天然气国家政策及未来趋势

1、天然气国家政策及未来趋势根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体要求，为扩大天然气利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，发展改革委、能源局组织编制了天然气发展“十二五”规划。 为加快我国页岩气发展，国家发展改革委、财政部、国土资源部和国家能源局于2012年3月联合颁布了页岩气发展规划（2011-2015年），规划明确“十二五”期间主要任务是攻克勘探开发关键技术，为“十三五”页岩气大规模开发奠定基础。 本规划以天然气基础设施为重点，兼顾天然气上游资源勘查开发和下游市场利用，涵盖了煤层气、页岩气和煤制气等内容，是“十二五”时期引导我国天然气产业健康发展的重要依据。在实施过程

2、中，将根据实际情况进行适时调整、补充。 1我国常规天然气地质资源量为52万亿立方米，最终可采资源量约32万亿立方米。截至2010年底，累计探明地质储量9.13万亿立方米，剩余技术可采储量3.78万亿立方米，探明程度为17.5%。总体上分析，我国天然气资源丰富，发展潜力较大。2010年我国天然气产量为948亿立方米，储采比约为40，处于勘查开发快速发展阶段。鄂尔多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域是我国四大天然气产区，合计探明剩余技术可采储量和产量分别约占全国的78%、73%，是今后增储上产的重要地区。2000年我国天然气消费量为245亿立方米，2010年达到1075亿立方米，年均增长15.

3、9%，在一次能源消费结构中的比重从2.2%上升至4.4% 十二五”期间，预计我国建设管道总长度将超过4万公里，建设储气库工作气量超过200亿立方米左右。工程建设任务艰巨，建设周期长，需要统筹合理安排，解决资源输送瓶颈，满足市场用气需求，提高保供能力。“十二五”期间，预计年均新增天然气消费量超过200亿立方米，到2015年达到2300亿立方米。在基础设施不足、进口气量不断增长且价格高于国产气价、国内用气需求受价格影响较大的情况下。2015年国产天然气供应能 力达到1760亿立方米左右。其中，常规天然气约1385亿立方米；煤制天然气约150180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米。根据已

4、签署的合同，到2015年，我国年进口天然气量约935亿立方米。到2015年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%。如果2015年天然气消费量达到2300亿立方米，比2010年增加约1200亿立方米，同增加等量热值的煤炭相比，每年可减排二氧化碳5.2亿吨、二氧化硫580万吨。 2013年，我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%，供需总体偏紧；天然气利用政策效果逐步显现，城市燃气消费量将继续领涨；天然气进口量快速增加，对外依存度达到32%左右，进口价格保持平稳。2000年以来，我国天然气市场进入快速发展阶段，天然气消费量连续十年保持两位数增长。受经济增长、国家政策

5、和管网建设等因素影响，2013年我国天然气市场将继续快速发展。 2013年，我国天然气预计表观消费量同比增长12.2%，供需总体偏紧；天然气利用政策效果逐步显现，城市燃气消费量将继续领涨；天然气进口量快速增加，对外依存度达到32%左右，进口价格保持平稳。 今年受经济增长、国家政策和管网建设等因素影响，我国天然气市场将继续快速发展。受经济平稳增长影响，2013年我国能源需求稳定增长，环境保护的压力将推动更多地区利用天然气替代煤炭用于城市取暖、交通运输和工业燃料等领域。因此，今年我国天然气需求潜力巨大，增速预计将远超煤炭和石油。 预计2013年我国天然气表观消费量1650亿立方米，同比增长12.2

6、%，增速与2012年持平。按照一次能源消费总量37.8亿吨标煤测算，2013年天然气占一次能源消费量的比重将达5.8%。 从产量看，我国常规气、煤层气产量稳定增长，将达到1150亿立方米，同比增长6.8%。煤制天然气成为新的供气来源，产量有望达到19亿立方米。 由于我国天然气市场供需形势总体仍将偏紧，进口气将继续为增加国内天然气供应发挥重要作用。 我国天然气市场处于快速扩张时期，受国内长输干支线管道建成、城市管网快速推进以及我国天然气利用政策的推动，我国城市燃气消费将在以下四个方面保持快速增长的势头。 一是新增用户增多，替代LPG和人工煤气的步伐加快，居民用气量加大；二是多省市围绕实现PM2.

