[经验交流]公安局党建工作经验案例VIP

1、经验交流公安局党建工作经验案例以评促改以评促建以评促优开展“四色”综评提升党建工作运行质态项目背景近年来，为认真贯彻落实全面从严治党、治警部署要求，进一步加强和改 进新时代公安基层党建工作，XX市公安局党委始终把党建工作放在首要位置， 牵住党建工作这个“牛鼻子”，坚持抓党建带队建、抓党风强作风、抓党纪严队 纪，全面加强全市公安机关党的思想、组织、作风和制度建设，出台、等系列文 件，编撰、等规范化手册，逐级签订党建责任书，合力夯实党建工作的根基。为 进一步在全市公安机关形成围绕中心抓党建、 理直气壮抓党建、旗帜鲜明抓党建 的浓厚氛围，着力解决当前基层党建工作中存在的党员意识不够强、考评标准不 够

2、明确、考核杠杆不够有力、“三会一课”等基本制度落实不够到位、政治理论 学习活动有时流于形式等问题，推动从严治党工作落到实处，市局党委创新推行， 有效提升了全市公安基层党建工作科学化规范化水平。为认真贯彻落实党的十九大精神和上级关于加强党建工作的部署要求，进 一步夯实全市公安基层党建工作基础，XX市局创新出台，按照以评促改、以评促建、以评促优的思路，着力突出“三大特点”构建综评体系，围绕“四个结合” 做优综评流程，配套“三项举措”强化综评运用，巧处“五对关系”实现效能提 升，进一步推动基层党建工作由“软任务”变成“硬指标”，形成了围绕中心抓党建、用心用力抓党建、从严从实抓党建的浓厚氛围，推动新时

3、代市局党建工作 取得新进步、实现新跨越。一、把准“上情”与“下情”，突出“三大特点”构建综评体系。科学的 评估体系是实行质态综评的首要前提。 为此，市局在制定实施方案时，充分吃透 中央、省部和省厅关于加强党建工作的一系列会议和文件精神，认真研究前期巡 视、巡察和日常党建工作中发现的问题苗头， 着力围绕“全面从严治党”的时代 特质、“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”的公安特性和“精致、精细、精准” 的XX特色，科学制定评估体系。整个体系主要突出了 “三大特点”：一是内容 的全面性。综评指标体系包括思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律 建设和创新特色等6大项、31个子项目，既有十九大精神学习

4、、”不忘初心、 牢记使命”主题教育、“两学一做”常态化制度化等当前工作，又有“三会一 课”、民主生活会和组织生活会等党建基本制度执行；既有党员发展、组织关系 转接、党费收缴等日常工作，又有战时思想动员、临时党支部建设等战时工作； 既有表彰奖励、帮扶关怀等暖心举措，又有“四种形态”运用、查纠“四风”等 执纪监督。整个综评内容涵盖了党建工作全貌， 进一步彰显了以党建带队建、 以 党务促业务、以党风正警风的工作思路。二是目标的导向性。在各项考核的指标 分值的摆布上，坚持重点导向、问题导向和责任导向三个方面， 所占分值超过总 分70%目的就是通过评估的杠杆调整各单位抓党建工作重心。在重点工作上， 我们

5、着重在扎实开展新时代党建新要求学习、提升基层党组织组织力、筑牢以人 民为中心的发展思想等方面上加大分值，确保工作方向不跑偏；在问题导向上， 我们围绕前期巡察中发现的党建方面存在的问题，着重在“三会一课”不落实、 不正常、不经常，批评与自我批评“走形式、摆样子”，“四本一簿”等台账资 料不完善等方面上加大分值，力求以评估带动问题整改；在责任落实上，我们着 重在履行党建工作责任制、严格落实“两个责任”上加大分值，督促“火车头”、“领头雁”的作用发挥。三是评估的多维性。“四色”综评改变以往党建考核由 上级检查下级后评分的单一模式，每月，各单位根据评价内容和自身工作实际， 进行自查自评，计算出自评分值

