第三章-概预算设计文件

1、求真务实 自强不息Tarim University第三章 工程造价文件的编制与审查求真务实 自强不息学习内容 本章主要介绍常用的概预算文件的本章主要介绍常用的概预算文件的编制：编制：求真务实 自强不息什么是概预算？什么是概预算？概预算定义：在执行工程建设程序过程中，根据不概预算定义：在执行工程建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和地方主管部门的同设计阶段设计文件的具体内容和地方主管部门的定额、指标及各项费用标准，预先计算和确定每项定额、指标及各项费用标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和恢复工程所需的全部投资额的新建、扩建、改建和恢复工程所需的全部投资额的文件。文件。前言求真

2、务实 自强不息一、设计概算的概念一、设计概算的概念 定义：是在初步设计和扩大初步设计阶段，由定义：是在初步设计和扩大初步设计阶段，由设计部门根据初步投资估算、设计要求以及初步设计设计部门根据初步投资估算、设计要求以及初步设计图纸，依据概算定额（或概算指标）以及其他有关费图纸，依据概算定额（或概算指标）以及其他有关费用定额等，预先计算项目由筹建至竣工验收、交付使用定额等，预先计算项目由筹建至竣工验收、交付使用的全部建设费用的经济文件。用的全部建设费用的经济文件。 第一节 设计概算求真务实 自强不息二、作用二、作用、设计概算是制定工程建设计划、确定和控制建设、设计概算是制定工程建设计划、确定和控制

3、建设项目总投资、编制基本建设计划的依据。项目总投资、编制基本建设计划的依据。、设计概算是确定贷款总额和签订贷款合同的依据。、设计概算是确定贷款总额和签订贷款合同的依据。、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。、设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。、设计概算是衡量设计方案经济合理性的依据。、设计概算是衡量设计方案经济合理性的依据。、设计概算是工程造价管理和编制招标标底以及投、设计概算是工程造价管理和编制招标标底以及投标报价的依据。标报价的依据。、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。、设计概算是考核建设项目投资效果的依据。 求真务实 自强不息三、设计概算的内容三、设计概算的内容设计

4、概算可以分为单位工程概算、单项综合工程概算设计概算可以分为单位工程概算、单项综合工程概算和建设项目总概算三级。如下图所示：和建设项目总概算三级。如下图所示：求真务实 自强不息四、设计概算的编制四、设计概算的编制1. 设计概算的编制原则设计概算的编制原则严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。要完整、准确地反映设计内容的原则。要完整、准确地反映设计内容的原则。要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。格水平的原则。求真务实 自强不息2.设计概算的编制依据设计概算的编制依据（1）国家发布的有关法

5、律、法规、规章、规程）国家发布的有关法律、法规、规章、规程（2）批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等）批准的可行性研究报告及投资估算、设计图纸等资料资料（3）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用）有关部门颁布的现行概算定额、概算指标、费用定额和建设项目概算编制办法定额和建设项目概算编制办法（4）有关部门发布的人工、材料价格，设备原价及运）有关部门发布的人工、材料价格，设备原价及运杂费率，造价指数杂费率，造价指数（5）建设场地自然条件和施工条件）建设场地自然条件和施工条件（6）有关合同、协议等）有关合同、协议等（7）其他有关资料）其他有关资料求真务实 自强不息3、编制方法、编制方法概

6、算定额法概算定额法（1）概算定额法的原理）概算定额法的原理 利用概算定额编制单位建筑工程设计概算的方法，利用概算定额编制单位建筑工程设计概算的方法，与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法与利用预算定额编制单位建筑工程施工图预算的方法基本相同，不同之处在于其编制概算所采用的依据为基本相同，不同之处在于其编制概算所采用的依据为概算定额，所采用的工程量计算规则是概算工程量计概算定额，所采用的工程量计算规则是概算工程量计算规则。算规则。（2）概算定额法的适用情况）概算定额法的适用情况 概算定额法适用于初步设计达到一定深度，建筑概算定额法适用于初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时采用。结构比

7、较明确时采用。求真务实 自强不息（3）概算定额法的特点）概算定额法的特点 概算定额法编制概算的精度高，所以是编制设计概算概算定额法编制概算的精度高，所以是编制设计概算的常用方法。的常用方法。（4）利用概算定额法编制设计概算的步骤）利用概算定额法编制设计概算的步骤 1）根据设计图纸和概算定额列出各分部分项工程名称）根据设计图纸和概算定额列出各分部分项工程名称并根据概算定额中的工程量计算规则计算工程量。并根据概算定额中的工程量计算规则计算工程量。 2）确定各分部分项工程项目的概算定额单价。）确定各分部分项工程项目的概算定额单价。 分部分项工程概算定额单价分部分项工程概算定额单价=人工费人工费+材料

