歙县美好乡村政策解读与创建学习材料

1、美好乡村建设专题讲座歙县美好乡村建设办公室歙县美好乡村建设办公室目录一、美好乡村建设的重大意义一、美好乡村建设的重大意义 二、美好乡村建设面临的形势二、美好乡村建设面临的形势 三、三、美好乡村建设的目标要求和任务美好乡村建设的目标要求和任务四、美好乡村建设的政策措施四、美好乡村建设的政策措施 五、美好乡村建设中需注意的问题五、美好乡村建设中需注意的问题 六、美好乡村建设实例六、美好乡村建设实例一、美好乡村建设的重大意义一、美好乡村建设的重大意义 开展美好乡村建设，是统筹城乡发展、 推进“三化同步”的战略举措 。“三化同步三化同步”：在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代：在工业化、城镇化深

2、入发展中同步推进农业现代化化一、美好乡村建设的重大意义一、美好乡村建设的重大意义 开展美好乡村建设，是创造性落实中央部署、提升新农村建设整体水平的有力抓手。 新农村建设总体水平不高： 产业支撑不强 规划滞后 人居环境较差 公共服务向农村延伸处在起步阶段 农民的积极性和参与度不高一、美好乡村建设的重大意义一、美好乡村建设的重大意义 开展美好乡村建设，是打造“三个强省”、建设美好安徽的重要任务。 加速崛起的经济强省充满活力的文化强省宜居宜业的生态强省 一、美好乡村建设的重大意义一、美好乡村建设的重大意义 开展美好乡村建设，是提升农民生活品质、造福千万农民的最大民生工程。 30年前“大包干”30年后

3、“美好乡村建设”二、美好乡村建设面临的形势二、美好乡村建设面临的形势 Description of the contents人均GDPDescription of the contents3000美元6000美元投入有保障二、美好乡村建设面临的形势二、美好乡村建设面临的形势 Description of the contents各方有动力 随着收入水平的提高，广大农民群众对改善人居环境、提升生活质量、建设美好家园的愿望十分强烈，尤其是我省农民建房正进入以兴建楼房为主的新一轮高峰期，为因势利导开展美好乡村建设提供了条件。 二、美好乡村建设面临的形势二、美好乡村建设面临的形势 工作有基础 土地整治

4、整村推进土地整治整村推进 农村危房改造农村危房改造 农业综合开发农业综合开发 农村清洁工程农村清洁工程 农村环境连片整治农村环境连片整治 扶贫开发扶贫开发 千村百镇示范工程千村百镇示范工程 三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务五大整治整治生活垃圾整治生活污水整治村庄道路整治乱堆乱放整治河道沟塘 五大提升提升设施配套提升饮水安全提升农房风貌提升绿化美化提升乡风文明 五大建设规 划 建 设产 业 发 展社 会 保 障基 层 组 织平 安 和 谐 到2016年力争50%以上的中心村达到美好乡村建设要求、到2020年力争90%以上的中心村达到美好乡村建设要求的目标。 三、美

5、好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 完善基础设施 加快农村道路、供水、供电、供气、通信、信息网络、污水和垃圾处理、危房改造、地质灾害治理等公共服务基础设施建设 。 加快重点水利工程、基本农田、病险水库除险加固、小流域和水土流失综合治理、排灌泵站等农业基础设施建设 。 加快农村商业网点、配送设施、农产品批发市场等农村商品流通基础设施建设 。三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 提升基本公共服务水平 致力解决广大农民需求最迫切的基础教育、公共卫生、就业服务、公共文化、社会保障均等化等问题，更好地满足农民群众日益增长的物质文化需求，全面提升广大农民

6、的生活水平和幸福指数。 有条件的地方：以党（委）支部、村（居）委会为核心，以便民服务、综治维稳、文体活动、就业培训、卫生服务、计生服务、农家超市、党员电教等功能为重点，建立集管理、服务、教育、活动等功能为一体的标准化农村社区综合服务中心，提高基本公共服务水平。 三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 强化产业支撑 建设美好乡村，产业是根基，富民是核心。必须牢牢抓住经济发展这个中心，通过乡村产业的不断壮大来促进农民持续增收。要立足比较优势，选择最适合本地发展、最能为群众接受的产业，重点要扶持和培植茶业、竹木业、茧丝绸业、果蔬业、中药材业、特色养殖业、花卉苗木、油茶等特色

7、产业，大力推进专业化生产、规模化经营、品牌化建设，以此带动美好乡村建设。 三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 壮大乡村集体经济乡村集体经济与产业支撑有直接联系，但也有区别。从某种意义上讲，乡村集体经济属于所有制范畴。必须把发展壮大村级集体经济作为工作的着力点，加快制定发展农村集体经济的扶持政策，加强农村集体资金资产资源管理，支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，探索以入股、租赁等形式发展符合农村实际的产业，不断壮大农村集体经济实力。三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 整治村容村貌 大力推进重点村镇环境风貌整治，着力抓好

8、控违拆违、改徽建徽、环境整治三项重点工作，取得了明显成效。 把整治村容村貌作为美好乡村建设的突破口，科学规划，合理布局，大力开展与农民生产生活息息相关的改徽建徽、垃圾污水处理、安全饮水、卫生改厕、村组道路硬化、河道治理、河塘沟渠清淤等工作，全面推进农村环境综合整治，努力使乡村风貌与优美的自然山水和周边环境更加协调。三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 创新社会管理要健全村民自治机制，围绕提升农村基本公共服务，探索新型农村社区建设模式，完善村民自治组织设置，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，不断提高农民自我管理、自我服务、自我发展的水平。要夯实社会管理基层基础

