立足科学防范营造和谐稳定的水运环境

1、立足科学防范营造和谐稳定的水运环境近年来，我们在省、市主管部门领导的关心支持下，坚持“执法 为民，服务社会”的宗旨，全面落实科学发展观，紧紧围绕海事“三 保一防”中心工作，立足科学防范，全力保障安全，为营造和谐稳定 的水运环境进行积极探索。目前基本现状危险品船舶管理难度不断加大。 随着苏南经济迅猛发展，水上危 险品运输船舶逐渐增多，加大了海事安全管理、维护和施救的难度。干线航道的通航矛盾依然突出。在省局的统一指挥协调下，建立 了苏南运河沿线海事部门联动保畅工作机制， 定期召开联席会议，共 商防堵保畅之策，联动保畅的新模式取得了明显成效。重点工程安全维护任务艰巨。随着国家投资建设交通重点工程，拉

2、动内需，我市境内沪宁城际铁路、京沪高速铁路一批重点工程相继 开工，苏南运河镇江陵口先导段“四改三”整治工程已完成。二期整 治工程筹备开工。船舶防污工作积极推进。我市海事部门按照上级主 管部门的部署要求，积极开展太湖流域船舶防治污染宣传周活动， 向 船民发放宣传资料和生活垃圾袋及垃圾收集桶， 不断增强船民的环保 意识和防污意识，主动配合海事部门做好船舶垃圾防治污染水域工 作。采取有效对策，提高防控能力我们在深入调研的基础上，结合海事的中心工作，牢牢把握安全 监管的主动权，立足防范，力保畅通，突出重点，落实措施，为营造 和谐稳定的水域环境不懈努力。保障辖区水上交通安全是海事的一项主要职责。坚持“安

3、全第一， 科学防范”的管理理念，针对季节变化给水上安全工作带来的困难， 我们先后制定了丹阳市内河水上交通突发事件应急预案的总预案 和6个子预案，并组织有关人员参加省、市地方海事举办的实战演练， 2007年我们又组织渡口乘客失足落水施救的演练，有力提高海事人 员应急处置能力。危险品船舶安全管理始终是海事工作中的一个难 点。我们牢牢把握危险品船舶监管中的各个重要环节，在预控上下功夫：一是严格申报制，严把进入关，装运危险品货物进港的船舶，须 携带船舶有关证照到我处市区海事所报港，然后持有准运单到海事部 门申报，经海事部门审核符合规定，在准单上签署意见，指定专用码 头卸货。二是实船签证制，严守出口关。

4、装卸危险品货物的船舶，符 合入关条件的，装卸完毕后，凭签署意见的准单到市区海事所（派专 人或海巡艇到现场）办理实船签证。凡在我市临时专用码头装卸危险 品货物的船舶，海事部门派专人到码头监装监卸，2008年共受理危 险品运输船舶申报548艘次，未发生一起意外事故。三是跟踪服务制， 全程无盲区，对过境危险品运输船舶实施电子巡视和甚高频指挥科技 手段全程监控服务，特大型船舶实施巡航护航零距离服务， 对一级危 险品运输船舶按省局统一要求，沿线海事部门联动重点跟踪，一站交 一站监管模式。保障辖区水上安全畅通是海事的一项重要任务。 我们在管理实践 中积极采取行之有效的防堵保畅“三控法”，一是申报预控，有序

5、放 行。在省地方海事局统一协调指挥下，建立苏南运河等干线航道海事 部门联动保畅工作机制，实行“号牌制”和所辖航道保畅工作责任制， 对所有船队采取“一站交一站”的监管方式，保障全线贯通，直至目 的港。二是电视监控，排除隐患。充分发挥苏南运河丹阳段电视监控 的效能，主控室将掌握船舶在航状况的信息及时传报现场值勤点和海 巡艇，及早纠正船舶违规航行行为和隐患的排除。三是高频声控，提 高效能。我处充分利用甚高频信息传递的作用， 加强对在航船舶的动 态管理，对过境船舶进行全程声控指挥，实现双方信息互通，达到互 动顺畅的目的。保障辖区重点工程顺利施工是海事的一项重大难题。 一是提前介 入，科学预案。苏南运河

6、镇江陵口先导段四改三工程整治期间，为保 障重点工程施工作业安全和水上交通秩序的安全维护，在镇江市地方海事局的帮助指导下，先后召开三次有关维护方案的协调会， 制定了 苏南运河航道整治工程镇江陵口先导段水上交通安全维护方案，并报省局发布航行通告。考虑到维护时间达一年之久，苏南运河又是 水运的主动脉，夏季汛期给船舶安全航行带来不利因素， 我们又及时 召开了沿线海事部门、航道及工程指挥部各标段负责人联席会， 共同 商定水上交通秩序维护方案有关规定， 做好应急分流的各项预案，确 保工程顺利施工。二是因地制宜，科学监管。苏南运河镇江陵口段整 治工程进入水下疏浚施工阶段，大量施工单位的工程挖泥船和运泥船 进

7、入施工区域，直接影响过往船舶航行安全，通航条件受到限制，我 处随即与施工单位沟通协调，及时调整维护方案，增派人员和艇力实 行单向通航，并对所有施工船舶有关证照和船舶技术状况进行全面安 全检查，限期落实安全隐患整改，整顿施工船舶秩序，维护通航船舶 安全，保障水下疏浚顺利施工。三是通航安全，科学评估。苏南运河 镇江陵口先导段“四改三”整治工程于 2008年顺利完成，12月通过 省市交通航道部门的验收。海事部门根据中华人民共和国海事局通 航安全评估管理办法规定，由镇江地方海事局组织有关人员对整治 航段的水上通航安全进行技术评估，对通航试运行中存在的一些安全 隐患提出整改意见，对水上通航安全维护方案提

8、出了完善意见， 对后 继施工单位的相关资质、安全措施提出具体要求。丹阳海事为“水工” 作业通航安全维护取得的成功经验，为下阶段航道整治水上维护提供 了有益的借鉴。与会人员一致认为，陵口先导段已达到水上通航安全 要求。保障辖区水域清洁是海事一项新的任务。防治船舶污染水域是一 项系统的综合工程，各责任部门应通力配合，切实做好这项惠民工程。 一是加大宣传力度，增强环保意识。海事、环卫、环保各责任部门要利用各种形式和手段加强水资源环境保护宣传， 增强船员的环保意识 和遵守法律、法规的自觉性，积极配合海事部门做好船舶防治污染水 域的工作。二是建好防污设施，增强运转效能。根据省交通厅报批江 苏省太湖流域船舶污染防治工程建设项目实施计划 的要求，用三年 时间完成船舶垃圾收集站和油废水回收站建设项目，由省财政、交通厅投资近100万元，在我市北二环桥建造船舶垃圾收集站， 在红叶加 油站趸船改建油废水回收站项目，于 2008年底完成两站建设项目， 经省市有关部门领导验收符合要求，已移交市开发区环卫所管理使 用。为过往船民提供垃圾倾倒点和废油水回收处，对治理太湖流域水污染、保护大运河水体环境起到了积极的作用。三是加大督查力度， 增强长效管理