如何编写管理制度

1、编写管理制度诺斯认为“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约”，他将制度分为三种类型即正式规则、非正式规则和这些规则的执行机制。正式规则又称正式制度，是指政府、国家或统治者等按照一定的目的和程序有意识创造的一系列的政治、经济规则及契约等法律法规，以及由这些规则构成的社会的等级结构，包括从宪法到成文法与普通法，再到明细的规则和个别契约等，它们共同构成人们行为的激励和约束；非正式规则是人们在长期实践中无意识形成的，具有持久的生命力，并构成世代相传的文化的一部分，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯及意识形态等因素；实施机制是为了确保上述规则得以执行的相

2、关制度安排，它是制度安排中的关键一环。这三部分构成完整的制度内涵，是一个不可分割的整体。主要内容一、制度的定义与制度化管理；二、管理制度的起草；三、管理制度的文本编排与格式标准。一、制度的定义与制度化管理、制度的定义、管理制度的定义、管理制度的特点、管理制度的分类、制度化管理、制度的定义n要求成员共同遵守的、按一定程序办事的规程或行动准则。如：工作制度；学习制度。n在一定的历史条件下形成的政治、经济、文化等各方面的体系。如：社会主义制度。n旧指政治上的规模法度。n制度是党政机关、社会团体、企事业单位为加强对某项工作的管理而制定的要求有关人员共同遵守的规范性文书。、制度的定义以说文解字的方式来解

3、析制度这个词语 制，裁也。度，法制也 、制度的定义n制度可分为岗位性制度和法规性制度两种类型。n岗位性制度适用于某一岗位上的长期性工作，所以有时制度也叫“岗位责任制”。n办公室人员考勤制度n机关值班制度。 n法规性制度是对某方面工作制定的带有法令性质的规定，如职工休假制度、差旅费报销制度。、制度的定义n制度一经制定颁布，就对某一岗位上的或从事某一项工作的人员有约束作用，是他们行动的准则和依据。n制度的发布方式比较多样，除作为文件存在之外，还可以张贴和悬挂在某一岗位和某项工作的现场，以便随时提醒人们遵守，同时便于大家互相监督。、管理制度的定义管理制度是指企业根据法律规定和董事会的命令、决定，在其

4、权限范围内制定的、规范组织及其成员须共同遵守的，具有约束力的，按一定程序办事的规程或行动准则。就其本质而言，企业管理制度实际上是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体表现方式之一。每一个管理制度也有它的中心思想 、管理制度的特点n指导性和约束性 n鞭策性和激励性n规范性和程序性指导性和约束性n制度对相关人员做些什么工作、如何开展工作都有一定的提示和指导，同时也明确相关人员不得做些什么，以及违背了会受到什么样的惩罚。因此，制度有指导性和约束性的特点鞭策性和激励性n制度有时就张贴或悬挂在工作现场，随时鞭策和激励着人员遵守纪律、努力学习、勤奋工作 。规范性和程序性n制度对实现工作程序的规范化，岗

5、位责任的法规化，管理方法的科学化，起着重大作用。制度的制定必须以有关政策、法律、法令为依据。制度本身要有程序性，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。 、管理制度的分类管理制度的分类方法很多，如有行政管理制度、生产管理制度、人力资源管理制度、财务管理制度等之分；有实体制度与程序制度之分；有基础制度、通用制度、衔接制度之分等等。 实体制度与程序制度n实体性制度是指要做的事情以及事情的内容。 n程序性制度是指做事情的流程以及过程程序。 n从本质上看，程序性制度比实体性制度更重要。在理想状态下，一件事哪怕是做得很好，只要违反程序就是非法的。民主制度建设的核心就是程序建设。一句话，就是要破除“目的总是

6、证明手段正确”这种人治观念的迷思。意思就意思就是，为了达到目的可以不择手段。（只要目的是，为了达到目的可以不择手段。（只要目的达到了，手段就是正确的。）达到了，手段就是正确的。） 、制度化管理所谓制度化管理，就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。这种规则是大家所公认的契约性的规则，并且体现了责权利统一的规则。换言之，制度化管理就是以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式。制度化管理的实质在于以科学制定的制度规范为企业协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。、制度化管理企业的管理工作发展必然需要经历如下一些阶段：1、建立初期，“救火”2、发