7、5指标对燃煤锅炉进行改造，取暖用气增加；三是交通用气随着加气站等配套基础设施的建成快速上涨；四是分布式能源项目将陆续建成投产。 进口天然气占比将突破三成 2013年我国LNG接收终端建设将进一步推进。其中，大连、江苏LNG接收站将全部建成投产，中国石油唐山LNG接收站、中国海油LNG宁波接收站和中国石化青岛LNG接收站开始投运，我国LNG进口能力将大幅提升，预计2013年LNG进口量将接近1700万吨，同比增长15.8%。 同时，中缅管道若年内如期建成投产，将进一步增加我国天然气管道气的进口气源，将全年管道气进口量提升至300亿立方米，有望同比增长36.4%。 全国主要天然气使用省市天然气使用

8、量北京2011年北京市天然气用量达到69亿立方米，比上年增长1.3。截止到2011年12月31日，全市燃气用户总数已达到 548万户。其中：天然气用户436万户、液化气用户112万户，全市人均天然气消费水平380立方米/人年2012年北京市天然气用量达到84.1亿立方米，比2011年的68.59亿立方米，增长15.51亿立方米，增长幅度为22.6，创历史最高。2013年天然气预算用量有744亿立方米山东省2010年山东省天然气用量达到65.81亿立方米，2011年达到了79.05亿立方米2012年达到了95.57亿立方米，2013年达到了107.03亿立方米，预计2014年将达到116.04亿

9、立方米，预计2015年将达到126.68亿立方米据山东济华燃气有限公司获悉，2010年省城新增7万天然气居民客户，总数达到50万户左右，占燃气用户的50%，省城气化率也由上世纪60年代末的3%增至目前的98%以上。目前，济华燃气公司新增居民客户4万户，预计全年新增5万户，是去年的1.67倍，并创该公司历史最好成绩。武汉据武汉市天然气有限公司称，2013年国庆长假，该公司天然气供应总量超过1800万立方米，比去年同期大增近30%，连续第9年创下国庆长假用气新高。2013年用气趋势是“先减后涨”，国庆前两天，日均用量为193万立方米，明显低于国庆前期用量，从10月3日开始，日用量一路攀升，10月6

10、日用量超过300万立方米，回升到正，预计2013年使用量达到了109500万立方米，目前，武汉市天然气用户数已突破70万户，两年内增加20万户，几乎相当于原来武汉市管道燃气10年的发展速度。重庆市一季度，全市天然气用量17.36亿方，同比增长9.73%，其中：中石油西油公司供应13.36亿方，同比增长7.4%，占总量的77%；中石化供应4.0亿方，同比增长19.4%，占总量的23%。在用气结构中：民用气6.04亿方，增长17.96%；CNG用气1.7亿方，下降1.73%；工业用气9.62亿方，同比增长7.25%。预计2013年使用量将达到69.44亿立方米重庆燃气集团获悉，2010年该集团投入

11、1500万元，完成更换、改造天然气老旧管网79公里，有效缓解了包括九龙坡、北滨路等处于供气末端片区的用气难题。2010年还发展民用天然气新用户22万户，圆满完成“民心工程”任务重庆市燃气集团相关负责人介绍，2010年新发展的22万户民用天然气用户主要集中在主城九区，总数有14万户，其他区县则有8万户。长沙市自2005年7月1日长沙开通第一家天然气居民用户以来，长沙新奥燃气已经在长沙发展了35万居民用户和600多家用气单位。2007年长沙市用气量已经达到了2.1亿立方米。为进一步扩大天然气的服务范围，经过测算，2013年 长假7天时间，长沙市的天然气日消费量为140万立方米，与此前寒冷天气的日消

12、费量突破200万立方相比，大大减少。减少原因是部分在长沙的外地籍居民回乡过年，同时天气回暖。预计2013年长沙天然气使用量是60520万立方米差不多是2007年的三倍2013年，我国天然气进口总量将达到530亿立方米左右，同比增长25%，占天然气消费总量的比重约32.1%。从进口价格来看，中亚管道气将随着油价小幅波动，基本保持平稳，LNG进口价格也将与2012年持平。 我国对全球天然气市场影响日增 我国正处于工业化、城镇化快速发展阶段，今后较长一段时间内，能源需求还将较快增加。天然气作为清洁能源，也必然会较快增加。 综合分析经济发展、人口增长、工业化和城镇化率、产业结构、国家政策等多种因素，中国石油集团经济技术研究院分基准、清洁低碳和粗放三种情景对2030年前我国天然气需求量及用气结构进行了预测。基准情景下，2020年和2030年我国天然气需求量为3500亿立方米和5000亿立方米，年均增速8.0%-8.5%，占一次能源消费总量的比重将分别达到10%和12%。清洁低碳情景下，2020年和2030年我国天然气需求分别为4000亿立方米和5500亿立方米。发电用气、居民和商业用气、交通用气