调查报告农业调查报告4篇

1、农业调查报告4篇农业调查报告4篇立足资源优势开拓创新实施特色农业发展战略XX县特色农业发展调查报告所谓特色农业，就是用区域内独特的农业资源开发区域内特有的 名特优新产品，并将其转化为特色商品的现代农业。特色农业的关键 之点就在于“特”，其具体表现在三个方面：一是特色农业之“魂” 是唯我独存或唯我独尊。在世界上，一些比较典型的特色农业范例， 如荷兰的鲜花、加拿大的小麦、美国的牛肉、日本的红富士苹果、新 西兰的牛奶、哥伦比亚的香蕉、澳大利亚的羊毛、韩国的罗州梨、泰 国的香米等，之所以能够世界闻名，就是因为这些国家都因地制宜地“走出了自己的路”。二是特色农业之“根”是天赋。也就是自然地 理环境条件。

2、俗话说，一方水土养一方人。各地的自然条件自古以来 就有所不同，如果不切实际地盲目模仿别人，“月亮走，我也走”，就 只能是“东施效颦”，落个劳民伤财的后果。三是特色农业之“本” 是传统。即我们通常所讲的种植、养殖或加工习惯。尤其是先进的农 业科技，绝对不是“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”所能做得到 的，而“科技兴农”靠的就是科技进步，一个技术不过关的产业是根 本无法振兴的。其关键在于，要真正地形成传统，就不仅需要经历一 个较长时间的逐步培养过程，而且一定要顺民心、合民意，即农民愿推进特色农业的发展时，应从当地的实际出发，注重发挥本地区 所特有的自然资源优势、劳动力成本优势、地理环境优势、旅游资

3、源 优势以及后发优势，紧随特色农业发展方向国际化、技术支撑高新化、 经营模式多样化等大趋势，我县发展特色农业资源独特，潜力巨大。XX概况XX这座西部边陲重镇，国境线长148.07公里。东西宽69公里， 南北长137公里，国土总面积5686.75平方公里。境内有国家级高黎 贡山自然保护区，被誉为“天然植物园”、“绿色宝库”、“动物王国”。 xx年统计上报耕地面积39067公顷，土地详查耕地面积81262.4公顷， 其中水田51032.4公顷；旱地30229.7公顷。全县xx年末农业人口 55.33万人，乡村劳动人32万人，年末人 均占有耕地0.07公顷，详查0.147公顷。具备充足的生产、加工、

4、销 售的人力资源。全县21个乡（镇）及绝大多数村民委员会都通公路、 电、程控电话，生产生活条件较好，城市基础设施趋于完善，农副产 品交易市场和乡（镇）集市建设初具规模，电力供应充足，为农业生 产、加工、流通提供了必要条件。就自然条件而言，xx县地处横断山脉南端偏西，为横断山脉与德 宏低山的过渡带，东部高黎贡山与西部姊妹山、狼牙山形成屏障，向 西南极急降低，呈向西南开口的马蹄形。因地质构造运动与龙川江、 大盈江、槟榔江及其支流沿断裂带割切，使xx地形呈现为不同高度的山体和沿河分布的河谷盆地。县城海拔1638米，境内最高点为高黎贡山大脑子峰，海拔3780.2米，最低点为南部速庆江边，海拔930 米

5、，高差达2850米。xx地形地貌类型复杂，分区分带交错，具有“立 体气候”、“立体农业”和火山地貌的特点。全境可分为三个地貌区， 即：北部高山、中山狭谷区（海拔 XX 3000米）；中部湖盆、熔岩台 地中低山区（海拔1600 2500米）；南部低山、丘陵河谷区（海拔 13001800 米）。境内有龙川江、大盈江二大水系，均属伊洛瓦底江上游，由北向 南流。龙川江包括其支流明光河、瑞滇河、蒲川河、新华河，总长 359.5公里，集水面积3585.2平方公里，年产水量51.29亿立方米， 发源于高黎贡山火草地等地；大盈江由叠水河、槟榔江、缅箐河、勐 连河汇流而成，总长136.5公里，集水面积2104平

6、方公里，年产水 量29.97亿立方米。地下泉水502处，年产水量4.4亿立方米。汽泉、热泉、温泉群 80多处，热能储量约2540万千瓦。小（一）型水库6个，小（二）型水库45个；小塘坝707个，蓄水量共计xx万立方米。 天然湖泊青海、北海，水面积 0.63平方公里。xx县土壤大面积是亚热带山地垂直带的土壤型。 分为10个类型, 主要的是：黄壤、黄棕壤、黄红壤、火山灰土、水稻土，依次为土地 总面积的 30.9% 16.7% 14.8% 12.4% 7.4%。xx属亚热带季风气候，其气候特点：立体气候明显；雨季、 干季分明；山区、坝区，南、中、北部的光能有差异，呈南、中、 北部气候分区；光、热、水

7、的分布协调；受孟加拉湾西南暖湿气 流影响，造成雨量大、湿度大、日照不足。年均气温14.8C，最低元月平均气温7.5C，最高8月平均气温 198C；日最高气温305C,最低气温-42C。年均降雨量1469.4mm, 年均降雨180.4天，是云南多雨县之一。无霜期年均 234天，初霜期 11月17日，终霜期3月23日。年均日照2176小时，光照年总辐射 130.6千卡/cm2。年均相对湿度79%,全年盛行西南风，平均风速1.6 米/秒。XX农业发展情况一九九八年以来，在县委、政府切实加强对农业和农村工作的领 导下，我县深入贯彻中央和省市农业农村工作会议精神，坚持“围绕 增收调结构，突出特色闯市场，

