安全投资技术

1、安全经济学安全经济学Tian_sc1第五章 安全投资理论与技术 学习要点学习要点 安全投资的基本概念安全投资的基本概念 职业安全卫生费用模型职业安全卫生费用模型 安全投资分析安全投资分析 边际安全投资技术边际安全投资技术 安全经济学安全经济学Tian_sc2第一节第一节 安全投资概述安全投资概述 一、安全投资及其意义一、安全投资及其意义 1. 安全投资的定义及性质安全投资的定义及性质 安全投资是安全活动中投入的一切人力安全投资是安全活动中投入的一切人力、物力和财力的总和。、物力和财力的总和。 安全投资的性质是和国家的经济体制相安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的，不同的经济体制条件下，安全

2、投资联系的，不同的经济体制条件下，安全投资的性质是相区别的。的性质是相区别的。安全经济学安全经济学Tian_sc32. 安全投资的意义及作用安全投资的意义及作用 1）研究安全投资的意义）研究安全投资的意义 （1）揭示、掌握安全投资的规律，促进）揭示、掌握安全投资的规律，促进安全工作、劳动保护事业、安全科学技术安全工作、劳动保护事业、安全科学技术的发展；的发展； （2）安全投资研究是研究国民经济与社）安全投资研究是研究国民经济与社会发展的需要；会发展的需要； （3）安全投资研究是提高安全资源利用）安全投资研究是提高安全资源利用率和安全经济效益的前提。率和安全经济效益的前提。安全经济学安全经济学T

3、ian_sc4 2)安全投资的作用安全投资的作用 （1）保障安全功能的发挥；）保障安全功能的发挥； （2）防止人员伤害；）防止人员伤害； （3）防止财产损失；）防止财产损失； （4）防止环境污染等；）防止环境污染等； （5）有利于提升国家、政府、企）有利于提升国家、政府、企业或组织的国际形象或社会形象，体现业或组织的国际形象或社会形象，体现对人生命的珍重和人道主义。对人生命的珍重和人道主义。 安全经济学安全经济学Tian_sc5二、安全投资类别与来源二、安全投资类别与来源1.安全投资的来源安全投资的来源 1）传统的安全投资来源）传统的安全投资来源 （1）国家在工程项目中预算安排。）国家在工程项

4、目中预算安排。 （2）国家劳动部门给企业下拨的安全技术）国家劳动部门给企业下拨的安全技术专项措施费。专项措施费。 （3）企业按年度提取的更新改造费。）企业按年度提取的更新改造费。 （4）作为生产费用的投入，支付从事安全）作为生产费用的投入，支付从事安全或劳动保护的需要。或劳动保护的需要。 （5）从利润留成或福利中提取的保健、职）从利润留成或福利中提取的保健、职业人身保险费用。业人身保险费用。安全经济学安全经济学Tian_sc62）新的安全投资来源）新的安全投资来源 （1）按用于安全的固定资产每年折）按用于安全的固定资产每年折旧的方式筹措当年安全技术措施费。旧的方式筹措当年安全技术措施费。 （2

5、）根据产量（或产值）按比例提）根据产量（或产值）按比例提取安全投资。取安全投资。 （3）职工个人交纳安全保证金）职工个人交纳安全保证金 （4）征收事故或危害隐患源罚。）征收事故或危害隐患源罚。 （5）工伤保险基金的提取。）工伤保险基金的提取。安全经济学安全经济学Tian_sc72.安全投资的分类安全投资的分类 （1）按作用划分：预防性投资；控制性投资。）按作用划分：预防性投资；控制性投资。 （2）按时序划分：事前投资；事中投资；事后）按时序划分：事前投资；事中投资；事后投资。投资。 （3）按所形成的技术）按所形成的技术“产品产品”划分：硬件投资划分：硬件投资；软件投资。；软件投资。 （4）按专

6、业类别划分：安全技术投资；工业卫）按专业类别划分：安全技术投资；工业卫生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处理费用；修复投资。理费用；修复投资。 （5）按用途划分：工程技术投资；人员业务投）按用途划分：工程技术投资；人员业务投资；科学研究投资；科学研究投 资。资。 安全经济学安全经济学Tian_sc8 三、安全成本的内容三、安全成本的内容 从广义上讲，从广义上讲，企业的安全成本企业的安全成本包括包括生产计划生产计划阶段的安全成本、运营期间的安全成本和与生产阶段的安全

7、成本、运营期间的安全成本和与生产损失相关联的财务损失损失相关联的财务损失三个部分。三个部分。 1.生产计划阶段的安全成本生产计划阶段的安全成本 1）对生产要素进行的安全投入。）对生产要素进行的安全投入。 企业在投产之前的生产计划阶段，安全投入涉企业在投产之前的生产计划阶段，安全投入涉及到人员、设备工具、物料、方法、环境各生产及到人员、设备工具、物料、方法、环境各生产要素。要素。 2）对易于预见的事故的预防投入。）对易于预见的事故的预防投入。 3）对环境保护和公共安全的投入。）对环境保护和公共安全的投入。 安全经济学安全经济学Tian_sc9 生产计划阶段的安全投入是广义的预防生产计划阶段的安全

8、投入是广义的预防费用，这种费用会在其后企业经营的一个费用，这种费用会在其后企业经营的一个长时期内发挥作用。因此可以分摊到以后长时期内发挥作用。因此可以分摊到以后的各年度。年分摊额可由下式确定：的各年度。年分摊额可由下式确定： （5-15-1） 其中：其中：D Dc c设计和计划阶段的总投资；设计和计划阶段的总投资； D Dc cx x第第x x年的分摊；年的分摊； K Kx x反映分期偿付计划的系数。反映分期偿付计划的系数。cxxcDKD安全经济学安全经济学Tian_sc102.2.企业运营期间的安全成本企业运营期间的安全成本 企业运营期间的安全成本可以用下式表示：企业运营期间的安全成本可以用