8、费材料费+机械费。机械费。 3）计算单位工程直接工程费和直接费。）计算单位工程直接工程费和直接费。 4）计算间接费、利润、税金。）计算间接费、利润、税金。 5）确定概算造价。）确定概算造价。单位工程概算造价单位工程概算造价=直接费直接费+间接费间接费+利润利润+税金税金求真务实 自强不息概算指标法概算指标法（1）概算指标法的原理）概算指标法的原理 概算指标法是采用直接工程费指标。它是将拟建概算指标法是采用直接工程费指标。它是将拟建厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标而得出直接工程费，然后按规定计本相同的概算指标而得出直接工

9、程费，然后按规定计算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工算出措施费、间接费、利润和税金等，编制出单位工程概算的方法。程概算的方法。（2）概算指标法的适用情况）概算指标法的适用情况 概算指标法适用于初设深度不够，不能准确计算概算指标法适用于初设深度不够，不能准确计算工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程量，但工程设计是采用技术比较成熟而又有类似工程概算指标可以利用的情况。工程概算指标可以利用的情况。求真务实 自强不息（3）概法指标法的特点）概法指标法的特点 概算指标法编制概算的精度较低，只是一种对工程造价估概算指标法编制概算的精度较低，只是一种对工程造价估算的方法，但由于其编

10、制速度快，故有一定的实用价值。算的方法，但由于其编制速度快，故有一定的实用价值。（4）概法指标法的运用情况及具体方法）概法指标法的运用情况及具体方法 1）拟建项目结构特征和概算指标相同时的计算）拟建项目结构特征和概算指标相同时的计算 直接工程费直接工程费=概算指标每概算指标每M2造价造价拟建项目建筑面积拟建项目建筑面积 由概算指标规定的单位面积人工、材料、机械消耗量乘以由概算指标规定的单位面积人工、材料、机械消耗量乘以相应地区预算单价形成直接工程费。相应地区预算单价形成直接工程费。 根据直接工程费，结合其他各项取费方法，分别计算措施根据直接工程费，结合其他各项取费方法，分别计算措施费、间接费、

11、利润和税金，得到每费、间接费、利润和税金，得到每M2 的概算单价，将其乘的概算单价，将其乘以拟建单位工程的建筑面积，即可得到单位工程概算造价。以拟建单位工程的建筑面积，即可得到单位工程概算造价。求真务实 自强不息2）拟建项目结构特征与概算指标有局部差异时的调整）拟建项目结构特征与概算指标有局部差异时的调整调整概算指标中每调整概算指标中每M2（M3）造价）造价 结构变化修正概算指标结构变化修正概算指标=原概算指标原概算指标+概算指标中换入结概算指标中换入结构的工程量构的工程量换入结构的直接费单价换入结构的直接费单价-概算指标中换出结构的概算指标中换出结构的工程量工程量换出结构的直接费单价换出结构

12、的直接费单价 直接费直接费=修正后的概算指标修正后的概算指标拟建项目建筑面积（建筑体积）拟建项目建筑面积（建筑体积）调整概算指标中的工、料、机数量调整概算指标中的工、料、机数量 结构变化修正概算指标的工、料、机数量结构变化修正概算指标的工、料、机数量=原概算指标的原概算指标的工、料、机数量工、料、机数量+换入结构件工程量换入结构件工程量相应定额工、料、机消相应定额工、料、机消耗量耗量-换出结构件工程量换出结构件工程量相应定额工、料、机消耗量相应定额工、料、机消耗量求真务实 自强不息类似工程预算法类似工程预算法（1）类似工程预算法的原理）类似工程预算法的原理 类似工程预算法是利用技术条件与设计对

13、象相类似类似工程预算法是利用技术条件与设计对象相类似的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工的已完工程或在建工程的工程造价资料来编制拟建工程设计概算的方法。程设计概算的方法。（2）类似工程预算法的适用情况）类似工程预算法的适用情况 该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在该方法适用于拟建工程初步设计与已完工程或在建工程的设计相类似又没有可用的概算指标的情况，建工程的设计相类似又没有可用的概算指标的情况，但必须对建筑结构差异和价差进行调整。但必须对建筑结构差异和价差进行调整。求真务实 自强不息（3）类似工程预算法的运用方法）类似工程预算法的运用方法 建筑结构差异的调整建筑结构差异的调整

14、调整方法与概算指标法的调整方法相同，即先确定有调整方法与概算指标法的调整方法相同，即先确定有差别的项目，分别按每一项目算出结构构件的工程量和单差别的项目，分别按每一项目算出结构构件的工程量和单位价格（按编制概预算工程所在地区的单价），然后以类位价格（按编制概预算工程所在地区的单价），然后以类似预算中相应（有差别）的结构构件的工程数量和单价为似预算中相应（有差别）的结构构件的工程数量和单价为基础，算出总差价。将类似预算的直接工程费总额减去基础，算出总差价。将类似预算的直接工程费总额减去（或加上）这部分差价，就得到结构差异换算后的直接工（或加上）这部分差价，就得到结构差异换算后的直接工程费，再行取

15、费，得到结构差异换算后的差价。程费，再行取费，得到结构差异换算后的差价。求真务实 自强不息差价调整差价调整类似工程造价的价差调整方法通常有两种。类似工程造价的价差调整方法通常有两种。 一是类似工程造价资料在有具体的人工、材料、一是类似工程造价资料在有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程造价资料中的主要机械台班的用量时，可按类似工程造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班数量，乘以拟建工程材料用量、工日数量、机械台班数量，乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价、计算出直接工程费，再乘以当地的综合费率，即价、计算出