8、依靠科技增效益”，根据XX的自然条 件和经济条件，以市场为导向，重点发展具有比较优势的产品；依靠 科技进步，大力组织实施“种子工程”、“畜禽良种工程”等工程，改 善农产品品种结构，提高农产品质量；加强农田水利基础设施建设， 提高农业抵御自然灾害的能力；扶持龙头企业发展，推进农业产业化 经营；引导农民从事二、三产业，提咼农民人均资源占有率。五年来，我们克服了自 然灾害频繁等不利因素的影响，农业和农村经济保持了持续、协调发 展的态势。一是农村经济总量增加，农业产业结构渐趋合理。XX年全县农村 经济总收入112961万元，比XX增30249万元，增长36.6%；实现农 业总产值96473万元；比XX

9、增21685万元，增长37.2%；农民人均纯 收入达到1607元，比XX增457元，增长39.7%。XX年全县农村经济总收入中二、三产业的比重为65.3: 14.6: 20.1，与xx相比，第一产业下 降2.9个百分点，第二产业下降0.4个百分点，第三产业上升了 3.3 个百分点。二是种植业结构调整有了较大进展，培植出一批骨干产业。粮经 比例有所调整，xx年，粮经比例为69： 31,经济作物比例比xx上升 了 1.5个百分点，优质特色作物品种面积进一步扩大，无公害农业产 品生产逐步扩大。主导产业得到巩固发展，到xx年，全县粮食总产量为22733万公斤，比xx增12.2%;油菜籽总产1900万公

10、斤，增800 万公斤，增长72.7%；林业社会产总值实现4亿元，增109.27 %;烤 烟产业实现产值6460万元，税收1160万元，烟农收入5300万元； 茶叶总产329万公斤、产值3455万元、茶农收入2419万元，分别增 55.2% 150.8% 105%。特色产业有不同程度的发展，以冬早包谷、冬早季菜等为主的冬 季农业开发和热区开发取得新进展，到xx年，全县蔬菜种植面积达到9万亩，总产9万吨，加大了大棚菜、无公害菜和野菜的开发力度； 干（水）果总面积达到4.14万亩，比xx增195.7%,新植银杏10万 亩，培植了北部地区乌梨、白花木瓜等水果产业，扩大南部地区桔子 和晚柑种植面积，积极

11、探索诃子等野生水果栽培技术；香料种植面积达到4.2万亩，比xx增40%，形成了以草果、花椒、八角等为主的香 料种植格局；药材、花卉等特色产业得到了不同程度的发展，种植面积达到2200亩。三是畜牧养殖结构进一步优化，培育出一批特色畜禽产品。到 xx年，全县肉类总产量达到 3.2万吨，比xx增长67.2%;奶产量71 吨，增208.7%,畜牧业产值实现1.42亿元（90不变价），增60%，畜牧业产值占农业总产值的 23%，比xx 提高5个百分点；水产品产量达到2565吨，扩大了稻田养鱼养殖面 积。四是农产品加工业有了新的发展， 涌现出一批涉农龙头企业。全 县共有粮油加厂（作坊）240多家，具有一定

12、规模上档次的加工专业 大户有17户，开发出一批食用油系列产品，如菜籽油、草果油、八 角油、花椒油、红花油茶茶油等。古林实业、云腾快餐、太极果脯、清凉山茶业、高黎贡山生态茶厂等龙头企业的带动力逐步增强。以蔬菜为原料的加工企业有了一定规模，如寸师傅干腌菜、绮罗腌腊制品 等。五是科技应用水平进一步提高，农产品质量有一定改善。xx年全 县优质稻种植面积12.5万亩，其中饵丝专用米3万亩，双低油菜面 积16万亩，杂交包谷面积14万亩；建成无公害茶园2.7万亩。六是农村剩余劳动力转移步伐加快，农民增收渠道有新的拓展。 通过发展加工业和旅游业，开展境外劳务输出，逐步把农民引导到二、三产业上来，改变了农民就业

13、结构，增加了农民收入。在取得成绩的同时，也存在着一些问题，制约了我县特色农业的 发展。一是质量标准检测监测体系建设严重滞后。目前我县生产的农 产品，绝大部分仅在县内及周边地区相互调剂，少数进入省内外市场， 除部分肉猪、肉牛外销外，缺乏出口创汇农产品，因此对农产品的质 量还没有引起足够的重视。而国外农产品基地有很具体的标准， 细致 到有几个厕所都有明确要求，但我们至今在农药残留、维生素等指标 及iso9002等各种国际标准认证方面尚未起步。二是市场秩序混乱。首先，市场缺乏信誉，缺乏商标、专利、订 单等方面的法律保护。其次，许多农产品，特别是加工产品，在销售 上，基本实行单打独斗的现象，未形成合力

14、、集团销售，而是无序竞 争。最后是农业加工企业与原料生产者关系不密切，具有很大的随机性，原料生产者的利益未得到有效保护，生产积极性未充分调动起来， 原料质量没有保证。三是科技培训不到位，农民科技文化素质低，市场意识与风险意 识不够。目前，农民的文化水平仍普遍较低，他们缺乏接受新知识、 新信息，应用新技术、新设备从事农业生产与农产品加工包装的能力； 缺乏市场意识、品牌意识、风险意识和开拓创新意识；缺乏科学的经 营管理知识和能力，从而制约了农业生产结构调整优化。同时，基层 科技推广体系不健全，特别是市场信息体系，缺乏必要的设施、设备 和手段。科技人员及科技设施挪做他用的现象实有发生， 在科技推广

15、中，仅注重产中服务，缺乏产前、产后服务，多数农民及农业企业得 不到销售服务的指导。四是农产品市场供求信息与资金投入缺乏，资金扶持难以落实。农业的市场化离不开信息化，农户信息不灵，会导致生产趋同化。由于许多农户不熟悉市场，不能对未来市场变化进行科学的预测， 在生 产安排上往往彼此模仿，盲目跟从，导致市场供求失衡，生产效益低 下。而且，由于农业经济基础薄弱、资金积累少、生产周期长、风险 大等原因，使投资农业的资金明显不足，制约了农业结构的调整与优 化。近年来尽管各级财政不断增加资金扶持力度， 扶持农业产业化重 点项目，但实际上扶持重点产业资金制约因素很大，目前从中央到地方均未设农业产业化专项资金，