9、下式表示： （5-25-2） 其中：其中：C C企业运营期间的安全成；企业运营期间的安全成； D Dpfpf固定的预防费用；固定的预防费用； D Dafaf固定的职业伤害保险费用；固定的职业伤害保险费用； D Dpvpv变动的预防费用；变动的预防费用； D Davav变动的职业伤害保险费用；变动的职业伤害保险费用； D Di i 职业伤害发生后的费用；职业伤害发生后的费用； D Dm m 与职业伤害有关的物质损毁引起的费用；与职业伤害有关的物质损毁引起的费用； D Dpepe特殊性质的（计划外的）预防费用；特殊性质的（计划外的）预防费用； P P 与生产损失相关联的财务损失。与生产损失相关联的

10、财务损失。PDDDDDDDCpemiavpvafpf安全经济学安全经济学Tian_sc11 1）固定费用）固定费用 固定费用主要是计划内的企业日常职业固定费用主要是计划内的企业日常职业安全卫生管理活动所发生的费用。安全卫生管理活动所发生的费用。 （1 1）硬件。）硬件。 （2 2）软件。）软件。2）变动费用）变动费用 变动的预防费用主要是计划外的预防措施变动的预防费用主要是计划外的预防措施费用和安全活动费用和安全活动(宣传、检查、调查、训练宣传、检查、调查、训练、研究、报告等、研究、报告等)费用。费用。安全经济学安全经济学Tian_sc12 3 3）保险费用）保险费用（1 1）固定的保险费用（

11、工伤保险费用、）固定的保险费用（工伤保险费用、物质保险费用）。物质保险费用）。（2 2）变动的保险费用（浮动费率变动的）变动的保险费用（浮动费率变动的费用）。费用）。 4 4）特殊费用）特殊费用 针对设计阶段（设计生产程序，设计或针对设计阶段（设计生产程序，设计或购买机器等）未曾予以考虑的危险，需要在购买机器等）未曾予以考虑的危险，需要在固定的正常预防费用之外，增加特殊的预防固定的正常预防费用之外，增加特殊的预防费用。费用。 （1 1）更新设备、设置新工序的费用。）更新设备、设置新工序的费用。 （2 2）对原设备改进防护装置的费用。）对原设备改进防护装置的费用。安全经济学安全经济学Tian_s

12、c13 企业每年的预防费用，是将每年上述企业每年的预防费用，是将每年上述的固定费用、变动费用相加，再加上生产的固定费用、变动费用相加，再加上生产计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年的分摊值，这是企业安全成本中的的分摊值，这是企业安全成本中的主动性主动性投资投资的部分。企业运营期间的保险费用、的部分。企业运营期间的保险费用、职业伤害发生后的变动性费用、与职业伤职业伤害发生后的变动性费用、与职业伤害有关的物质损失费用，加上与生产损失害有关的物质损失费用，加上与生产损失相关联的财务损失就是事故费用，这是企相关联的财务损失就是事故费用，这是企业安全成本中的业安全成本

13、中的被动性投资被动性投资的部分。的部分。 安全经济学安全经济学Tian_sc14第二节第二节 职业安全卫生职业安全卫生费用模型的分析费用模型的分析安全经济学安全经济学Tian_sc15 图 5-1 职 业 安 全 卫 生 费 用 的 构 成 职 业 安 全 卫 生 费 用 事 故 费 用 预 防 费 用 保 险 费 用 固 定 的 预 防 费 用 非 保 险 费 用 变 动 的 预 防 费 用 生产损失费用 其他损失费用 无形的损失 财产损失费用 非生产性质的工资 企业支付的医疗、 补助和其他费用 变动的保险费用 固定的保险费用 一、职业安全卫生费用模型一、职业安全卫生费用模型安全经济学安全经

14、济学Tian_sc16 预防费用与事故费用之和构成职业安全卫生费用。事故费用是预防费用的减函数，对于不同的安全等级，预防费用和事故费用相差的程度不同。如图5-2所示。安全经济学安全经济学Tian_sc17费用TTPP0 % S1 S S2 1 0 0 %T1T2CCM安 全 等 级 图 5-2 劳动安全卫生费用模型 P预防费用；C事故费用；T总费用（劳动安全卫生费用） ； M最小费用 安全经济学安全经济学Tian_sc18 曲线曲线P P、C C和和T T分别代表预防费用、事故费分别代表预防费用、事故费用和总费用。点用和总费用。点M M相当最小费用，点相当最小费用，点T T1 1和和T T2

15、2代表预防费用和事故费用的两种结合，其总代表预防费用和事故费用的两种结合，其总费用相同（费用相同（T T1 1=T=T2 2），但安全等级（），但安全等级（S S1 1和和S S2 2）却不相同。从图却不相同。从图5-25-2上可知：上可知： （1 1）当总费用相同时，预防费用大于事）当总费用相同时，预防费用大于事故费用（点故费用（点T T2 2）安全等级，高于预防费用小）安全等级，高于预防费用小于事故费用（点于事故费用（点T T1 1）的安全等级。由此获得）的安全等级。由此获得的安全等级的提高带来很多益处，特别对人的安全等级的提高带来很多益处，特别对人心的安定带来很大的益处，这些益处具有长心