16、直接工程费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。可得出所需的造价指标。求真务实 自强不息 二是类似工程造价资料在只有人工、材料、机械台班费用二是类似工程造价资料在只有人工、材料、机械台班费用和其他费用时，可按下面公式调整，即和其他费用时，可按下面公式调整，即D=AK其中，其中，K=aK1+bK2+cK3+dK4+eK5式中：式中：D-拟建工程单方预算造价拟建工程单方预算造价A-类似工程单方预算造价；类似工程单方预算造价；K-综合调整系数；综合调整系数； a、b、c、d、e-分别是类似工程预算的人工费、材料费、机分别是类似工程预算的人工费、材料费、机械费、措施费、间接费占预算造价的比重

17、；械费、措施费、间接费占预算造价的比重； K1、K2、K3、K4、K5-分别是拟建工程地区与类似工程地区分别是拟建工程地区与类似工程地区人工费、材料费、机械费、措施费、间接费差异系数。人工费、材料费、机械费、措施费、间接费差异系数。求真务实 自强不息五、编制程序及步骤五、编制程序及步骤求真务实 自强不息六、单位工程概算文件的编制六、单位工程概算文件的编制1、准备工作、准备工作 现场调查，深入研究，掌握第一手资料。现场调查，深入研究，掌握第一手资料。认真阅读设计投资估算和设计要求，对工程项目的认真阅读设计投资估算和设计要求，对工程项目的内容、性质以及建设单位的要求有一定把握。内容、性质以及建设单

18、位的要求有一定把握。 列出设计概算的编制提纲，写出编制计划及步骤列出设计概算的编制提纲，写出编制计划及步骤求真务实 自强不息2、建筑工程概算的编制依据、建筑工程概算的编制依据 设计任务书。设计任务书。设计文件。设计文件。设备价格资料。设备价格资料。概算定额、概算指标、各种经济指标参考资料。概算定额、概算指标、各种经济指标参考资料。地质水文资料。地质水文资料。地理环境。地理环境。地区价格状况。地区价格状况。取费标准。取费标准。求真务实 自强不息3、单位工程概算的编制步骤、单位工程概算的编制步骤（1）计算工程量；）计算工程量； （2）计算定额直接费；）计算定额直接费； （3）进行价差调整；）进行价

19、差调整； （4）计算管理费、计划利润、税金等费用；）计算管理费、计划利润、税金等费用； （5）计算单位工程概算造价。）计算单位工程概算造价。（6）进行主要材料耗用量分析；）进行主要材料耗用量分析； （7）计算技术经济指标，即以工程概算造价、各种材）计算技术经济指标，即以工程概算造价、各种材料耗用量除以建筑面积而得。料耗用量除以建筑面积而得。求真务实 自强不息七、单项工程综合概算编制七、单项工程综合概算编制1、单项工程综合概算的含义、单项工程综合概算的含义 单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性单项工程综合概算是确定单项工程建设费用的综合性文件，是由该单项工程的各专业的单位工程概算汇总而

20、文件，是由该单项工程的各专业的单位工程概算汇总而成的，是建设项目总概算的组成部分成的，是建设项目总概算的组成部分求真务实 自强不息2、单项工程综合概算的内容、单项工程综合概算的内容 单项工程综合概算文件一般包括单项工程综合概算文件一般包括编制说明编制说明（不编（不编制总概算时列入）、制总概算时列入）、综合概算表综合概算表（含其所附的单位工（含其所附的单位工程概算表和建筑材料表）和程概算表和建筑材料表）和有关专业的单位工程预算有关专业的单位工程预算数数三大部分。三大部分。 当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算当建设项目只有一个单项工程时，此时综合概算文件（实为总概算）除包括上述两大部分外，

21、还应包文件（实为总概算）除包括上述两大部分外，还应包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费和固括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费和固定资产投资方向调节税的概算。定资产投资方向调节税的概算。求真务实 自强不息 编制说明编制说明编制说明应列在综合概算表的前面，其内容：编制说明应列在综合概算表的前面，其内容： 工程概况。简述建设项目性质、特点、生产规模、建设周工程概况。简述建设项目性质、特点、生产规模、建设周期、建设地点等主要情况。引进项目要说明引进内容以及与期、建设地点等主要情况。引进项目要说明引进内容以及与国内配套工程等主要情况。国内配套工程等主要情况。 编制依据。包括国家和有关部门

22、的规定、设计文件。现行编制依据。包括国家和有关部门的规定、设计文件。现行概算定额或概算指标、设备材料的预算价格和费用指标等。概算定额或概算指标、设备材料的预算价格和费用指标等。 编制方法。说明设计概算是采用概算定额法，还是采用概编制方法。说明设计概算是采用概算定额法，还是采用概算指标法，或其他方法。算指标法，或其他方法。 其他必要的说明。其他必要的说明。求真务实 自强不息综合概算表综合概算表 综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概综合概算表是根据单项工程所辖范围内的各单位工程概算等基础资料，按照国家或部委所规定统一表格进行编制。算等基础资料，按照国家或部委所规定统一表格进行编制。 综