16、用于扶持农业产业化龙头企业的贷款 贴息，用于以良种为主的重大科技推广和新技术开发， 用于特色和专 用原料基地建设，用于无公害农产品生产；用于市场信息等体系建设 的扶持资金无保证。五是农业生产的组织化程度低、技术服务滞后与多头管理并行。各农户在生产与经营中的“各自为政”，使农业生产难以形成区域化 布局、专业化生产的格局，也不利于形成规模优势、创特色品牌。同 时，目前农技推广人员中从事经济作物生产、 特种养殖和多种经营的 人员太少，大部分技术人员是“只懂粮棉油、猪牛羊，不懂名特优”， 不能提供发展“名特优新”的技术指导与服务，不利于农业结构的调 整与优化。农业产业化是、二、三产业的组合体，引导、推

17、进工作并非农业部门一家之力所 能承担。没有像东部一样有各级党委、政府主要领导牵头的产业化领 导小组。同时，因为涉及产业化的各项权力分属不同部门，生产归农 业主管部门，流通和出口归经贸局和外经局，项目审批归计划发展局， 投入归财政局，科技推广归科技局，分工虽细却协作弱化，造成条块 分割、政府服务扶持跟不上等尴尬局面。六是农产品加工与营销服务不足。由于过去的农业生产只重产量 不重品质，重实用不重加工、销售与包装，加工技术落后、加工水平 低，销售方法原始、销售人员缺乏等，致使农产品基本上以初级产品 的状态进入消费领域，其附加值低，经济效益差。同时，由于相应的 集贸市场、专业批发市场和销售中介组织的缺

18、乏，市场供求信息不灵、 销售渠道不畅，使生产效益难以提高。七是农业关联产业一体化经营机制没有形成。农业生产的产前、 产中、产后诸环节的相互脱离，使农业产中环节仍处于仅仅为产后环 节生产原材料的地位。不仅无法分得产后加工、销售环节产生的部分 利润，反而是大量利润流向产后加工、销售环节，加上农业产前、产 中、产后各环节的“独自为政”，导致农业关联产业之间难以形成利 益互补机制。XX特色农业发展潜力特色农业的发展尽管存在着以上一些问题，但从发展的角度看， 我县发展特色农业潜力巨大，表现在以下几个方面：（1）、市场的需求 “ XX”以来我国农业综合生产能力明显提 高，随着农业综合生产能力稳步提高，粮食

19、生产连年丰收，我国长期 存在的农产品短缺现象已经有了根本改变， 过去农产品供不应求的状 况已被供求基本平衡、丰年有余的状况所代替。随着经济的发展和人 民生活水平由温饱向小康迈进，人们对食物的需求已由数量型、 单一化向质量型、多样化方向转变，农业生产要素成本也在不断上升，传 统的农业生产正逐渐丧失优势，其生产效益逐渐下降，生存空间渐渐 缩小。农产品市场对具有特色的产品需求日益旺盛，给特色农业发展带来广阔的发展前景；同时新的农业科技革命将为农业发展提供强大 的技术支撑。这一切表明，我国农产品市场水平已上了一个新的台阶。 发展特 色农业是适应新的形势，推动农业产业结构调整的重要举措。(2) 、资源优

20、势1. 生物物种优势。生物物种繁多、分布广泛、野生比例大、珍稀比重大、经济利用价值高、利用程度低。2. 土地资源优势。表现为土地总面积和土地人均面积大，草地 资源总面积和人均面积大，耕地人均面积大。3. 环境优势。开发较晚、开发程度较低，这决定了农业生产仍 是以传统农业为主，现代化程度较低，化学要素投入较少，从而农业 生产及工业生产的环境污染较轻，加之地域辽阔，大气环境、水环境、 土壤环境等状况要明显优于我国开发较早、 开发程度较高的东部及中 部地区。这是发展特色农业、特别是发展无公害特色农业的优势所在。4. 农村劳动力价廉而丰富。全县 xx年末农业人口 55.33万人， 乡村劳动人32万人，

21、从农村就业结构看，农业劳动力占农村劳动力 的比例为87. 1 %。5. 空间优势。地形复杂、气候多样，导致农业立体条件复杂而多 样。对于农业，特别是对于以资源、气候、立地条件为基础的特色农 业而言，空间是不可或缺的重要资源。(3) 、加入wto后特色农业面临的新机遇作为当代最大的多边贸易体系，wto在全球经济发展中正发挥着 越来越大的影响和作用。就农业方面而言，其实质就是农业资源流动 的国际化，就是国际农产品市场价格的形成以各国的资源禀赋为基 础，各国在国际农产品市场上出售用丰裕资源生产的农产品，买回本国难以生产或者即使能够生产也是使用稀缺资源生产的农产品，从而在世界范围内实现资源的互补和优化

22、配置。中国加入wto后，为我们利用国际资源调整国内农产品供求关系 提供了充分的机会，也为我们按照比较优势原则配置农业生产提供了 广阔的空间。我们可以利用国际市场，大力增加具有比较优势的产品 的生产，适当缩减不具比较优势的产品的生产， 实现在参与国际市场 运作状态下的农产品供求平衡。作为世贸组织成员国，我国农业面对 一个更加开放、更加广阔的国际市场，这无疑会促进农业进一步参与 国际分工和在农产品国际贸易中分享到巨大利益。加入wto后，将有利于我国农业在更广阔的范围内引进国外的资 金和先进技术，有利于利用国内外的生产要素，提高农业现代化装备 水平和管理水平，有利于加速改造国内的传统农业， 实现向现