7、展阶段，“规范化”和“理性化”3、成熟阶段，“文化化”4、发展自由阶段，“人性化”、制度化管理制度化管理的基础是首先要形成制度体制度化管理的基础是首先要形成制度体系。尽管形成一套完整的制度体系并不系。尽管形成一套完整的制度体系并不代表真正施行了制度化管理，但是制度代表真正施行了制度化管理，但是制度体系建设在制度化管理中的重要作用是体系建设在制度化管理中的重要作用是显而易见的。显而易见的。 二、管理制度的起草、基本心态、基本思路、基本要求、管理制度的结构、管理制度编写规则中的起草要求 、基本心态管理制度其实就是管理者管理思想与理念、管理方法与技巧的具体体现方式之一。就具体编写某个管理制度而言，我

8、们作为起草人就是要把我们对于这个管理制度所涉及的事项如何正确运作，运作成什么样子等等的一些思想理念、方法技巧融入进这个管理制度中去。 、心态问题“我看到你了” “我在这儿”我们起草一个管理制度就是要表明“我在这儿”，“我的管理思想、管理理念在这儿” 、基本思路 “为什么要做，什么人来做，做什么，怎么做，做成什么样”对于编写管理制度而言，为什么要做是目的，什么人来做是职责，做什么是范围，怎么做及做成什么样则是管理内容与要求。这是一个基本思路。 、基本思路企业管理制度=规范+规则+创新 企业管理制度的编制或创新要按照事物的演变过程，依循事物发展过程中内在的本质规律，依据企业管理的基本原理，实施创新

9、的方法或原则，进行编制或创新，形成规范。 、基本要求 （）合法性 管理制度应贯彻国家有关政策、法令和法规，遵守集团基本法，与同级有关制度规章相协调，下级制度不得与上级制度相抵触。、基本要求 （）完整性 管理制度在其范围所规定的界限内按需要力求完整。一般来说一个管理对象只用一个管理制度来规定，我们起草编写时考虑要全面完整。 、基本要求 （）准确性 管理制度的文字表达应准确、简明、易懂、逻辑严谨，避免产生不易理解或不同理解的可能性。管理制度的图样、表格、数值和其它内容应正确无误。、基本要求 （）准确性 这是需要文字功底的，不要写出来让人看不明白；不要有重大疏漏。其实写管理制度如同文章一样结构要合理

10、，条理要清楚，要点要突出。要说编写管理制度有技术和技巧性，主要指的就是这个。 、基本要求 （）准确性 写多少最合适？要在这个问题上把握适度的分寸，其中基本原则之一，就是要处理好具体规定与原则规定的比例。事情简单的少一点具体规定,事情复杂的则要少一点原则规定。 、基本要求 （）准确性 编写制度时要多一些标准，少一些概念；多一些定量，少一点定性。 、基本要求 （）统一性 管理制度中的术语、符号、代号应统一，并与其它的相关管理制度一致，已有国家标准的应采用国家标准，已有集团标准的应采用集团标准。同一概念与同一术语之间应保持唯一对应关系，类似部分应采用相同的表达方式与措辞。、基本要求 （）适用性 管理

11、制度应尽可能结合集团的实情编写，同时应符合集团战略规划及集团基本法，力求具有合理性、先进性和可操作性。4、管理制度的结构n(一)标题（名称）制度的标题主要有两种构成形式，一种是以适用对象和文种构成，如保密制度、档案管理制度；另一种是以单位名称、适用对象、文种构成，如大学校产管理制度、市工业局廉政制度。4、管理制度的结构n(二)正文制度的正文有多种写法，主要可以概括为三种情况：n引言、条文、结语式；n通篇条文式；n多层条文式。4、管理制度的结构n1引言、条文、结语式先写一段引言，主要用来阐述制定制度的根据、目的、意义、适用范围等，然后将有关规定一一分条列出，最后再写一段结语，强调执行中的注意事项