23、合概算表的项目组成。工业建设项目综合概算表由建筑综合概算表的项目组成。工业建设项目综合概算表由建筑工程和设备及安装工程两大部分组成；民用工程项目综合概工程和设备及安装工程两大部分组成；民用工程项目综合概算表就是建筑工程一项。算表就是建筑工程一项。综合概算的费用组成。一般应包括建筑工程费用、安装工综合概算的费用组成。一般应包括建筑工程费用、安装工程费用、设备购置及工器具生产、家具购置费所组成。程费用、设备购置及工器具生产、家具购置费所组成。 当不编制总概算时，还应包括工程建设其他费用、建设期当不编制总概算时，还应包括工程建设其他费用、建设期贷款利息、预备费和固定资产方向调节税等费用项目。贷款利息

24、、预备费和固定资产方向调节税等费用项目。求真务实 自强不息八、建设项目总概算的编制内容八、建设项目总概算的编制内容（1）编制说明。编制说明的内容与单项工程综合概算）编制说明。编制说明的内容与单项工程综合概算文件相同。文件相同。 （2）总概算表。反映静态投资和动态投资两个部分）总概算表。反映静态投资和动态投资两个部分 （3）工程建设其他费用概算表。）工程建设其他费用概算表。 （4）单项工程综合概算表和建筑安装单位工程概算表。）单项工程综合概算表和建筑安装单位工程概算表。（5）工程量计算表和工、料数量汇总表。）工程量计算表和工、料数量汇总表。 （6）分年度投资汇总表和分年度资金流量汇总表。）分年度

25、投资汇总表和分年度资金流量汇总表。 求真务实 自强不息九、设计概算的审查九、设计概算的审查1、审查的意义、审查的意义有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有利于合理确有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有利于合理确定和有效。定和有效。可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。用标准，从而提高概算的编制质量。有助于促进设计的技术先进性与经济合理性。有助于促进设计的技术先进性与经济合理性。有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资更准有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资

26、更准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。 为建设项目投资的落实提供了可靠的依据。为建设项目投资的落实提供了可靠的依据。求真务实 自强不息2、审查内容、审查内容求真务实 自强不息3、审查步骤、审查步骤求真务实 自强不息4、审审查查方方法法求真务实 自强不息第二节 施工预算一、概述一、概述1 1、施工预算的概念、施工预算的概念 施

27、工预算是指在建设工程施工前，在施工图预算施工预算是指在建设工程施工前，在施工图预算的控制下，施工企业内部根据施工图计算的分项工程的控制下，施工企业内部根据施工图计算的分项工程量、施工定额，结合施工组织设计等资料，通过工料量、施工定额，结合施工组织设计等资料，通过工料分析，计算和确定完成一个单位工程或其分部分项工分析，计算和确定完成一个单位工程或其分部分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其相应费用的经济技术文件。的经济技术文件。求真务实 自强不息2 2、 施工施工预算的作用预算的作用（1 1）施工预算是施工）施工预算是施工企业编制施工作业计划、

28、进行施工企业编制施工作业计划、进行施工管理的重要依据。管理的重要依据。( ( 2 2）施工预算是）施工预算是向班组下达施工任务书、签发施工任务向班组下达施工任务书、签发施工任务单和限额领料单的依据。单和限额领料单的依据。（3 3）施工预算是）施工预算是计算超额工资和计件工资、贯彻按劳分计算超额工资和计件工资、贯彻按劳分配原则的依据。配原则的依据。求真务实 自强不息（4 4）施工预算是施工企业开展经济活动分析、进行）施工预算是施工企业开展经济活动分析、进行“两算两算”对比依据。对比依据。（5 5）施工预算是控制和降低工程计划成本的有力措施。）施工预算是控制和降低工程计划成本的有力措施。（6 6）

29、施工预算是劳资部门安排劳动力人数和组织进场）施工预算是劳资部门安排劳动力人数和组织进场时间的依据，也是材料供应部门制定材料供应计划、时间的依据，也是材料供应部门制定材料供应计划、进行备料和按时组织材料进场的依据。进行备料和按时组织材料进场的依据。求真务实 自强不息二、二、施工预算的编制依据及内容施工预算的编制依据及内容1 1、编制依据、编制依据 经会审后的经会审后的施工施工图纸（编号图纸（编号及及名称）及设计说明；名称）及设计说明； 采用采用的施工定额及补充的施工定额及补充定额；定额； 施工组织设计施工组织设计或方案或方案等；等； 施工图预算；施工图预算； 材料手册及预算手册；材料手册及预算手