23、代农业 的转变，全面提高农产品质量和农业的经济效益； 国民经济发展为我 国农业发展创造了日益宽松的环境，农业即将进入与工业平等发展的 新阶段。基于以上情况，在推进农业结构调整和国际国内市场一体化的今天，我们认为推动腾冲的特色农业发展应从以下几个方面着手：首先应提高对特色农业的认识：1、农业仍然是我县国民经济的基础和重要组成部分，发展特色农业是实施新一轮农业结构战略性调整和产业化经营的重点任务，是实施“农业稳县”战略的重点。通过发展特色农业，加强基础设施建 设，改善生产条件，提高综合生产能力，可以进一步加强农业基础地位，加快农业和农村经济发展步伐，为全面建设小康社会创造条件。2、发展特色农业是农

24、业结构战略性调整和产业化经营的主攻方 向。利用丰富的农业资源，因地制宜地发展特色农产品和产业，培育 具有特色的农业产业带和产业群，可以实现农业资源多层次、多途径 的开发利用，满足多样化、优质化的市场需求，有利于开辟新的市场 空间，促进我县农业结构的优化和升级。3、发展特色农业是增加农民收入的主要途径。目前我县农民增 收困难的问题比较突出。通过发展特色农业，建设一批规模化的特色 农产品生产基地，可以带动加工、储藏、运输等相关产业的发展，形成区域性的支柱产业，把独特的资源优势转化为经济优势， 开辟新的 就业渠道，增加就业机会，实现农民增收目标。4、发展特色农业是保护生态环境的有效措施。特色农产品对

25、于 资源和生态环境有着特殊的要求。发展特色农业遵守自然规律和经济 规律，兼顾生态效益和经济效益，发展既能够合理利用和有效保护资 源，又具有显著经济效益的特色农产品，调动农民保护和建设生态环 境的积极性，实现对农业资源的可持续利用。其次要加强领导，转变职能，搞好服务。各乡镇、各部门要把搞 好农业结构战略性调整作为推动全局工作的重点， 摆到重要议事日程 来抓，加强对农业结构调整的组织领导、 协调指导。要切实转变职能， 改进作风，卓有成效地搞好服务。要克服重生产、轻流通的旧观念和 老作法，由不注重市场需求指导生产向以市场需求指导生产转变，由只注重指导生产向既指导生产又指导销售转变，市场需要什么就发展

26、 什么，什么产品能赚钱就发展什么，以更多的时间和精力抓好农产品 市场开拓和销售工作。要抓住机遇，迎接挑战，深入调查，选好项目； 搞好论证，争取上级支持。要健全领导责任制，周密计划安排，精心 组织实施，加强督促检查，任务和目标一经确定，每个项目、每项产 业必须安排专人负责，成立相应工作机构，定人员、定任务、定措施、 定考核奖惩办法，保证计划实施件件有着落。各级干部必须发扬求实 务实精神，讲实话、办实事、讲实效，反对形势主义，真心实意为农 民办实事，大力实施“民心工程”。农业是关联全社会的产业；解决 农业中的问题，光靠农业部门是远远不够的，各部门都要把支持农业 作为自己义不容辞的责任，增强服务意识

27、，采取切实措施，支持农业 和农村经济发展。农业的效益不仅体现在农民收入上， 还体现在对整 个国民经济发展的支撑上，不仅体现在经济效益上，还体现在社会效 益上；我们不能因为农业的比较效益低，就忽视对农业的投入和支持。 因此，围绕农业结构调整计划，各乡镇、各部门要制定有力的政策措 施，加大重点项目的投入，为农业结构调整提供必要资金，各相关部 门必须服从服务于农业和农村经济发展这一中心，制定行业规划，搞 好本职工作，提供优质服务。三、制定切实可行的发展思路。发展特色农业，要把农民增收作 为根本出发点落脚点，突出环境特色、突出物种珍稀特色、突出气候 特色、突出野生特色、突出旅游特色、突出文化特色。要因

28、地制宜， 立足资源优势和比较优势，面向市场，依靠科技，选择具有一定区域 规模、产业基础较好、市场前景广的特色农产品和产业，依靠科技， 培育名牌，走集约化生产、区域化布局和产业化经营的发展路子，扶 持具有带动作用的龙头项目，建设各具特色的优质农产品基地， 发展 区域主导产业，提高农业综合开发整体效益。不断提高特色农业的生 产水平和产品档次，坚持经济效益和生态效益的有机统一， 实现高起 点和跨越式发展。四、遵循发展特色农业的基本原则：以市场为导向。适应市场多 样化、优质化的消费需求，立足国内市场，积极开拓国际市场，重点 发展商品率高、市场需求强的特色农产品；突出发展重点，培育主导产业。要以优势资源

29、为依托，综合考虑 产业基础、区位优势和市场条件等方面因素，优先发展优势比较突出 的产品；统筹规划，合理布局，因地制宜，突出特色，适度规模生产。要 考虑特色农业生产条件的独特性和消费需求的特点，坚持在适宜区域 进行生产，做到规模适度，确保产品特性；按产业化进行开发。要着眼于特色农产品整个产业的建设， 延伸产业链条，建立产业 体系，构建产业群体，形成在国内、国际市场具有一定竞争力的特色 农业产业带区;兼顾生态建设。要从遵守自然规律和经济规律的要求出发， 发展 既能合理利用和有效保护资源，又具有显著经济效益的产品，调动农 民进行生态建设的积极性。五、制定发展目标、重点和发展规划。针对我县的实际情况特

30、色农业发展目标如下：经过5年的努力， 形成与优势农产品产业带相适应的特色农产品基地，并建成一批特色 农产品加工骨干企业；建立特色农产品加工业的技术创新体系，健全 特色农产品加工制品质量安全标准； 形成一批具有区域特点、知名度 高的产品品牌和特色产业带区，提高特色农业的产业化水平，形成区 域经济支柱，构建合理的农业生产力布局，显著提高特色农业的整体 素质和效益，促进经济与环境的协调发展。促使特色农产品增加值占 国内生产总值的比重有较大提高。农业总产值年递增3%左右，农民人均纯收入年递增5%,达到2050元。并培植企业与农民形成稳定 的利益连结体，促使农民人均纯收入的增收部分有 60%左右来自农业