16、的安定带来很大的益处，这些益处具有长期或短期的经济效益。期或短期的经济效益。安全经济学安全经济学Tian_sc19 （2 2）总费用的最小值）总费用的最小值M M的存在说明：只要的存在说明：只要有事故费用存在，预防费用的增加，就会有事故费用存在，预防费用的增加，就会使事故费用下降，安全等级上升，但不会使事故费用下降，安全等级上升，但不会使总费用降到使总费用降到M M之下。之下。 （3 3）安全等级大于）安全等级大于S S时，总费用将增加。时，总费用将增加。但是，由于安全等级的提高促进了生产能但是，由于安全等级的提高促进了生产能力的提高而使增加了的总费用得到补偿。力的提高而使增加了的总费用得到补

17、偿。因此，不一定会使总的效益减少，说明了因此，不一定会使总的效益减少，说明了安全与生产效益之间是统一的而不是对立安全与生产效益之间是统一的而不是对立的关系。的关系。安全经济学安全经济学Tian_sc20二、过程费用模型二、过程费用模型 澳大利亚的澳大利亚的FisherFisher把质量和安全绩把质量和安全绩效有关的费用分类为预防费用、评价效有关的费用分类为预防费用、评价费用和失败费用。前两种费用之和是费用和失败费用。前两种费用之和是控制程序的费用，控制程序的费用，“不符合不符合”或或“事事故故”的费用是控制程序失败的费用。的费用是控制程序失败的费用。其事故模型（图其事故模型（图5-35-3）类

18、似于职业安全）类似于职业安全卫生费用模型。卫生费用模型。安全经济学安全经济学Tian_sc21控制程序失败的费用总费用管理控制程序的绩效费用控制程序的费用 图 5-3 质量管理绩效图 安全经济学安全经济学Tian_sc22三、被扭曲的费用模型三、被扭曲的费用模型 1.1.间接费用被扭曲的费用模型间接费用被扭曲的费用模型 很多企业在计算事故费用时，往往只很多企业在计算事故费用时，往往只考虑到直接的事故损失，并不知道也不考虑到直接的事故损失，并不知道也不会计算事故造成的间接费用，就像著名会计算事故造成的间接费用，就像著名的安全专家海因里希的冰山图所示（见的安全专家海因里希的冰山图所示（见图图5-4

19、5-4）。）。安全经济学安全经济学Tian_sc23CdCi 图5 - 4 海 因 里 希 冰 山 模 型 Cd= 直 接 费 用 ； Ci= 间 接 费 用 安全经济学安全经济学Tian_sc24 图图5-45-4中形象的说明了直接费用和中形象的说明了直接费用和间接费用在事故费用中所占的比例。间接费用在事故费用中所占的比例。因此，企业能感觉到的事故费用与真因此，企业能感觉到的事故费用与真实的事故费用之间存在很大差别，这实的事故费用之间存在很大差别，这种差别大到几倍甚至几十倍，严重的种差别大到几倍甚至几十倍，严重的扭曲了职业安全卫生费用的模型。见扭曲了职业安全卫生费用的模型。见图图5-55-5

20、。安全经济学安全经济学Tian_sc25P1P0C1C0费用M1M0TrTpPS1S00%100%安全等级 图 5-5 感 觉 到 的 和 真 实 的 事 故 费 用 模 型 安全经济学安全经济学Tian_sc26 在图在图5-55-5中，中，C Cp p 、C Cr r分别代表感觉到的事分别代表感觉到的事故费用和真实的事故费用，故费用和真实的事故费用，T Tp p 、T Tr r分别代分别代表感觉到的和真实的职业安全卫生总费用，表感觉到的和真实的职业安全卫生总费用，P P是预防费用。在没有事故的间接损失是预防费用。在没有事故的间接损失C Ci i时，时，T Tp p的最小值的最小值M M0

21、0分别对应着事故费用分别对应着事故费用C C0 0和预防和预防费用费用P P0 0。有了。有了C Ci i后（后（C Ci i是事故频率和严重度是事故频率和严重度的增函数，即安全等级的减函数），真实的的增函数，即安全等级的减函数），真实的事故费用导致职业安全卫生总费用增加，曲事故费用导致职业安全卫生总费用增加，曲线线T Tr r在在T Tp p的上方并右移，新的最小值点的上方并右移，新的最小值点M M1 1对对应着事故费用应着事故费用C C1 1和预防费用和预防费用P P1 1，预防费用增，预防费用增加，安全等级提高。加，安全等级提高。安全经济学安全经济学Tian_sc27 M0和M1分别是企

22、业了解真实的职业安全卫生费用前后所选择的点，但M0减弱了企业预防投资的经济动力。如果企业了解了真实的职业安全卫生费用，就会选择一个新的费用最小值M1，从而增加预防费用。安全经济学安全经济学Tian_sc28 2. 2.全部费用被扭曲的费用模型全部费用被扭曲的费用模型 1 1）被扭曲的直接事故费用）被扭曲的直接事故费用 （1）补偿费用过低或没有。补偿费用过低或没有。 （2）医疗费用过低，少数雇主拒绝支付医医疗费用过低，少数雇主拒绝支付医疗费。疗费。 2 2）被扭曲的预防费用）被扭曲的预防费用 （1 1）削减安全专业人员，合并和撤除安全）削减安全专业人员，合并和撤除安全机构；机构； （2 2）削减

23、安全设施，降低劳动条件；）削减安全设施，降低劳动条件； （3）工人文化低，缺少岗前培训。）工人文化低，缺少岗前培训。 3 3）被扭曲的全部费用模型）被扭曲的全部费用模型 安全经济学安全经济学Tian_sc29 上述两种情况使职业安全卫生费用上述两种情况使职业安全卫生费用模型的事故费用曲线和预防费用曲线发模型的事故费用曲线和预防费用曲线发生扭曲：两条曲线都大幅下跌。生扭曲：两条曲线都大幅下跌。 图图5-25-2中的预防费用左方的起点表中的预防费用左方的起点表示最低限度的预防事故，由于企业在确示最低限度的预防事故，由于企业在确定所需的最低限度的预防措施时，不能定所需的最低限度的预防措施时，不能随意