30、册； 施工现场勘察和测量资料等施工现场勘察和测量资料等求真务实 自强不息2 2、主要内容、主要内容（1 1）编制说明）编制说明编制依据编制依据，包括所采用的施工图纸的编号及名称、标准，包括所采用的施工图纸的编号及名称、标准图名称及编号、采用的施工定额及补充定额、施工组织设图名称及编号、采用的施工定额及补充定额、施工组织设计或方案等。计或方案等。工程概况，包括工程性质、范围及建设地点、现场勘察工程概况，包括工程性质、范围及建设地点、现场勘察的主要资料。的主要资料。对设计图纸和说明书的会审意见和建议，是否应考虑修对设计图纸和说明书的会审意见和建议，是否应考虑修改设计等。改设计等。求真务实 自强不息

31、遗留项目或暂估项目，并说明其原因。遗留项目或暂估项目，并说明其原因。施工部署及施工工期。施工部署及施工工期。在施工中采取的主要技术措施。在施工中采取的主要技术措施。 施工关键部位的处理方法，施工中降低成本施工关键部位的处理方法，施工中降低成本的节约措施。的节约措施。工程中存在及尚需解决的其他问题。工程中存在及尚需解决的其他问题。求真务实 自强不息（2 2）主要计算表格）主要计算表格37求真务实 自强不息三、施工预算编制的步骤三、施工预算编制的步骤1、收集并熟悉基础资料，了解施工现场情况、收集并熟悉基础资料，了解施工现场情况2、根据工程项目的特点列出与定额相对应的计算项、根据工程项目的特点列出与

32、定额相对应的计算项3、计算工程量（计算工程量必须按照工程量计算规则、计算工程量（计算工程量必须按照工程量计算规则和定额顺序计算）和定额顺序计算）4、工程量汇总列表、工程量汇总列表求真务实 自强不息5、套施工定额，进行工料分析（所套用的施工定额、套施工定额，进行工料分析（所套用的施工定额应是工程所在地区或施工企业内部自行编制的，所套应是工程所在地区或施工企业内部自行编制的，所套用的施工定额子项目应与施工图纸要求的内容一致。）用的施工定额子项目应与施工图纸要求的内容一致。） 各分部分项工程的工时耗用量各分部分项工程的工时耗用量=该分部分项工程的该分部分项工程的工程量工程量该分部分项工程的时间定额该

33、分部分项工程的时间定额 各分部分项工程的材料耗用量各分部分项工程的材料耗用量=该分部分项工程的该分部分项工程的工程量工程量相应的材料消耗定额相应的材料消耗定额求真务实 自强不息6、编制机械台班使用费、编制机械台班使用费编制机械台班使用费的方法有三种：编制机械台班使用费的方法有三种：按施工预算的工程量和施工定额所规定的机械台班按施工预算的工程量和施工定额所规定的机械台班费编制。费编制。按施工组织设计或施工方案规定的机械配备数量和按施工组织设计或施工方案规定的机械配备数量和台班费用计算编制。台班费用计算编制。按施工图预算的机械台班费乘以按施工图预算的机械台班费乘以0.90.95，作为施，作为施工预

34、算的机械台班费。工预算的机械台班费。求真务实 自强不息7、编制单位工程人工、材料、机械和加工件费用汇总表、编制单位工程人工、材料、机械和加工件费用汇总表8、进行、进行“两算两算”对比对比9、编写施工预算的编制说明、装订成册、编写施工预算的编制说明、装订成册10、施工预算的审核、施工预算的审核施工预算的内容是否完整。施工预算的内容是否完整。使用的定额是否合理，计算是否准确。使用的定额是否合理，计算是否准确。抽查主要工程量是否与图纸数量相符。抽查主要工程量是否与图纸数量相符。主要材料消耗量是否按规定系数计算。主要材料消耗量是否按规定系数计算。字迹是否清晰、整洁。字迹是否清晰、整洁。工程量工序是否齐

35、全，是否漏项或者重算。工程量工序是否齐全，是否漏项或者重算。求真务实 自强不息 （1 1）实物法）实物法 实物法就是根据施工图纸和说明书，以及施工组织设计，按实物法就是根据施工图纸和说明书，以及施工组织设计，按照施工定额或劳动定额的规定计算工程量，再分析并汇总人工照施工定额或劳动定额的规定计算工程量，再分析并汇总人工和材料的数量。和材料的数量。 （2 2）实物金额法）实物金额法 实物金额法编制施工预算又分为以下两种：实物金额法编制施工预算又分为以下两种：一种是根据实物法编制出人工、材料数量，再分别乘以相应一种是根据实物法编制出人工、材料数量，再分别乘以相应的单价，求得人工费和材料费；的单价，求

36、得人工费和材料费；另一种是根据施工定额的规定，计算出各分项工程量，套用另一种是根据施工定额的规定，计算出各分项工程量，套用其相应施工定额的单价，得出合价，再将各分项工程合价相加，其相应施工定额的单价，得出合价，再将各分项工程合价相加，求得直接费。求得直接费。四、施工预算的编制方法四、施工预算的编制方法求真务实 自强不息 “两算两算”对比是指施工图预算和施工预算的对比，即工程对比是指施工图预算和施工预算的对比，即工程预算成本和计划成本的对比。预算成本和计划成本的对比。“两算两算”的差异：的差异： 1 1、微观上的差异、微观上的差异（1 1）工程项目）工程项目划分粗细程度不同；划分粗细程度不同；（