31、 产业化经营；使全县50%以上的特色粮油基地、经济作物基地和畜禽 养殖基地纳入农业产业化经营链；提高农业产业化经营带动的农业增 加值在全县农业增加值中的比重。发展重点：特色种植业产品。腾冲特色种植业产品主要有饵 丝米、养麦、优质油菜、香料、中药材等，要注重品种改良和加工技 术改造。通过新技术的米用、品种改良和增加投入等措施，提咼单位 面积产量，降低生产成本，形成规模化生产优势，健全市场营销体系， 拓宽市场渠道。中药材生产要加快人工栽培，建设生产基地，扶持加 工龙头企业的发展，提高生产水平，改进加工工艺。 特有园艺产品。腾冲县具有特殊的物种和气候资源优势， 园艺 产品品种繁多，特色突出，发展潜力

32、大。这些产品大多数为劳动密集 型产品，能够大量吸纳农村劳动力就业，增加农民收入。要坚持采用 优良品种和先进实用栽培技术，改造园艺产品的传统生产方式，提高 产品档次，形成一定的生产规模。发挥鲜切花、野生花卉的优势，加 快新品种引进、选育，加强加工、保鲜等设施建设。优质反季节蔬菜 实施精品战略，推行精细化和无公害生产技术，提高产品质量。调整品种结构，培育品牌，加强市场营销，提高园艺产品的知名度和市场 占有率。 特色畜牧业。腾冲县草地资源丰富。畜牧业在农业结构调整、 生态环境建设中发挥着重要作用。重点推广种草养畜，加快优质肉牛羊、奶水牛等草食家畜的发展。调整畜群结构，改良畜群品种， 提高优质肉牛、肉

33、羊比重，改革传统的养殖方式，大力推行舍饲圈养， 提咼畜产品商品率。在外来有毒生物入侵区域及严重退化区域， 加快 草原植被恢复，逐步实现草畜动态平衡。加快草业加工技术和设备的 研究、开发和引进，带动草业发展。要加强畜禽良种繁育体系和疫病 防治体系建设，进一步提高畜牧业质量和效益。 高效生态特种水产养殖业。腾冲水资源丰富，发展渔业生产具 有较大潜力。在保护自然生态环境的前提下，合理开发利用水库、坝 塘水面资源和冷水性资源，发展水产养 农业保险发展现状与存在问题调查报告在我国，农业是国民经济的基础，农业的稳定发展是国民经济健 康发展的关键。作为世界上农业自然灾害比较严重的国家，我国脆弱的农业，亟须农

34、业保险的有力保障和支持，以保证农业生产经营的稳定 和持续发展。一、我国农业保险发展现状我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程，从XX年开始由民政 部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。XX年到XX年农业保险业务呈上升趋势，到XX年当年农业保险费收入达到 8.62 亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，xx年农业保险的赔付率为119%。在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业 保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风 险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩 ，而其他保险公司则是退出 农业保险的经营。，中国人保香港上市后，由于经济效益的原因，不再经

35、 营大部分的农险业务。自以来，专业农险公司开始浮出水面,9个省区市的农业保险试点 也已经全面铺开。，保监会颁布了发展农业保险的指导性意见，提出农 业保险发展的五种模式：一是与地方政府签订协议，由商业保险公司代 办农业险;二是在经营农业险基础较好的上海、黑龙江等地区，设立专业性农业保险公司；三是设立农业相互保险公司；四是在地方财力允许 的情况下，尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司；五是继续 引进像法国安盟保险等具有农业保险经营的先进技术及管理经验的外资或合资保险公司。二、我国农业保险面临的主要问题目前我国的农业保险仍存在着各种各样的问题 ，现行的农业保险 组织体系不适应农业保险发展的需要

36、。一方面农业保险的有效需求不 足;另一方面商业保险公司开展农业保险业务的积极性不高，农业保险的发展面临资源短缺、技术薄弱、人才匮乏等问题。另外，传统风险管理体制在一定程度上也阻碍了农业保险的发展。（一）有效需求不足农业生产和经营风险的客观存在，必然形成对农业保险的巨大需 求，但目前我国农业保险的有效需求明显不足。主要原因在于：超小规模的土地经营客观上弱化了农业保险的经济保障功能，窄小的经营规 模使农民产生较低的预期收益，因而不愿意付出保险成本；我国的农业 保险主要以商业形式经营，国家支持和补贴较少，相对农民收入而言, 保险费率较高，抑制了农民对保险的需求。（二）缺乏专业性保险从业人员长期以来，

37、我国保险业由于受到各种因素的干扰，发展呈现多次起 落,保险人才断层，目前我国保险从业人员大多数人是从其他行业转来 的,没受过专门保险教育。而农业保险经营的复杂性、艰苦性，更是导致人才奇缺。因此，从业人员现状是经验型多，知识型少;保守型多,开拓 型少；单一型多，复合型少；粗放型多,效益型少。数据表明，我国保险市 场人才供需比例约为1:4。人才的极度匮乏，特别是核保、核赔、精算 等技术型人才和管理、营销、培训等复合型人才的严重不足，已成为 制约保险业快速发展的重要因素。（三）农业保险险种减少，发展滞后我国保险业在经历了最初十几年的快速增长后大幅下滑，除了一些外部因素外，保险产品的结构不合理，险种可