24、选取低于立法者所能接受的安全等随意选取低于立法者所能接受的安全等级，所以其值不接近零。但在企业随意级，所以其值不接近零。但在企业随意选取低于立法者所能接受的安全等级而选取低于立法者所能接受的安全等级而又不受到应有的制裁时，预防费用曲线又不受到应有的制裁时，预防费用曲线的起点就接近于零值（见图的起点就接近于零值（见图5-65-6）。）。安全经济学安全经济学Tian_sc30 此时的总费用曲线严重变形，此时的总费用曲线严重变形，最小值几乎移至左方端点，这最小值几乎移至左方端点，这说明：雇主追求的总费用最小说明：雇主追求的总费用最小值所对应的安全等级很低，基值所对应的安全等级很低，基本上失去了预防投

25、资实现相关本上失去了预防投资实现相关方可接受安全度的经济动力。方可接受安全度的经济动力。安全经济学安全经济学Tian_sc310%S费用M安全等级100%CTP 图 5-6 全部费用被扭曲的费用模型 安全经济学安全经济学Tian_sc32 图图5-7表示最严重的情况。表示最严重的情况。总费用的最小值已移至最左方总费用的最小值已移至最左方端点端点,此时雇主所追求的安全此时雇主所追求的安全等级达到最下限，已完全失去等级达到最下限，已完全失去了预防投资于安全的经济动力。了预防投资于安全的经济动力。安全经济学安全经济学Tian_sc330%S费用M安 全 等 级100%CPT 图 5-7 全 部 费

26、用 被 扭 曲 的 费 用 模 型 C： 被 扭 曲 的 事 故 费 用 P： 被 扭 曲 的 预 防 费 用 T： 被 扭 曲 的 总 费 用 安全经济学安全经济学Tian_sc34结论：结论： 只有当图中的事故费用曲线只有当图中的事故费用曲线C包括了全部包括了全部真实的事故费用，预防费用曲线真实的事故费用，预防费用曲线P包含了全部包含了全部真实的预防费用时，才是真实的职业安全卫生真实的预防费用时，才是真实的职业安全卫生费用模型，否则就会使模型受到扭曲，不能如费用模型，否则就会使模型受到扭曲，不能如实反映企业安全管理控制情况，企业也难以评实反映企业安全管理控制情况，企业也难以评价自身的安全水

27、平、难以正确寻找符合自身情价自身的安全水平、难以正确寻找符合自身情况的最佳安全投资点况的最佳安全投资点M。这是应用职业安全卫。这是应用职业安全卫生费用模型的条件。生费用模型的条件。 从费用模型被扭曲的事实中可以看到，职从费用模型被扭曲的事实中可以看到，职业安全问题不只是一个经济问题，更是一个道业安全问题不只是一个经济问题，更是一个道德问题、政治问题和法律问题。德问题、政治问题和法律问题。安全经济学安全经济学Tian_sc35第三节第三节 安全投资分析安全投资分析 一、安全投资的定量分析一、安全投资的定量分析1.安全投资的绝对量安全投资的绝对量 安全投资的绝对量安全投资的绝对量包括货币投入量、人

28、包括货币投入量、人员投入量以及劳动日投入量。员投入量以及劳动日投入量。 1）货币投入量）货币投入量 以国家、行业、部门或企业为核算范围以国家、行业、部门或企业为核算范围，用年安全投资总量单位来反映。，用年安全投资总量单位来反映。 安全经济学安全经济学Tian_sc362）人员投入量）人员投入量 指安全专职人员的配备总量，指安全专职人员的配备总量，也可以国家、行业、部门或企业也可以国家、行业、部门或企业为核算范围。这一绝对指标反映为核算范围。这一绝对指标反映了安全人力的投入规模。了安全人力的投入规模。3）劳动日投资量）劳动日投资量 指安全活动的劳动工日投入总指安全活动的劳动工日投入总量。量。安全

29、经济学安全经济学Tian_sc37 2.安全投资的相对量安全投资的相对量 安全经济的相对量安全经济的相对量是相对于某种背景来考察是相对于某种背景来考察安全经济绝对指标的特征量，安全投资的相对量安全经济绝对指标的特征量，安全投资的相对量往往用绝对量相对于人员、产量、产值、利税来往往用绝对量相对于人员、产量、产值、利税来反映。下面着重分析几种具体的微观投入相对指反映。下面着重分析几种具体的微观投入相对指标。标。 1）生产规模的货币安全投入指标）生产规模的货币安全投入指标 （1）更改费安措投资比例）更改费安措投资比例 指安措费占更新改造费的比例，反映安全措指安措费占更新改造费的比例，反映安全措施费用

30、所占比重，是衡量安全投资强度的重要指施费用所占比重，是衡量安全投资强度的重要指标。标。 安全经济学安全经济学Tian_sc38 （2）生产费用安全投资占用比重）生产费用安全投资占用比重 指安全投资总量占企业生产费用的比指安全投资总量占企业生产费用的比例。这一比例多大合适，目前还未有公例。这一比例多大合适，目前还未有公认的数据。认的数据。 （3）国民（生产）产值安措投资指数）国民（生产）产值安措投资指数 指安措费投资占国民（生产）产值（指安措费投资占国民（生产）产值（GNP）的比例，反映安措投资的水平，）的比例，反映安措投资的水平，是国家或企业负担安全的指标之一。是国家或企业负担安全的指标之一。