37、2 2）计算范围不同；）计算范围不同；（3 3）计）计量单位不同；量单位不同；（4 4）所考虑的施工组织及施工方法不同；）所考虑的施工组织及施工方法不同；（5 5）编制）编制依据和作用不同；依据和作用不同；（6 6）使用定额不同）使用定额不同；五、五、“两算两算”对比的概念对比的概念求真务实 自强不息2 2、宏观上的差异、宏观上的差异（1 1）编制责任不同：编制责任不同：施工图预算由工区预算部门统一编制，施工图预算由工区预算部门统一编制，而施工预算在多数情况下都由施工队负责组织有关技术业务而施工预算在多数情况下都由施工队负责组织有关技术业务人员分工编制。人员分工编制。（2 2）编制依据不同：编

38、制依据不同：施工图预算是依据预算定额进行编制，施工图预算是依据预算定额进行编制，而施工预算按照施工定额编制。而施工预算按照施工定额编制。（3 3）编制内容不同：编制内容不同：施工图预算主要反映建筑安装工程量施工图预算主要反映建筑安装工程量及为完成这些工程量所需的全部费用，而施工预算则主要反及为完成这些工程量所需的全部费用，而施工预算则主要反映分项、分层、分段工程量及为完成这些项目所需的人工、映分项、分层、分段工程量及为完成这些项目所需的人工、材料及机械台班数量。材料及机械台班数量。求真务实 自强不息（4 4）作用不同：）作用不同：施工图预算反映建筑安装工程价值，是确定土木施工图预算反映建筑安装

39、工程价值，是确定土木工程施工企业收入的依据；而施工预算则是用来指导施工，加强工程施工企业收入的依据；而施工预算则是用来指导施工，加强班组核算，控制各项成本支出的依据。班组核算，控制各项成本支出的依据。（5 5）计算方式不同：）计算方式不同：施工图预算的工程量具有特定的含义，它综施工图预算的工程量具有特定的含义，它综合和包括了多种工序的实物量，亦即综合定额，在预算中只列一合和包括了多种工序的实物量，亦即综合定额，在预算中只列一项子目。而施工预算的工程量反映的是实物量，是通过细致读图项子目。而施工预算的工程量反映的是实物量，是通过细致读图并结合施工实际情况及专业工程技术特点准确计算才能得出的工并结

40、合施工实际情况及专业工程技术特点准确计算才能得出的工程主材和附属材料及相应的人工和机械台班消耗数量程主材和附属材料及相应的人工和机械台班消耗数量（6 6）服务对象不同：）服务对象不同：施工图预算是为土木工程施工企业经营管理施工图预算是为土木工程施工企业经营管理部门服务的，而施工预算是为现场施工生产服务的。部门服务的，而施工预算是为现场施工生产服务的。求真务实 自强不息六、六、“两算两算”对比分析的意义对比分析的意义1 1、意义、意义（1 1）“两算两算”对比是建筑企业运用经济活动分析来加强经对比是建筑企业运用经济活动分析来加强经营管理的一种重要手段；营管理的一种重要手段；（2 2）通过）通过“

41、两算两算”对比，可以了解施工图预算的正确与否，对比，可以了解施工图预算的正确与否，发现问题，及时纠正；发现问题，及时纠正；（3 3）通过）通过“两算两算”对比，可以对该单位工程给施工企业带对比，可以对该单位工程给施工企业带来的经济效益进行预测，使企业做到心中有数，实现控制不来的经济效益进行预测，使企业做到心中有数，实现控制不合理的开支，以免造成亏损；合理的开支，以免造成亏损；（4 4）通过）通过“两算两算”对比，可以预先找出节约或超支的原因，对比，可以预先找出节约或超支的原因，研究其解决措施，防止亏本研究其解决措施，防止亏本。求真务实 自强不息2 2、对比方法、对比方法（1 1）实物量对比法）

42、实物量对比法 “ “实物量实物量”是指分项工程所消耗的人工、材料和机械台班消耗是指分项工程所消耗的人工、材料和机械台班消耗的实物数量。的实物数量。 1 1）人工消耗节约或超支数量）人工消耗节约或超支数量 节约或超支额工日数节约或超支额工日数 = = 施工图预算工日数施工图预算工日数 - - 施工预算工日数施工预算工日数 计划工日降低率计划工日降低率= =（施工图预算工日数（施工图预算工日数 - - 施工预算工日数施工预算工日数 ）/ /施工图预算工日数施工图预算工日数 100%100% 计算结果为正值，表示计划工日节约；计算结果为负值，表示计算结果为正值，表示计划工日节约；计算结果为负值，表示