12、。 4、管理制度的结构2通篇条文式 将全部内容都列入条文，包括开头部分的根据、目的、意义，主体部分的种种规定，结尾部分的执行要求等，逐条表达，形式整齐。4、管理制度的结构3多层条文式这种写法适用于内容复杂、篇幅较长的制度，特点是将全文分为多层序码，篇下分项、项下分条、条下分款。如某省制定的档案管理制度，用“一、二、三”来表示大项，用“(一)、(二)、(三)”来表示大项下的条，用“1、2、3、”来表示条下的款。4、管理制度的结构n(三)制发单位和日期如有必要，可在标题下方正中加括号注明制发单位名称和日期，其位置也可以在正文之下，相当于公文落款的地方。4、管理制度的结构列项表述示例：当与现行管理制

13、度相冲突时，应表明处理原则。处理原则的陈述可根据需要使用下列表述其中之一项：制度自本制度实施之日起即行废止。现行制度与本制度有抵触的，以本制度之规定为准。现行制度中与本制度之规定不相符的，应参照本制度予以修改。4、管理制度的结构 管理制度一般由名称、目的、适用范围、关键词语解释、职责、管理内容和要求、其它、终结线、批准实施日期标注栏、编写标注栏及附录等部分组成。、管理制度编写规则要求 （）名称名称一般而言，用于管理制度名称的有这样一些词语：规定、规范、规则、办法、条例和制度。 案例：1.安全生产管理制度2.办公用品管理办法3.行政科管理条例、管理制度编写规则要求 （）目的目的目的目的是表述管理

14、制度所要达到的目 标，是对这个管理制度应该起到的作用一种目标性的描述。 、管理制度编写规则要求（）范围范围n一是制度的适用范围，又称实施范围；n另一个是制度内容的范围。 、管理制度编写规则要求 （）关键词语解释 当管理制度中某些关键词语尚未普遍使用，或有可能影响管理制度的理解时，宜对这些词语加以解释说明。、管理制度编写规则要求（）职责职责 职责为可选要素。当管理制度中的事项需要两个或两个以上部门参与完成且需要界定他们的职责时，应明确加以说明。必要时，即使管理制度中的事项只需一个部门完成，也可明确其职责。、管理制度编写规则要求 （）管理内容和要求管理内容和要求管理内容和要求是管理制度的主体内容，

15、可用一章或若干章予以表述。本规则中所指“管理内容和要求”并非该章的推荐标题。 、管理制度编写规则要求（）其它（）终结线（）批准实施日期标注栏（）编写标注栏（）附录 图表含有一些要求或规定，则一般应当置于正文内而不能放到附录中来。 三、管理制度编排规则（）幅面与页边距（）名称（）管理制度编号（）章、条、段（）列项（）图、表（）终结线三、管理制度编排规则（）批准实施日期标注栏（）编写标注栏（）附录三、管理制度编排规则管理制度编号简介/SDJG01.02.02-2005企业标准SDJ-控股集团G管理标准01职能分类号02子个性代号02顺序号案例：ISO文件行文编码以前审核制度的体会管理制度好与不好，

16、标准是企业本身在市场中的表现，是企业的业绩，管理制度编纂的技术永远回答不了这个最基本的问题。制度的层次结构公司管理制度编写规则：n首页nxx公司管理制度n n管理制度编写规定n00（00）000000n代替：00（00）000000制度名称n n n批准： n n n实施日期： 年 月 日公司管理制度编写规则： 1、管理制度编写前应根据需要规范的内容绘制管理流程图，并根据流程图的节点和流向编写管理制度。 2、 编写制度要运用标准化的原理和方法，对本制度所要规定的内容进行优化，对表述形式和方法力求简化、统一化、规范化。 3 、制度编写应对本公司需要协调统一的事物、流程、要求等作出具体规定，文字表达应准确、简明、易懂、严谨，避免制度在执行过程中产生不同理解或不易理解的现象。 4 、在制度的尾部要附流程图。正文部分的编写要求: 1、正文部分和补充部分的内容不是任何制度都需要全部包括。一项制度究竟应包括其中哪些内容，可根据管理对象的特点和制定制度的目的而定。 2、制度应编写目录。目录内容包括制度的编号、标题。 3、制度名称应分别写在制度的封面和首页。 4、主题内容与适用范围应写在制度首页的第一章