38、选性少，不能满足市场 的多样化需求，这也是一个重要因素。产品缺乏创新，一方面产品雷同 多，细分度不够，达不到不同人群、不同需求的组合效应。另一方面产 品开发能力弱，更新换代慢。由于长年亏损、业务萎缩。（四）保险中介机构缺位规范化的保险中介机构活跃在保险市场上，是现代保险市场成熟 的重要标志之一，对保险的供求双方均能起到重要的媒介和桥梁作 用。特别在农村保险市场中，保险中介人可以将保险公司的经营触角 延伸到农村的各个角落，节约保险公司的经营成本也能起到服务于广 大农民的作用。然而，以往我国保险公司几乎全部依靠自身的展业队 伍承保农业保险，没有充分利用农村保险代理和保险经纪公司这一中 介形式。（五

39、）农民投保意识不咼农民对农业保险既力不从心，又心有疑虑。首先，由于农业保险风 险大、农业保险项目经营经常入不敷出，保险公司对其要求较高保险 费率，而咼保费又令更多的农民买不起保险。其次 ，许多农民对保险认 识不足，风险管理意识差。由于宣传力度不够，农民对保险存在认识上 的偏差:一是不相信保险的作用，许多农民由于受迷信思想和小农意识 的影响，很难相信保险对生产和生活的保障作用；二是依赖保险，许多 农民买了保险后，高枕无忧，不积极参与防灾防损，导致损失扩大；三是 道德风险严重，由于农业生产分散，保险公司监督力度不够，少数农民 法律意识淡薄，利用保险进行欺诈活动，把保险当作摇钱树，失去了保 险的意义

40、，触犯了国家法律。（六）我国农业保险的再保险机制和再保险市场尚不完善我国农业保险由于缺乏适当的再保险安排，使得风险过于集中在保险经营主体自身、难于分散,影响经营主体的经营效果。而国外农业保险经营普遍有再保险机制的 支持，特别是避免特大自然灾害对农业和农民的影响。例如，美国联邦政府农作物保险公司负责在中央建立再保险基金，向开展农作物保险 的保险人提供超额损失再保险，再保险责任按赔付率分段确定，目的是 既向各私营农作物保险公司提供超额损失再保险（不超过115%）,又限 制农作物保险公司的盈利水平（不高于15%）。而我国，由于再保险市场 有效需求不足，市场主体数量少且不健全，导致我国的再保险市场一方

41、 面供给主体偿付能力严重不足，另一方面技术与服务远远落后于国际 水平。三、对策当前，我国农业保险面临着供给短缺和有效需求不足的双重问题,保险经营和发展的两难困境。结合我国农业保险的特点和国外农业保 险发展经验，为了推动我国农业保险市场的发展，我国应从以下几方面 采取对策：（一一）建立和完善农业保险市场。主要通过以下途径：一是完善农业 保险供给体系，一方面商业保险公司要改变经营方式，转变经营作风： 以增加农业保险的供给；另一方面，要完善和拓展农业保险经营机构的 职能,克服农业保险中的逆向选择。二是提高农业保险的有效需求水 平。要大力开展农业保险的宣传工作，提高农民的风险管理意识，培育 农业保险意

42、识，鼓励农业的规模经营，增加农民收入，以增强农民对农 业保险的动机和能力。三是培育农业保险人才。培育具有专业知识和 开拓创新精神的农业保险人才，提高农业保险机构的经营管理水平和 市场的多层次需要。（二）加强政府对农业保险的支持。主要包括：一是加强农业保险立 法和完善的制度环境，政府应制订相关的法律法规以保证农业保险的 顺利开展；二是实行税收优惠、财政补贴和再保险政策，支持保险业的 发展;三是建立农业保险再保险机制，政府通过财政补贴很多优惠政策 支持农业再保险市场，扩大风险分散面，达到风险分散的目的。（三）利用资本市场分散巨额风险。可以通过以下两种方式：一是国 家和地方政府采取财政拨款或补贴方式

43、建立巨灾专项风险基金 ；二是 发展保险衍生产品。（四）加强保险专业人才的培养。农业风险的特殊性、复杂性决定 了农业保险经营技术的特殊要求。 技术是保险经营的重要要素，而发 展保险技术的关键又是人才。但长期以来，我国保险业由于受到各种 因素的干扰，农业保险更是呈萎缩趋势，导致农业保险人才奇缺。因 此，为了农业保险事业的顺利发展， 一定要重视和开展对农业保险技 术人才的培养，通过代培、委陪、函授等多种方式培养基层农业保险 业务骨干，同时，要在大专院校培养具有农业保险系统理论的高级专 业人才，确保农业保险业务的快速发展。关于农业结构调整和农民增收的调查报告为找准下一步农业结构调整着力点，把握近年来农

44、业结构调整的 特点，受市委、市政府的委托，从5月21日-5月31日，我们农业结 构调查组分别对我市的金田、 石咀、马皮、木圭、蒙圩、白沙、下湾、 大洋、麻垌、罗秀等10个乡镇和有关部门进行调查研究。调查组通 过听汇报、看现场、解剖典型、走访企业、了解农户和召开座谈会等 多种形式，初步总结出近年来我市农业结构调整的成功经验，分析了当前面临的困难和存在的问题，并对今后全市农业结构调整方向作了 一些有益的探讨。现将调查情况汇报如下：一、当前我市农业结构的基本现状近年来，我市认真贯彻落实中央关于大力调整农业和农村经济结 构，提高农业和农村经济素质，增加农民收入的战略决策，按照高效 的种植业、发达的畜牧

45、业、一流的园艺业、先进的加工业、活跃的流 通业工作思想，狠抓农业结构调整，取得了一定的成效。达到了减劣 调优的调整目标，农业结构不合理的矛盾得到了初步缓解， 农民收入 有所增加。（一）、我市农业结构调整和农民增收的主要成绩1、农业结构调整得到了各级党委、政府的广泛重视。各级党委、 政府重视农业结构调整，把农业结构调作为农民增收的重中之重的措 施去抓，因地制地开展农业结构调整。金田镇紧紧抓住本镇经济支柱的淮山做文章，采取三条针对性措 施：一是积极搞好招商引资，发展淮山深加工，促进淮山增值。镇政 府3月底参加了上海环太平洋商贸洽谈会， 分别与美国、新西兰的一 家公司签订了淮山无硫脱水加工和深加工项