43、计划工日超支。计划工日超支。求真务实 自强不息2 2）材料消耗节约或超支数量材料消耗节约或超支数量 一般施工预算材料消耗量应低于施工图预算材料消耗量。一般施工预算材料消耗量应低于施工图预算材料消耗量。 某种材料节约或超支额数量某种材料节约或超支额数量 = = 施工图预算施工图预算某种材料数量某种材料数量 - - 施工施工预算预算某种材料数量某种材料数量 计划计划某种材料降低率某种材料降低率= =（施工图预算（施工图预算某种材料数量某种材料数量 - - 施工预算施工预算某某种材料数量种材料数量 ）/ /施工图预算施工图预算某种材料数量某种材料数量 100%100%计算结果为正值，表示计划计算结果

44、为正值，表示计划材料材料节约；计算结果为负值，表示计划节约；计算结果为负值，表示计划材料材料超支超支。求真务实 自强不息（2 2）、）、实物金额对比法实物金额对比法 实物金额是指分项工程所消耗的人工、材料和机械的金额费用。实物金额是指分项工程所消耗的人工、材料和机械的金额费用。实物金额对比法是将施工预算中的人工、材料和机械台班的数量，实物金额对比法是将施工预算中的人工、材料和机械台班的数量，乘以各自的单价，汇总成人工费、材料费和机械费，然后与施工乘以各自的单价，汇总成人工费、材料费和机械费，然后与施工图预算的人工费、材料费和机械费相比较。图预算的人工费、材料费和机械费相比较。 1 1）人工费节

45、约或超支额）人工费节约或超支额 人工费节约或超支额人工费节约或超支额 = = 施工图预算人工费施工图预算人工费 - - 施工预算人工费施工预算人工费 计划人工费降低率计划人工费降低率= =（施工图预算人工费（施工图预算人工费 - - 施工预算人工费）施工预算人工费）/ /施施工图预算人工费工图预算人工费100%100%计算结果为正值，表示计划人工费节约；计算结果为负值，表示计算结果为正值，表示计划人工费节约；计算结果为负值，表示计划人工费超支计划人工费超支。求真务实 自强不息 2 2）材料费节约或超支额）材料费节约或超支额 材料费节约或超支额材料费节约或超支额 = = 施工图预算材料费施工图预

46、算材料费 - - （施工（施工预算相应材料消耗总量预算相应材料消耗总量相应材料预算价格）相应材料预算价格） 计划材料费降低率计划材料费降低率= =（施工图预材料费（施工图预材料费 - - 施工预算材料施工预算材料费）费）/ /施工图预算材料费施工图预算材料费100%100%计算结果为正值，表示计划材料费节约；计算结果为负计算结果为正值，表示计划材料费节约；计算结果为负值，表示计划材料费超支值，表示计划材料费超支。采用金额对比法，既可以对某一工程项目进行对比，也采用金额对比法，既可以对某一工程项目进行对比，也可以对整个单位工程进行对比可以对整个单位工程进行对比。求真务实 自强不息3 3、“两算两

47、算”对比中应注意的几个问题对比中应注意的几个问题（1 1）人工）人工数量数量一般一般施工预算工日数应低于施工图预算工日数施工预算工日数应低于施工图预算工日数10%-15%10%-15%，因为两者因为两者劳动定额与预算定额确定水平劳动定额与预算定额确定水平基础的基础的差异所致差异所致。（2 2）材料消耗量）材料消耗量一般一般施工预算材料消耗量应低于施工图预算材料消耗量施工预算材料消耗量应低于施工图预算材料消耗量。求真务实 自强不息（3 3）机械）机械机械台班数量及机械费的对比存在一定的困难，施工预算机械台班数量及机械费的对比存在一定的困难，施工预算是根据施工组织设计或施工方案规定的实际进场的施工

48、机是根据施工组织设计或施工方案规定的实际进场的施工机械来计算台班费的，而预算定额是按一般正常施工需要和械来计算台班费的，而预算定额是按一般正常施工需要和合理配合，综合考虑，以金额表示的，因此合理配合，综合考虑，以金额表示的，因此“两算两算”机械机械对比时，无法以台班数量对比，只能以金额表示的机械费对比时，无法以台班数量对比，只能以金额表示的机械费对比。对比。机械直接以机械直接以“两算两算”的机械费对比，且只能核算大中型机的机械费对比，且只能核算大中型机械的施工预算机械费是否超过施工图预算机械费。械的施工预算机械费是否超过施工图预算机械费。求真务实 自强不息（4 4）其他直接费，应以金额进行对比

49、。）其他直接费，应以金额进行对比。施工管理费一般不能与独立费作对比，也不能和直施工管理费一般不能与独立费作对比，也不能和直接费混在一起对比。接费混在一起对比。（5 5） “ “两算两算”对比时，一般不进行间接费及其他各对比时，一般不进行间接费及其他各项费用的对比。项费用的对比。 求真务实 自强不息第三节 工程招投标主要内容主要内容求真务实 自强不息一、概述1、我国工程招投标发展概况、我国工程招投标发展概况（1）招投标模式的形成）招投标模式的形成求真务实 自强不息（2）招投标管理法规的发展）招投标管理法规的发展求真务实 自强不息2、工程招投标的概念、工程招投标的概念招标：指招标人在发包建设项目之

