06唐投河北省生态环境高高质量状况与保护地要求要求措施软、基

1、实用标准文案河北省生态环境质量状况与保护措施XXX1，代磊强2，唐守普1(1.河北省土地整理中心，石家庄050051 ； 2.河北师范大学资源与环境科学学院，石家庄050016)摘要：本文在通过建立河北省生态环境质量评价指标体系、加权计算等分别得出的生态环境构成要素、各生态区以及河北省的生态环境质量指数变化的基础上，探讨了河北省生态环境质量变化的影响因素，并提出了保护和改善生态环境质量的措施和政策建议。关键词：生态环境，保护，河北省河北省属于复杂生态区域，在河北省生态功能区划中，主要包括坝上高 原生态区、山地生态区、平原生态区等1，沙漠化、水土流失、土地退化等生态 环境问题复杂多样。本文根据生

2、态环境由生态系统、自然资源、生物多样性、食 物、基因及社会生态系统等要素构成的观点2计算出的生态环境构成要素、各生 态区以及河北省生态环境质量指数，探讨了生态环境质量变化的原因，并提出了保护和提高生态环境质量的措施和政策建议。1河北省生态环境存在的问题河北省生态环境质量存在如下诸多方面问题：生态环境资源破坏严重。人们在盲目追求经济高速增长和不合理的资源利用，致使河北省生态环境服务功能持续下降，对生态系统结构的整体性与复合性带来较大损耗。水资源短缺、草场沙化、水土流失等问题依然非常严重3；生态环境压力增大。环境污染、资源 能源消耗加重、耕地资源利用的不合理、农药化肥的无序利用等造成持久的农田 系

3、统污染，单位土地面积负荷超出预期等，资源环境已经严重制约区域经济的发 作者简介：XXX，男基金项目：河北省软科学研究计划项目(09457293D)和河北省自然科学基金项目( D2009000298)展；平原生态区生态环境质量状况较差。生态环境严重破坏、环境质量状况不佳、农业污染呈扩散态势、植被覆盖率小、生态环境潜在价值受到影响、抗灾害 能力和自身恢复力弱、人为负面影响彰显、综合治理成本较大、区域自我调节能力差。2河北省生态环境质量状况通过建立生态环境质量评价指标体系、 加权计算等分别得出了生态环境构成 要素、各生态区以及河北省的生态环境质量指数（表 1 ）。生态环境质量的等级 值划分为：9、7

4、、5、3、1,表示生态环境质量状况分别为：理想、良好、一般、 较差、恶劣。表1河北省及各生态区生态环境质量指数生态区各生态区生态环境质量指数2006 年2007 年2008 年坝上高原生态区4.46194.57184.9586山地生态区3.72583.74134.0333平原生态区3.47813.39523.4500河北省3.69263.66733.8425从表1可以看出，坝上高原生态区生态环境质量指数由 2006年的4.4619 逐步上升到2008年的4.9586，生态环境质量状况为“一般”，并有逐渐变好的 趋势。山地生态区生态环境质量指数逐年上升： 2006年为3.7258，2007年为

5、3.7413，2008年为4.0033，生态环境质量状况由“较差”改善为“一般”。平 原生态区生态环境质量指数 2006年为3.4718，2007年为3.3952，2008年为 3.4500，生态环境质量状况为“较差”。河北省整体生态环境质量状况由 2006 年的3.6926到2007年的3.6673呈现微幅下滑，到2008年又升至3.8425呈 现转好迹象，但生态环境质量状况为“较差”。3 河北省生态环境质量变化的影响因素通过对比分析20062008年影响河北省不同生态区内生态系统、自然资 源、生物多样性、食物、生物灾害、社会生态系统等因素的因子变化（图1）,分析河北省及各生态区生态环境质量

6、变化的原因。图1河北省生态环境质量变化情况影响因素分析图数指量质境环态生坝上生态区生态环境质量变化的原因归纳为：植被覆盖度上升幅度较大，由 2006年的30.63%上升到2008年的65.9% ;草地面积比重上升也较快，由2006 年的14.03%上升到2008年的25.33% ;沙漠化扩大率显著下降，由 2006年 的5.73%下降到2008年的4.13% ;农牧民人均收入和接受高等教育人口比重呈 现上升趋势。山地生态区生态环境质量变化的原因归纳为：森林覆盖率有所增加，由2006 年15.3%上升到2008年的24.76% ;万元GDP用水量下降，由2006年的 185.86m 3下降到20