31、安全经济学安全经济学Tian_sc39 （4）国民（生产）产值安全（主动）投）国民（生产）产值安全（主动）投资指数资指数 指安全投资占国民（生产）产值的比例指安全投资占国民（生产）产值的比例，反映安全投资的水平，是考察国家或企业，反映安全投资的水平，是考察国家或企业负担人民的安全需要之能力的指标之一。负担人民的安全需要之能力的指标之一。 （5）安措投资增长率）安措投资增长率 指后一时期安措投资的增量与前一时期指后一时期安措投资的增量与前一时期安措投资量的比值，能反映安措投资的增减安措投资量的比值，能反映安措投资的增减变化状况。变化状况。 安全经济学安全经济学Tian_sc40（6）安全投资增长

32、率）安全投资增长率 指后一时期安全投资的增量与前一时期指后一时期安全投资的增量与前一时期安全投资量的比值，能反映安全投资的增减安全投资量的比值，能反映安全投资的增减变化状况，是国家负担安全的能力的动态变变化状况，是国家负担安全的能力的动态变化指标之一。化指标之一。（7）劳动防护用品投资增长率）劳动防护用品投资增长率 指后一时期劳动防护用品投资增量与前指后一时期劳动防护用品投资增量与前一时期劳动防护用品投资量的比值，能反映一时期劳动防护用品投资量的比值，能反映劳动防护用品投资的增减动态变化状况。劳动防护用品投资的增减动态变化状况。安全经济学安全经济学Tian_sc412）相对生产规模人力的安全投

33、入指标）相对生产规模人力的安全投入指标 （1）安技人员配备率）安技人员配备率 指安全专职人员占职工总人数的比重，指安全专职人员占职工总人数的比重，是安全技术人员配备的指标之一。是安全技术人员配备的指标之一。 （2）亿元产值安技人员配备率）亿元产值安技人员配备率 指亿元生产产值安技人员配备比例。反指亿元生产产值安技人员配备比例。反映创造亿元产值所付出的专职活动量。映创造亿元产值所付出的专职活动量。 （3）百万利税安技人员配备率）百万利税安技人员配备率 指相对生产纯利润安全专职人员的占用指相对生产纯利润安全专职人员的占用比例，反映所需安全专职人员配备水平。比例，反映所需安全专职人员配备水平。安全经

34、济学安全经济学Tian_sc423）相对人员（职工）的安全资源消）相对人员（职工）的安全资源消耗指标耗指标 （1）人均安措费）人均安措费 指每一职工单位时间（通常是一年指每一职工单位时间（通常是一年）的人均安措投资量，反映不同国）的人均安措投资量，反映不同国家、地区或行业的人均安措负担或家、地区或行业的人均安措负担或消耗量。消耗量。安全经济学安全经济学Tian_sc43 （2）人均劳防用品费）人均劳防用品费 指每一职工单位时间（通常是一年）的指每一职工单位时间（通常是一年）的人均劳保用品费，反映不同国家，地区或人均劳保用品费，反映不同国家，地区或行业的人年均劳保用品费负担或消耗量。行业的人年均

35、劳保用品费负担或消耗量。 （3）人均职业病诊治费）人均职业病诊治费 指每一职工单位时间（指每一职工单位时间（1年）的人均职年）的人均职业病诊治费，反映不同国家、地区或行业业病诊治费，反映不同国家、地区或行业的人年均职业病诊治的负担或消耗量。的人年均职业病诊治的负担或消耗量。 安全经济学安全经济学Tian_sc44（4）安全专职人员人均安措费）安全专职人员人均安措费 指安全专职人员单位时间（通常是一年）指安全专职人员单位时间（通常是一年）的人均安措费数量，反映一个专职安技人员一的人均安措费数量，反映一个专职安技人员一年所能主持的安措经济规模，是衡量安全专职年所能主持的安措经济规模，是衡量安全专职

36、人员工作饱满程度及工作效率的指标之一。人员工作饱满程度及工作效率的指标之一。 （5）安全专职人员人均安全投资）安全专职人员人均安全投资 指安全专职人员单位时间（通常是一年）指安全专职人员单位时间（通常是一年）的人均安全经济总规模，反映一个专职安技人的人均安全经济总规模，反映一个专职安技人员一年所能主持的安全经济总量，也是衡量安员一年所能主持的安全经济总量，也是衡量安全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之全专职人员工作饱满程度及工作效率的指标之一。一。安全经济学安全经济学Tian_sc45 二、影响安全投资的因素分析二、影响安全投资的因素分析 影响安全投资的因素包括如下四个方面：影响安全投资的

37、因素包括如下四个方面： 1经济发展水平是影响安全投资绝对量和相经济发展水平是影响安全投资绝对量和相对量的主要因素对量的主要因素 一个国家、行业或部门，能将多少资源投入人一个国家、行业或部门，能将多少资源投入人们的安全保障，归根到底是受社会经济发展水平们的安全保障，归根到底是受社会经济发展水平制约的。在经济比较落后的地区，人们只能顾及制约的。在经济比较落后的地区，人们只能顾及基本的生理需要，因而把资金主要考虑用于满足基本的生理需要，因而把资金主要考虑用于满足生活的基本需求，而安全、健康被放在次要的地生活的基本需求，而安全、健康被放在次要的地位。位。 安全经济学安全经济学Tian_sc462政治因