9、，推进农村社区综合体制改革，统筹建设农村社区综合服务中心，建立网络化服务管理机制。三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设的目标要求和任务 树立文明乡风要结合文化繁荣先行区建设，把徽文化传承保护作为美好乡村建设的重要内容，有效发掘、保护和开发，进一步传承和弘扬具有徽文化特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化，赋予美好乡村以文化内涵，增加其文化积淀，彰显其文化魅力。要充分发挥文化的教化功能，广泛开展形式多样、内容丰富的文化活动，教育引导农民破除陈规陋习，积极倡导健康文明的生活方式，大力培育乡村文明新风，使美好乡村建设成为农民群众的自觉行动。三、美好乡村建设的目标要求和任务三、美好乡村建设

10、的目标要求和任务 加强基层组织要按照中央的统一部署，引导广大农村党员在美好乡村建设中建功立业。要深入推进“动车组”工程，创新农村党的基层组织设置形式，选优配强村“两委”班子，为美好乡村建设提供人才保障。要有针对性加强镇村两级干部培训，使他们提高认识、明确思路、坚定信心，增强团结带领农民群众建设美好家园的能力和本领。要加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，努力创造经得起历史检验、让农民群众满意的工作业绩。四、美好乡村建设的政策措施四、美好乡村建设的政策措施 Add Your Title资 金 政 策 设立县美好乡村建设专项资金，从2013年起，省财政每年安排10亿元， 市财政每年

11、安排5000万元，县财政每年安排不少于1000万元的专项资金，用于中心村建设和自然村治理。 围绕新安江流域综合治理、重大交通基础设施建设、现代服务业发展等方面，精心编制一批大项目、好项目，不断充实项目库。 开展城乡建设用地增减挂钩，其新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税以及土地增值收益全额用于美好乡村建设。探索建立土地出让金纯收益城乡统筹使用和分享机制。支持社会资本通过投资、捐助、认建等多种方式参与支持美好乡村建设。 四、美好乡村建设的政策措施四、美好乡村建设的政策措施 Add Your Title土 地 政 策 推进农村土地使用制度改革，发展农村土地股份合作社。 加快农村土地、住房

12、确权登记，建立农村宅基地退出补偿机制，加快农民市民化进程。 对省里每年安排的新增建设用地指标，确保不少于5%用于美好乡村建设，增减挂钩指标要优先安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设，并为农村预留不少于10%的非农产业发展建设用地指标。 对于符合村庄规划但没有建设用地指标的，允许借贷增减挂钩周转指标，实行先建后补。 探索建立建设用地指标市场交易平台，允许建设用地指标有偿调剂使用。四、美好乡村建设的政策措施四、美好乡村建设的政策措施 Add Your Title金 融 政 策 推进农村合作金融机构改革，加快发展村镇银行，规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、农村资金互助组织等新型农村金融机构，引导

13、金融机构创新金融产品和服务，扩大集体建设用地使用权、土地承包经营权、农房等抵押贷款试点。 开展农户联保贷款，降低信贷门槛，解决农户贷款难问题。 开展林权抵押贷款、小额贴息贷款，拓宽美好乡村建设融资渠道。 四、美好乡村建设的政策措施四、美好乡村建设的政策措施 Add Your Title项 目 政 策 与新农村建设“千村百镇”示范工程、农村土地整治整村推进、农村危房改造、农村清洁工程、农村环境连片整治、农业综合开发和扶贫开发等重点工作相衔接 。 与国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、民生工程、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、百个亮点、绿色质量提升行动、关键区域控制工程

14、、重点村镇环境风貌整治等重大决策部署相衔接 。 与全县各项重点工作相衔接。 要坚持以人为本，农民主体 要坚持城乡一体，统筹发展 要坚持规划引领，示范带动 要坚持生态优先，彰显特色 要坚持因地制宜，分类指导 五、美好乡村建设中需注意的问题五、美好乡村建设中需注意的问题 综合提升型综合提升型黄山区甘棠镇庄里村建设模式： 按照“1+X+旅游接待”模式，采取“公司+企业+协会+农户”的经营模式，按照市委提出的“乡村旅游五统一”要求，组织农户、企业和村集体兴办乡村旅游。目标定位： 到2013年底，将庄里村打造成融优良生态宜居空间、魅力山村体验胜境、高档现代休闲会所于一体的乡村旅游村落。六、美好乡村建设实

15、例六、美好乡村建设实例 异地安置型异地安置型黄山区太平湖镇太平渔村太平渔村远眺建设模式： 建立以政府投资为主，各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系，鼓励动员有实力、有能力、有潜力的公司和个人参与太平渔村示范点建设。目标定位： 结合绿色质量提升行动，加快完善绿化、美化以及旅游服务等基础设施，打造皖南水上农家乐第一村。六、美好乡村建设实例六、美好乡村建设实例 古村落保护型古村落保护型徽州区呈坎镇呈坎村目标： 将呈坎积极打造成休闲度假养生基地和徽文化深度体验区，全力争创国家 5A级旅游景区。六、美好乡村建设实例六、美好乡村建设实例 具体措施：一是一是加快实施易经馆、罗聘故居、罗东舒祠、首善儒宗、文化交流中心、天春堂开发利用工作，积极推荐游客互动体验项目；二是二是加快实施旅游集散中心绿化工程建设；三是三是持续推进景区内部环境整治提升和5A创建工作，做大做强做优呈坎旅游，力争实现年接待游客70万人次，旅游综合收入1亿元以上。产业带动型产业带动型黟县碧阳镇五里村目标：将五里村打造成全县环境最佳、生态最优、人文最美、农民最富的美好乡村。六、美好乡村建设实例六、美好乡村建设实例 具体措施：以“提高农民生活水平，构建和谐文明村镇”为目标，广集思源，按照建设目标定位，加大向上对接力度；加快建设环村公路，充分提高土地利用率，加强科技投入，走