7、08年的108.14 m 3;沙化、盐碱化面积比重呈现明显下降 趋势；人均蛋奶水产品产量明显上升，有2006年的67.7kg上升到2008年104.65kg ;人均国内生产总值提升幅度显著，已由2006年的12688元提高到2008 年的 21048 元。平原生态区生态环境质量变化的原因归纳为：人均耕地面积和单位 GDP 能 耗均呈现出小幅下降；城镇居民人均收入增加较快，由 2006 年的 10486 元，2007 年的 12583 元，逐步提高到 2008 年的 14457 元。第三产业比重业增加 明显， 2008 年已达到 34.20% 。4 河北省生态环境保护政策措施针对河北省生态环境质

8、量出现的问题和影响因素， 提出生态环境保护措施和 政策建议，以期为河北省生态环境质量的健康发展提供有益的帮助。（1）加强政府领导，创建生态环境综合治理与监管机制各级政府应把生态环境建设和保护工作当做大事来抓， 建立生态环境责任制 和生态环境建设领导干部考核机制，定期考核。 创新政府管理体制，逐步形成环 保部门统一领导、相关部门分工负责的监管体系。强化省、市、县、乡政府环保 部门职能，加强政府对生态环境的监管力 度4 。（2 ）加大生态环境建设和保护的资金投入 以全国生态环境保护纲要和全国生态环境建设规划为宗旨，以河北 省生态功能区划为基础， 多渠道筹集生态环境建设和保护资金， 加大生态保护与

9、建设资金的保障力度。以改善生态环境实际要求为出发点，调整生产布局、 优化 产业结构，适当向生态经济型发展领域倾斜 5 。（3）增强人们的环保意识和法制建设逐渐把保护环境、 优化生态、节能减排等纳入城乡居民宣传教育中， 提高公 众环保观念， 引导和谐的消费模式， 减轻资源环境压力。 加大广播、 电台、电视、 报纸等媒体媒介宣传力度， 把健康可持续发展提升为人民群众的自觉行为。 积极 倡导群众参与生态环境建设，强化民间组织的监督作用 6 。同时，依照我国生态 环境保护的法律法规并结合地方实际， 制定符合实际情况的地方法规，做到生态 环境建设和保护工作的法制化、制度化。（4 ）做好城市生态环境规划与

10、整治拉动大中城市向生态型生产方式转变，做好小城市生态环境保护规划工作， 围绕城乡地表地下水水源地保护， 抓好城区污染工业区改造搬迁工作，构建并完 善多功能区环保管理工作，做好重大污染治理，力争达到城市大气环境污染工作 的“双控”目标。（5 ）加快产业结构调整和优化生产力布局发展高效低耗生态型产业，发挥市场杠杆在生产调节中的作用， 加强对工业 生产的分区调控，提升区域经济经营模式专业化，开展城镇及工业区良好发展的 示范工作。（6）优化农业生态环境，强化农业环境保护强化高效节能灌溉技术，科学施肥和农药喷洒，强化农业生产安全调控，减 少农产品农药残留，建立农产品质量安全标准配套体系，引导无公害绿色农

11、产品 生产，加强有机肥施用和秸秆还田工作。（7）加大植被保护力度加大燕山、太行山治理，强化水土流失监督与管理，加快森林生态圈建设， 构造高标准绿化带，大力营造水源涵养林以及水土保持林。在坝上高原生态区， 转变粗放放牧方式，将畜牧业发展转换到现代化轨道上来， 实现草地生态环境保 护目标。（8）开展能源节约与综合利用根据市场需求，探索能源节约和资源综合利用新机制，规划节能产品市场，优化能源结构，推动技术创新，提升节约能源与资源综合利用的整体水平。（9）人与社会的和谐发展社会经济的高速发展应同人口数量的控制、 人口素质的提升相结合， 走可持 续发展之路。要努力控制人口的数量过快增长， 提高人口质量，

12、 实现人与社会协 调发展。构建人力资源管理系统， 做到人力资源的合理匹配。 坚持以人为本理念， 强化可持续发展意思，做到生态环境与经济社会可持续发展 9 。参考文献1 王路光，高练同，孙双跃河北省生态功能区划研究R 2007.2 王立国生态环境安全研究以江汉平原为例华中师范大学硕士论文， 2005.3 马冬雪，孟树标，白晓艳.河北省生态环境现状及其治理对策J.河北林业科技，2007 ,（5）：37-39.4 崔淑卿.黄山市生态环境质量评价与制图 D .安徽师范大学硕士学位论文， 2006.5 邵琛霞.小城镇生态环境保护若干政策问题研究 D .武汉大学硕士学位论文， 2004.6 王玥.山西省城市生态环境保护法律问