38、素对安全投资的制约政治因素对安全投资的制约 一定社会条件下的安全是受该社会一定社会条件下的安全是受该社会的政治制度和经济制度制约的。一的政治制度和经济制度制约的。一个国家或地区的安全投资规模，也个国家或地区的安全投资规模，也受政治制度和政治形势、乃至政治受政治制度和政治形势、乃至政治决策人对安全的重视程度等因素的决策人对安全的重视程度等因素的制约。制约。安全经济学安全经济学Tian_sc47 3. 科学技术对安全投资的制约科学技术对安全投资的制约 科学技术对安全投资的制约，一方面是科学技术对安全投资的制约，一方面是由于科学技术的发展，使安全的经济基础由于科学技术的发展，使安全的经济基础受到控制

39、；另一方面，科学技术水平决定受到控制；另一方面，科学技术水平决定了安全科学技术的水平。了安全科学技术的水平。 4. 生产技术对安全投资的制约生产技术对安全投资的制约 生产的客观需要决定了安全的发展状况生产的客观需要决定了安全的发展状况和水平。在不同的生产技术条件下，对安和水平。在不同的生产技术条件下，对安全的要求是不一样的，这就决定了安全投全的要求是不一样的，这就决定了安全投资必须符合生产技术的客观需要。资必须符合生产技术的客观需要。 安全经济学安全经济学Tian_sc48 三、安全投资合理比例的确定三、安全投资合理比例的确定 1.确定安全投资合理比例的总原则确定安全投资合理比例的总原则 经济

40、效益和社会效益的统一，促进经济经济效益和社会效益的统一，促进经济增长和社会发展目标的实现，应成为确定增长和社会发展目标的实现，应成为确定安全投资量是否合理的基本原则。通常以安全投资量是否合理的基本原则。通常以国民收入（或国民生产总值）增长率目标国民收入（或国民生产总值）增长率目标的实现作为经济效益的标志，把保证实现的实现作为经济效益的标志，把保证实现国民收入增长率所需的安全保障条件作为国民收入增长率所需的安全保障条件作为衡量的标准。衡量的标准。 安全经济学安全经济学Tian_sc492.确定安全投资合理比例的具体原则确定安全投资合理比例的具体原则 1）合理比例问题）合理比例问题 安全经济投资占

41、国民收入或国民生产总值安全经济投资占国民收入或国民生产总值中的合理比例的确定，应以经济增长率既中的合理比例的确定，应以经济增长率既定目标作为首要的依据。在实现既定的经定目标作为首要的依据。在实现既定的经济增长率目标的前提下，以政府财政收入济增长率目标的前提下，以政府财政收入来表示的国力大小是确定这一合理比例的来表示的国力大小是确定这一合理比例的上限上限，而满足经济增长所要求的最低限度，而满足经济增长所要求的最低限度的安全条件所需投资总量（或相对量），的安全条件所需投资总量（或相对量），则是安全投资的则是安全投资的下限下限。一个是可能，一个。一个是可能，一个是需要，合理的投资只能介于二者之间是需

42、要，合理的投资只能介于二者之间。安全经济学安全经济学Tian_sc50 2）投资量的问题）投资量的问题 安全投资量的确定，同样与社会发展目安全投资量的确定，同样与社会发展目标有密切的关系。人民的生产和生活安全目标有密切的关系。人民的生产和生活安全目标一方面本身就是社会发展目标的一部分，标一方面本身就是社会发展目标的一部分，受社会经济发展总目标的制约。另一方面，受社会经济发展总目标的制约。另一方面，安全的绝对目标，受其它社会与经济发展目安全的绝对目标，受其它社会与经济发展目标的控制。标的控制。安全的发展目标（投资量），不仅要与社安全的发展目标（投资量），不仅要与社会经济的发展总体目标相适应，还要

43、与其他会经济的发展总体目标相适应，还要与其他社会发展目标相协调。社会发展目标相协调。安全经济学安全经济学Tian_sc51 3.确定方法确定方法 根据上述原则安全投资的合理比例的确根据上述原则安全投资的合理比例的确定，可采用下面定，可采用下面3种方法：种方法： 1）系统预推法）系统预推法 系统预推法是在预测未来经济增长和社系统预推法是在预测未来经济增长和社会发展目标实现的前提下，经过系统分析会发展目标实现的前提下，经过系统分析和系统评价，并在进行系统的目标设计和和系统评价，并在进行系统的目标设计和分解的基础上，推测确定安全经费的合理分解的基础上，推测确定安全经费的合理投资量。这种方法比较科学和

44、严密，但其投资量。这种方法比较科学和严密，但其可操作性差，应用技术难度大。可操作性差，应用技术难度大。安全经济学安全经济学Tian_sc52 2）历史比较法）历史比较法 根据本地区、本行业或本企业的历史做法根据本地区、本行业或本企业的历史做法，选择比较成功和可取年份的方案作为未，选择比较成功和可取年份的方案作为未来安全投资的基本参考模式；在考虑未来来安全投资的基本参考模式；在考虑未来的生产量、技术状况、人员素质状况、管的生产量、技术状况、人员素质状况、管理水平影响因素的情况下，考虑货币实际理水平影响因素的情况下，考虑货币实际价值变化的条件，对未来的安全投资作出价值变化的条件，对未来的安全投资作

45、出确定。这种方法的缺点是精确性较差，但确定。这种方法的缺点是精确性较差，但有应用简单的特点，因而是目前实际中经有应用简单的特点，因而是目前实际中经常用的方法。常用的方法。安全经济学安全经济学Tian_sc53 3）国际比较法）国际比较法 一个国家安全投资总额及其在国民经济各一个国家安全投资总额及其在国民经济各项指标中所占比重是否适宜，可与世界各种项指标中所占比重是否适宜，可与世界各种类型国家在不同时期和条件下的安全投资水类型国家在不同时期和条件下的安全投资水平进行比较研究，从而获得参考，指导其本平进行比较研究，从而获得参考，指导其本国或同类型行业的安全投资决策。进行国际国或同类型行业的安全投资