46、目意向书；二是由镇政府牵头，到工商部门注册金田牌淮山商标，下一步将依据商标的有关法 律法规，联合有关部门，开展淮山打假活动，以提高金田淮山的品质 和知名度，带动整个金田淮山市场价格的提升；三是大力开展淮山品种改良和耕作技术的革新，全面提高金田淮山的单位面积产量。白沙镇围绕市委、市政府3+3工程开展农业结构调整，重点在一 条蔗、一头猪、一条鱼和一片林上做文章，首先是稳定和发展甘蔗这 一支柱产业，其次是提升畜牧水产养殖业在农业中所占的比重，巩固和发展畜牧水产养殖基地，重点发展二无杂母猪和优质水产鱼类养 殖，三是发展种植速丰桉。全镇今年甘蔗面积达到了1.52万亩;发展母猪6000多头（其中二元杂40

47、00多头），年产仔猪20万头以上；速丰 桉生产也由原来的xx亩发展到5000亩。下湾镇农业结构调整中，做好山上、平原两篇文章，山区村屯重 点发展果树生产，沿江平原重点抓好蔬菜和畜牧业生产。特别是以下 湾村为中心，引进广东鹏生蔬菜出口股份有限公司的技术，发展无公害蔬菜种植，去年冬种种下法国荷兰豆 500多亩，小甘兰、大白菜、 小椰菜等约50亩，另外种植毛节瓜、大肉苦瓜 250亩。其中荷兰豆 平均亩产400公斤，总产值26万元，平均投入180元，净收340元; 毛节瓜平均亩产4000-5000公斤，平均单价0.2元/公斤，产值800-1000 元;苦瓜平均亩产 xx-3000公斤，平均单价 0.7

48、元/公斤，亩产值 1400-2100元。目前蔬菜基地已扩大到贝团、龙岭等村，逐步形成了 公司+基地+农户的产业化发展模式。麻垌镇在抓好农业结构调整的同时，重点抓好荔枝的流通工作， 确保今年荔枝增产农民增收。采取四条措施促进流通：一是开支3万 元在交通区扭地带的桂平大转盘，建立100平方米的荔枝广告牌；二是通过网上广泛发布麻垌荔枝供求信息，开展招商引客工作；三是在中央二台经济频道刊登介绍麻垌荔枝信息；四是镇政府计划在6月上 旬初组织100多人的老板经纪人队伍到区外跑市场，宣传麻垌荔枝。 这些具体措施，必将加快麻垌镇荔枝流通步伐。2、 优质谷推广取得新突破，农民收入明显增长。xx年全市推广 优质谷

49、面积48.71万亩，xx年优质谷面积达到了 84.195万亩，比上 年增加35.485万亩，优质谷覆盖率由原来的36.97%提高到67.56%, 提咼了 30个百分点。优质谷比一般稻谷每50公斤增收1520兀，亩 增收6080元，全市推广优质谷这一项，可增收 5000万元以上。3、特色经济作物种植获得较大发展，成为农民增收新的增长点。针对我市特色经济作物有品牌无规格，相对效益虽高，但对农业整体经济拉动不大的特点，我市把农业结构调整的重点放在发展特色经济 作物种植上，变无规模为有规模，小规模为大规模，逐步形成规模化、 基地化生产。为了解决特色经济作物规模种植问题，全市共调减了7万多亩水田用于改种

50、扩种如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等经济 作物，逐步形成了以白沙为中心的西区糖料蔗生产基地，以金田为中心的淮山生产基地，以寻旺、蒙土于为重点的蔬菜生产基地，以麻垌、 南梧二级公路沿线乡镇为中心的荔枝、龙眼生产基地，以大湾为中心的速丰林生产基地等。4、畜牧水产和特种养殖业形成新格局，畜牧水产业比重增大。在畜牧水产业结构调整方面以实施生猪品改的三三一工程， 推广二元 杂母猪饲养，发展三元杂仔猪生产和瘦肉型猪生产，积极推广公司 + 农户模式发展养猪，推广普及科学饲养技术，使养殖业跃上了新台阶。xx年全市出栏肉猪82.4万头，同比增长2.94%,存栏59.57万，同比 下降1.82%,其中瘦肉型猪出

51、栏39.4万头，占肉猪出栏的47.81%, 同比坟长11.3%。在家禽方面在抓好三黄鸡传统家禽养殖的同时，发 展狮头鹅等草食型动物。xx年全市家禽出栏826.8万羽，增长1.66%, 家禽存栏575.14万羽，增长0.37%,其中三黄鸡出栏480万羽，增长 11.62%o野猪、果子狸等特种养殖取得新的进展，特别是畜牧局寻旺 特种野猪试验场通过技术攻关，攻克了野公猪人工采精技术难关，为 大规模工厂化养殖特种野猪提供了广阔前景。 水产养殖业也有了新的 发展，名优水产品养殖面积迅速扩大，产量、产值及全市渔业科技含 量有了新的提高。全市在抓好四大家鱼传统养殖的基础上，大力发展特种名贵渔类的养殖，特别是

52、以黄沙鳖、七星鱼等特种经济鱼类的养 殖有了较大发展。xx年全市水产放养面积92230亩，渔业产量35680 吨，产值2.48亿元，分别比上年同期增长1% 6.9%和9.7%。其中黄 沙鳖400亩、土塘角鱼1500亩，七星鱼200亩，全市名优经济鱼类 放养面积1.26万元，近2.1万户，产值1.1亿元。畜牧水产业成为了继种植业之外的又一大支柱产业。XX年畜牧业 总产值达5.02亿元（不变价），比上年增长3.7%,占农业总产值的32%, 全市畜牧业使农民人均新增加纯收入32元;xx年水产养殖业总产值2.48亿元，占农业总产值的15.8%，水产养殖业使农民人均新增纯收 入达到了 8.6元。畜牧水产业