50、前，公开招标或招标：指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请招标人，根据招标人的意图和要求提出报价，邀请招标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。济活动。投标：指具有合法资质和能力的投标人根据招标条投标：指具有合法资质和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的一种经济提出报价，并等候开标，决定能否中标的一种经济活动。活动。求真务实 自强不息3、招投标的分类、招投标的分类求真务实 自强不息4、

51、招投标的范围、招投标的范围必须进行招标的项目必须进行招标的项目求真务实 自强不息可以不进行招投标的项目可以不进行招投标的项目求真务实 自强不息5、招标方式：公开招标、邀请招标、招标方式：公开招标、邀请招标优点优点缺点缺点公开招公开招标标 承包商多、范围广、竞承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选争激烈，业主有较大的选择余地，有利于获得合理择余地，有利于获得合理的工程造价，提高工程质的工程造价，提高工程质量和缩短工期量和缩短工期 由于投标的承包商多，工作量由于投标的承包商多，工作量大，组织工作复杂，需投入较大，组织工作复杂，需投入较多人力、物力，招标过程所需多人力、物力，招标过程所需时间较长

52、。时间较长。邀请招邀请招标标 目标集中，招标的组织目标集中，招标的组织工作较容易，工作量比较工作较容易，工作量比较小小 投标单位少，竞争性小，对投投标单位少，竞争性小，对投标单位的选择余地小，如果招标单位的选择余地小，如果招标单位在选择邀请单位前所掌标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商现最适合承担该项目的承包商的机会。的机会。求真务实 自强不息6 6、建设工程招标投标基本原则、建设工程招标投标基本原则 1 1）合法原则）合法原则 2 2）公开、公平、公正原则）公开、公平、公正原则 3 3）诚实信用原则）诚实信用原则鉴于三公原则

53、在招鉴于三公原则在招投标活动中的重要投标活动中的重要性，招标投标法始性，招标投标法始终以其为主线给予终以其为主线给予展开。展开。求真务实 自强不息7、建设工程招标投标的意义、建设工程招标投标的意义 （1 1）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进）招标人通过对各投标竞争者的报价和其他条件进行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标行综合比较，有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。项目的质量。（2 2）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利）招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为。于遏制承包活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为

54、。（3 3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等平竞争。采用招投标制，体现了在商机面前人人平等的原则。的原则。求真务实 自强不息二、施工招投标求真务实 自强不息2 2、工程项目施工招标的条件、工程项目施工招标的条件（1 1）建设单位招标应当具备的条件：）建设单位招标应当具备的条件：1 1）招标人是法人或依法成立的其他组织；）招标人是法人或依法成立的其他组织；2 2）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；）有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；3 3）有组织编制招标文件的能力；）有组织编制招标

55、文件的能力；4 4）有审查投标单位资质的能力；）有审查投标单位资质的能力；5 5）有组织开标、评标、定标的能力。）有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述不具备上述2 2）55）项条件的，须委托具有相应资质）项条件的，须委托具有相应资质的咨询、监理等单位代理招标。的咨询、监理等单位代理招标。求真务实 自强不息（2 2）依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列）依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行工程招标：条件才能进行工程招标：1 1）招标人已经依法成立；）招标人已经依法成立；2 2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3

56、3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；核准手续的，已经核准；4 4）有相应的资金或资金来源已经落实；）有相应的资金或资金来源已经落实；5 5）有招标所需的设计图纸及技术资料。）有招标所需的设计图纸及技术资料。求真务实 自强不息3 3、投标人应具备的条件、投标人应具备的条件 1 1） 投标人应具备承担招标项目的能力。投标人应具备承担招标项目的能力。2 2）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。3 3）投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与）投标文件的内容应当包括拟派出的项

57、目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。机械设备等。4 4）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。止时间前，将投标文件送达投标地点。5 5）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。书面通知招标人。求真务实 自强不息6）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后）投标人根据招标文件载明

58、的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作文由他人完成的，将中标项目的部分非主体、非关键性工作文由他人完成的，应当在投标文件中载明。应当在投标文件中载明。7）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。个投标人的身份共同投标。8）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。9）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，

59、也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。求真务实 自强不息三、工程项目施工投标决策与技巧 1、投标决策的概念、投标决策的概念 投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标投标决策是指承包商选择和确定投标项目和指定投标行动方案的过程。行动方案的过程。决策内容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标决策内容一般包括三方面内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策

60、略和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后和技巧。第一方面内容一般叫做前期决策，后两种称为后期决策或综合决策。期决策或综合决策。求真务实 自强不息2、投标项目选择决策、投标项目选择决策 （1）影响投标决策的因素）影响投标决策的因素 1）主观因素：）主观因素： 投标人自己的条件，是投标决策的投标人自己的条件，是投标决策的决定性因素。主要从技术、经济、管理、信誉等决定性因素。主要从技术、经济、管理、信誉等方面去分析，是否达到招标的要求，能否在竞争方面去分析，是否达到招标的要求，能否在竞争中取胜。中取胜。 2）客观因素：）客观因素： 1）业主和监理的因素）业主和监理的因素2）竞争对手和竞争