46、决策。进行国际比较来确定本国或同类行业的安全投资比例比较来确定本国或同类行业的安全投资比例时，应考虑以下基本因素：第一，两国的经时，应考虑以下基本因素：第一，两国的经济发展水平应大体相似；第二，国民经济各济发展水平应大体相似；第二，国民经济各项指标（国民生产总值、国民收入、财政收项指标（国民生产总值、国民收入、财政收入）和安全经费来源和总额的统计口径应相入）和安全经费来源和总额的统计口径应相同。同。安全经济学安全经济学Tian_sc54第四节第四节 边际安全边际安全投资技术投资技术 下面介绍用于企业的微观安全投下面介绍用于企业的微观安全投资决策方法资决策方法 边际安全投资边际安全投资分析技术分

47、析技术。安全经济学安全经济学Tian_sc55一、基本理论一、基本理论 边际投资或边际成本边际投资或边际成本是指生产中安是指生产中安全度增加一个单位时，安全投资的增全度增加一个单位时，安全投资的增量。进行边际投资分析，离不开边际量。进行边际投资分析，离不开边际效益的概念。效益的概念。边际效益边际效益指生产中安全度增加一个指生产中安全度增加一个单位时，安全效果的增量。单位时，安全效果的增量。如果对安全效果无法作出全面的评如果对安全效果无法作出全面的评价，安全效果的增量可用事故损失的价，安全效果的增量可用事故损失的减少量来反映。减少量来反映。 安全经济学安全经济学Tian_sc56 由于安全投资由

48、于安全投资C与安全度与安全度S呈呈正相关正相关关系关系，即，即CkS。 事故损失事故损失L与安全度与安全度S呈呈负相关负相关，即，即Lk/S，则得到，则得到Ck/L，即安全投资与事，即安全投资与事故损失呈故损失呈负相关负相关关系。关系。 所以，当安全度增加一个相同的量时，所以，当安全度增加一个相同的量时，可以将安全投资的增加额与事故损失的减可以将安全投资的增加额与事故损失的减少额，近似地看作边际效益与边际损失，少额，近似地看作边际效益与边际损失，这样处理不影响进行最佳效益点的求解。这样处理不影响进行最佳效益点的求解。 安全经济学安全经济学Tian_sc57 图图5-8从投资与损失的增量函数关系

49、从投资与损失的增量函数关系中作出了边际投资中作出了边际投资MC与边际损失与边际损失ML的关系。的关系。 图中可以看出，边际投资随安全度的图中可以看出，边际投资随安全度的提高而上升，而边际损失随安全度的提提高而上升，而边际损失随安全度的提高，呈递减趋势。在低水平的安全度条高，呈递减趋势。在低水平的安全度条件下，边际损失很高；当安全度较高时，件下，边际损失很高；当安全度较高时，此时边际损失则很低，而边际投资则正此时边际损失则很低，而边际投资则正好相反。好相反。安全经济学安全经济学Tian_sc58 费用 MC C0 ML S 安全度S 图5-8 边际投资与边际效益的关系 安全经济学安全经济学Tia

50、n_sc59通常的规律是：通常的规律是： a.在最佳安全度在最佳安全度S，边际投资量等于，边际投资量等于边际损失量，即安全投资的增加量等于事边际损失量，即安全投资的增加量等于事故损失的减少量，此时安全效益反映在间故损失的减少量，此时安全效益反映在间接的效益和潜在的效益上（一般都大于直接的效益和潜在的效益上（一般都大于直接的效益数倍）；接的效益数倍）； b.安全度低于安全度低于S时，提高安全度所获时，提高安全度所获得的边际损失大于边际投资，说明减损的得的边际损失大于边际投资，说明减损的增量大于安全成本的增量，此阶段，有必增量大于安全成本的增量，此阶段，有必要改善劳动条件，提高安全度；要改善劳动条

51、件，提高安全度；安全经济学安全经济学Tian_sc60 c.安全度超过安全度超过S 时，提高安全度所时，提高安全度所花费的边际投资大于边际损失，如果所花费的边际投资大于边际损失，如果所超过的数量在考虑了安全的间接效益和超过的数量在考虑了安全的间接效益和潜在效益后，还不能补偿时，则意味着，潜在效益后，还不能补偿时，则意味着，安全的投资没有效益。安全的投资没有效益。 通常是当安全度超过通常是当安全度超过S，安全的投，安全的投资增量要大大超过损失的减少量，即安资增量要大大超过损失的减少量，即安全的效益随超过的程度在下降，此时也全的效益随超过的程度在下降，此时也可以理解为对事故的控制过于严格了。可以理

52、解为对事故的控制过于严格了。安全经济学安全经济学Tian_sc61 二、应用举例二、应用举例 某企业某企业11年来安全投资与事故损失如表年来安全投资与事故损失如表5-3所示。由表所示。由表5-3可知：当边际投资为可知：当边际投资为6.1万元万元年时，边际损失年时，边际损失6.2万元年，二者近似相等万元年，二者近似相等，可以把这时的安全投资看作最佳投资点，可以把这时的安全投资看作最佳投资点，总支出即安全负担为：总支出即安全负担为：26.0+16.742.7万元万元年。以年。以11年中最大负担年中最大负担5.0+113.9118.9万万元年为基准点，则正的效益为元年为基准点，则正的效益为118.9