53、总产值达到了 47.8%,占了农业总产值 的半壁江山。5、吨粮田、万元田和吨糖田的三田建设取得新突破，为发展高 效农业树立了样板。xx年全市实施三田面积35.5万亩，比上年增加 14万亩。其中吨粮田面积30.2万亩，比上年增加10.2万亩;实施万元 田4.3万亩，比上年增加2.8万亩。在万元田建设中，引进和筛选了 一批效益较好的新品种、新技术和新模式，取得了较好的效果。如金田、江口等乡镇的丝瓜+沙姜+淮山、豆角+沙姜+淮山，蒙圩镇的西瓜 +西瓜+冬菜、椒+稻 +菜，寻旺的全年种菜等模式亩产值都在万元左右。6、 名特优林果开发取得较大的突破。xx年以来我市抓住冻后果 树嫁接的契机，大力推广大果石

54、硖、白露、储良、妃子笑、糯米糍等优质品种，高接换种4.8万亩，同时新植名优水果3.5万亩，使我市 果树品种的良种率有了较大提高。全市水果面积达到了44.8万亩，投产面积26万亩。其中荔枝22.1万亩，投产面积达到了 14.7万亩; 龙眼16.3万亩，投产面积6.5万亩;其它水果6.4万亩，投产面积4.8 万亩。xx年全市水果总产达到了 3.78万吨。今年预计超过5万吨（其中荔枝3.5万吨，龙眼1万吨）。（二）我市农业结构的主要特点:1、结构逐步趋向合理化短期调整与长期调整相兼顾、适应性调整与战略性调整相结合， 使得我市农业结构由粮油主导型向多元复合型转变。特别是近年来我 们在保障和提咼粮食综合

55、生产能力的基础上，围绕农民增收目标，米取压粮扩经、压常规扩优质、抓新抓特等措施，粮经比、粮饲比以及 多种经营在大农业中的份额等多层次结构趋于合理。XX年，粮食与经济作物（含其它农作物，但不包括水果）的比例达到了 1.76: 1。多种经营占比不断提升。金田镇经济作物与粮食作物比例达到了1:1。畜牧业、水产养殖业内部结构也不断得到优化，全市实施了生 猪改良331工程、水产养殖3211工程，使畜牧水产养殖业结构发生 了新的变化。xx年在继续抓好白沙镇二元杂母猪生产基地的基础上， 按照集中连片、区域推进、辐射吸引的原则，把油麻、罗秀、金田、 垌心等乡镇作为推广二元杂母猪重点乡镇，通过抓重点，建基地，形

56、 成了油麻、白沙、罗秀三个超 XX头二元杂母猪的示范乡镇。2、产品趋于优质化农副产品已由单纯产量型转向优质高效型，基本实现农业增效、 农民增收的目标。全市大宗农产品品质逐步调优。在水稻中，良种普及率达到了95%以上，优质率早稻达到55.12%,晚稻达到了 80%以上，以西山油 占、桂香占、桂小占为主的优质谷品种推广逐年增加。蔬菜、瓜果及 其它经济作物品种不断推陈出新。 下湾镇发展无公害蔬菜，引进国外 先蔬菜良种，使产品具有更强的市场竟争力；石咀镇利开农业高新示 范园，引进名贵蔬菜品种和优质提子种植， 其种植的蔬菜成为南百超 市桂平分店的主要鲜菜供应商。在畜禽生产上，生猪向三元杂交商品瘦肉猪方向

57、发展， 二元母猪 占比例不断上升，特种养殖出现了新的热潮，特种野猪、黄沙鳖的养 殖规模逐步扩大。3、农业生产大格局基本形成。全市种植业格局有了新的变化，三带两基地有了新的发展，全市 基本形成了南荔北园东西蔗的种植业格局。 新的基地不断增加，比较 突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下湾、寻旺乡镇为主的10万亩优质谷生产基地；以白沙、厚六为龙头的甘蔗生产基地；以金田为 中心的淮山生产基地；以蒙土于、白沙为中心的万亩冬椒生产基地；以下 湾为中基础的无公害蔬菜生产基地。（在基地建设上，加强资金、劳 力、信息、技术等方面的联合，注重规模、特色和品牌，努力实现建 一个基地、树一个名牌、富一方百姓的目标。

58、）4、专业化、集约化生产有了一定的发展，经济作人不断涌现。调查表明，由于经济和技术利益的趋动，我市农民合作组织逐步 增多，出现了水果协会、荔枝协会、龙眼协会、养蚕协会等等的民间 生产流通协会组织10多个。据初步了解，承包100亩以上的林果农 场主达100多人，承包种植100亩以上的承包人也有20-30人。在养 殖方面，全市养殖母猪超过百头以上的猪场达到了七家。如木圭镇的徐立日开办猪场，饲养二杂母猪发展三元杂仔猪生产，目前母猪饲养 量达到了 318头，年出栏三元杂仔猪7000多头，产值超过200万元，三元杂仔源源不断畅销广东珠江三角洲一带。 金田镇黄泽全培育三元 杂仔猪450头，大洋镇覃建树承包大洋供销社猪场，发展二元杂母猪198头（其中盛产母猪98头），年出栏三元杂仔猪超过1000头;木圭镇 四德黄沙鳖养殖场，商品鳖饲养量超过1万头，产值超过360万元;西山镇长安村岭口屯队干部何烘佳、黄石枢、何延艺带头饲养三黄鸡， 在他们的带动下xx年全屯72户农民养鸡10万羽，仅养