气器具;(八)在餐饮经营场所将燃气钢瓶与就餐者置于同一室内作为热源或者在集体宿舍内使用燃气钢瓶作为热源;(九)加热、摔、砸燃气钢瓶或者在使用时倒卧燃气钢瓶;(十)自行倾倒燃气钢瓶残液;(十一)擅自改换燃气钢瓶检验标志和漆色;(十二)法律、法规禁止的其他行为。第四章燃气安全第十六条 市质监、工商部门对燃气器具销售把住关口,严格按照国家规范要求销售燃气器具,防止出现不合格产品进入市场。第十七条 新建燃气管网及旧管网复压后进行置换送气前必须严格按照城镇燃气施工和质量验收规范要求的程序进行,压力观测检验

14、人员不得少于3人,压力观测时间确保不少于规范要求时间,并经建设、监理、施工等各责任主体负责人签字确认后方可置换通气。管网通气后48小时内,对新通气管线、附属设施、相邻构筑物加密巡查检测次数,巡查检测间隔时间不得超过6小时,48小时后确保无任何安全隐患时方可恢复正常日巡查检测方式。第十八条 任何单位和个人不得阻挠已经批准的燃气管道布置、施工安装、维修、抢修等正常燃气作业。用户无正当理由不得拒绝燃气企业工作人员入户进行正常的作业和安全检查等活动。任何单位和个人不得私自拆除、改动燃气管道和设施,燃气管道确须改动,由用户提出申请,燃气企业负责改动,改动作业程序须符合标准,收取的费用按物价部门核定的标准

15、执行。第十九条 任何单位和个人不得擅自在国家规定的燃气设施安全保护范围内挖掘、取土、移动、覆盖、涂改、损坏燃气设施或其安全保护标志,以及进行焊接、烘烤、爆破等作业;确需作业的,作业单位应当在作业前15日提出安全保护措施,取得燃气企业的同意,并报当地公安消防部门备案。作业时,作业单位应当在现场设置严禁火种的标志,燃气企业应当派人到现场监护。对违反规定,擅自在国家规定的燃气设施安全保护范围内从事违规活动,燃气企业应予以阻止,阻止未果的应及时向燃气主管部门和安全等相关管理部门报告进行处理。第二十条 每年各燃气企业及时修订应急预案,并组织至少1次应急演练。燃气发生泄漏,燃气企业立即启动应急预案开展抢险

16、工作,并逐级上报。及时发布公告,迅速告知周边居民组织疏散,以事故点为中心扩大1公里气体测试半径,扩大范围巡检巡查,对周边居民区、商业区及给排水、供热、雨水等管道井逐户逐井进行检测排查。第二十一条 对违反燃气管理相关规定的,按照国家城镇燃气管理条例、黑龙江省燃气管理条例及相关法律法规予以处罚。第二十二条 各部门相关职责燃气行政管理部门:建立健全燃气安全监督管理制度;宣传普及燃气法律、法规和安全知识;组织编制本行政区域的燃气发展规划,报本级人民政府批准并报上一级人民政府燃气管理部门备案;依法实施燃气经营许可,加强对燃气经营活动的审查、审批和监督检查;制定燃气安全事故应急预案;加强对燃气经营、使用的

17、安全状况进行监督检查,对事故及时采取措施进行处理等。物价行政管理部门:开展燃气市场价格监督检查,查处价格违法行为,在职责范围内对拟调整的燃气价格进行审核、审批。财政行政管理部门:严格燃气基础设施配套费用的收缴和拨付的管理规划行政管理部门:依法核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证、进行建设工程规划竣工核实;公安消防部门:对燃气生产、使用场所的消防安全实施专项监管,积极开展消防安全检查,督促整改火险隐患。检查执行建筑设计防火规范的情况,依法查处违反消防法律法规的行为。质量技术监督部门:管理质量监督工作;对燃气市场产品质量实施监督检查;组织协调依法查处燃气市场生产和经销假冒伪劣商品活动中的质量违法行为。综合管理锅炉、压力容器、压力管道、梯、起重机械、厂内机动车辆和防爆电器等特种设备的安全监察和质量监督工作;负责审批气瓶充装许可。安全监督管理部门:综合管理和宏观指导安全生产工作,对安全生产行使国家监督职能。负责组织安全生产大检查,开展安全生产执法活动。组织重大危险源、重大事故隐患评估,监督重大事故隐患治理。环保行政管理部门:负责法定管辖权的环境保护审批和行政许可工作,对燃气的污染物排放情况进行现场检查、监督工商行政管理部门:监管流通领域的产品质量,负责各类燃气企业、从事和使用燃气经营活动的单位、个人的登记注册并监

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