53、-42.776.2万元年。在对投资进行决策时，投资少万元年。在对投资进行决策时，投资少于于26.0万元年时，应增加投资；投资大于万元年时，应增加投资；投资大于26.0万元年时，应减少投资。万元年时，应减少投资。 安全经济学安全经济学Tian_sc62表5-3 某企业年来安全投资与事故损失数据（万元年） 安全度 安全投资 万元/年 事故损失 万元/年 边际投资 万元/年 边际损失 万元/年 边际投资减边际损失 万元/年 投 资 决 策 增 加 5.0 6.0 7.4 9.4 12.1 15.6 19.9 26.0 34.0 44.7 57.7 113.9 89.9 70.4 54.3 41.3

54、31.0 22.9 16.7 12.2 9.2 7.4 - 1.0 1.4 2.0 2.7 3.5 4.3 6.1 8.4 10.6 13.0 - 24.0 19.5 16.1 13.0 10.3 8.1 6.2 4.5 3.0 1.8 - -23.0 -18.1 -14.1 -10.3 -6.8 -3.7 -0.1 3.9 7.6 11.2 增加 增加 增加 增加 增加 增加 增加 增加 减少 减少 减少 安全经济学安全经济学Tian_sc63 三、最佳投资点的动态分析三、最佳投资点的动态分析 在安全生产管理中，各种因素不断变化在安全生产管理中，各种因素不断变化，因此，对于最佳投资点的确定应

55、全面考，因此，对于最佳投资点的确定应全面考虑。虑。 1考虑到安全投资带来的巨大的社会考虑到安全投资带来的巨大的社会效益和潜在的经济效益，投资的总体效益效益和潜在的经济效益，投资的总体效益就会增加就会增加。因此，边际损失（边际效益）。因此，边际损失（边际效益）曲线客观上应上移至曲线客观上应上移至ML，新的最佳安全度，新的最佳安全度由由S增大至增大至S，CC ，相应的最佳，相应的最佳安全投资点就应适当的增大，如图安全投资点就应适当的增大，如图5-9所示所示。 安全经济学安全经济学Tian_sc64 费 用 费 用 MC MC MC C0 C C0 ML C ML ML S S 安 全 度S S S

56、 安 全 度S 图5-9 边 际 损 失 曲 线 上 移 ， 最 佳 安 全 度 增 大 图5-10 边 际 投 资 曲 线 下 移 ， 最 佳 安 全 度 增 大 安全经济学安全经济学Tian_sc65 2 2新的科学技术，先进的管新的科学技术，先进的管理方法，以及职工安全意识和安全理方法，以及职工安全意识和安全素质提高，使得安全投资利用率提素质提高，使得安全投资利用率提高高。 边际投资曲线下移至边际投资曲线下移至MCMC。新。新的最佳安全度的最佳安全度S S S S，如图，如图5-5-1010所示，而此时所示，而此时C CC C，即在，即在边际投资较少的情况下，可以得到边际投资较少的情况下

57、，可以得到较大的安全度较大的安全度。安全经济学安全经济学Tian_sc66 3综合上述两种情况综合上述两种情况在不增加或少量增加边际投资的在不增加或少量增加边际投资的情况下，大大地提高安全的效益。情况下，大大地提高安全的效益。 从另一角度，在保证安全度不从另一角度，在保证安全度不变的情况下，则可降低安全投资变的情况下，则可降低安全投资或成本或成本，见图，见图5-11。 安全经济学安全经济学Tian_sc67 费 用 MC MC C C ML ML S S 安 全 度S 图5-11 边 际 损 失 曲 线 下 移 和 边 际 投 资 曲 线 下 移 ， 最 佳 安 全 度 增 大 安全经济学安全

58、经济学Tian_sc68 图图5-11 边际损失曲线下移和边际投资曲线边际损失曲线下移和边际投资曲线下移，最佳安全度增大。下移，最佳安全度增大。 从以上分析可以看出：安全效益客观上有从以上分析可以看出：安全效益客观上有一个最大值，这一点上的安全投资就是最佳一个最大值，这一点上的安全投资就是最佳的安全投资；的安全投资； 通常最优安全度的安全投资点是在边际投通常最优安全度的安全投资点是在边际投资等于边际损失处，在这点投资可以得到最资等于边际损失处，在这点投资可以得到最大的经济效益；大的经济效益； 考虑到人们对安全度的期望是尽可能高，考虑到人们对安全度的期望是尽可能高，且安全投资能产生巨大的社会效益

59、及潜在的且安全投资能产生巨大的社会效益及潜在的经济效益，故应在经济能力允许的条件下适经济效益，故应在经济能力允许的条件下适当地考虑提高安全投资量。当地考虑提高安全投资量。安全经济学安全经济学Tian_sc69第五节第五节 我国的安全投资状况我国的安全投资状况 一、全国安措经费占更新改造费一、全国安措经费占更新改造费中的比例中的比例 据有关调查，在据有关调查，在80年代，按国家的有关年代，按国家的有关要求，全国安措经费占更新改造费的比例，要求，全国安措经费占更新改造费的比例，多数企业执行是较好的，安措经费在更改费多数企业执行是较好的，安措经费在更改费上所占的比例每年均在上所占的比例每年均在12.

60、83%14.30%之之间，都在国家规定的间，都在国家规定的10%20%的范围内。的范围内。见表见表5-4。安全经济学安全经济学Tian_sc70表5-4 全国安措经费占更新改造费中的比例（%）执行情况 时期 1982 1984 1986 1987 1988 1989 1990 六五 七五 80年代 比例 14.11 13.57 13.72 12.91 13.10 13.82 14.30 12.02 13.61 13.29 安全经济学安全经济学Tian_sc71 二、全国安全投资指标状况二、全国安全投资指标状况 全国安全投资各指标均呈增长的总趋势，但增长速度缓慢，有波动。见图5-12。 （元）