6、，占比 20%市局政治部组织党员民警对本单位 党建工作进行测评，占比20%同时，对照考评指标，进行党建工作检查，占比 60%通过单位自评、群众测评和市局检评加权生成最终成绩，实现了对检查单 位党建工作的全方位、多角度审视，既充分尊重了单位和党员民警的话语权， 又 确保了评分尺度的统一和结果的客观。二、抓住“传承”与“创新”，围绕“四个结合”做优综评流程。“四色” 综评是在充分总结借鉴往年开展述职评议考核工作经验的基础上，出台的全新的评估模式，其中既包含对传统经验做法的传承吸收 ，又着力依托大数据技术，在 评估的便捷性、实效性上予以创新，主要抓住了 “四个结合”：一是“点上”与 “面上”相结合。

7、市局每月检评采取随机抽取所在单位一个支部的形式进行，该支部的检查和测评结果即代表了所在单位的月度成绩。 通过随机抽检、点面捆绑， 督促每一个党支部扎实开展党建工作，不能因自身工作影响所在单位成绩。同时， 倒逼各单位不仅要下力气突出“亮点”、 打造“盆景”，更重视提升后进单位工 作水平，实现面上的平衡发展。二是“动态”与“静态”相结合。 综评将以往年 终一大考改为现在的一月一考评，一月一排名，时时刻刻督促基层抓实党建基础。 同时，对各单位的考评，由原来统一时间考评，改为现在的不定期抽考，所得平 均分作为该单位的日常评估分数， 避免了突击检查、临阵“抱佛脚”等问题。三 是“加分”与“扣分”相结合。

8、市局检评采取优秀工作加分和未完成基本工作扣 分双轨制运行。基本工作在100分的基础上，按照73个评分点，对未完成的工 作进行扣分；同时，鼓励各单位开展党建“自选动作”，打造特色亮点，对于受 到表彰、工作创新和理论调研突出的，分别予以加分。通过加扣分双轨制，既“提 优”又“补差”，有效提升各单位党建整体水平，形成了先进更先进、后劲赶先 进的良好局面。四是“线上”与“线下”相结合。 在具体检查方式上，我们灵活 运用“线上”和“线下”等多种渠道， 既通过听取单位工作介绍，掌握党建工作 思路和整体情况，又翻阅台账资料、“四本一簿”、党员证，检查工作具体效果； 同时，依托党员管理系统、民意访评系统、纪委

9、案件系统直接抓取数据，着力客 观公正的反映党建实际情况。三、紧盯“过程”与“结果”，配套“三项举措”强化综评运用。综评根 本目的是以评促建、以评促改、以评促优。为此，市局配套实施了 “三项措施”： 一是能力提升，抓源头。在综评过程中，针对普遍存在的共性问题，市局专门编 撰了、，先后举办两轮支部书记培训班，培训内容涵盖日常党建各项业务工作， 进一步帮助基层党务工作者明晰“做什么”、“怎么做”、“如何做好”。同时，市局专题召开党建工作现场会，介绍先进单位工作法，组织实地参观优秀党建阵 地，引导各单位相互借鉴，形成百花齐放的格局。二是质态监测，控过程。市局 根据各单位每月综评情况，按照分值评定等级：

10、90分以上为蓝色，75-89分为绿 色，60-74分为黄色，59分以下为红色。同时将评色纳入市局警务大数据警务运 行质态实时监测平台，实现成绩全部实时网上显示，既便于市局对各单位党建工 作质态进行监测和趋势分析，又有利于单位时刻对照自己的评色自我加压、 查漏 补缺，有效营造了争先创优、明争暗赛的氛围。三是奖惩激励，重结果。市局将“四色”综评结果作为各地各单位党组织领导班子和领导干部述职考核的重要 内容，作为党内评先评优的重要依据。结合“建过硬支部”活动，根据综评结果， 评定全市公安机关“过硬党支部”。 同时，坚持好中选优的原则，在“过硬党支 部”中择优评选10个“红旗党支部”，力争通过评比，抓

11、点成线、连线成面， 辐射带动市局各基层党组织全面过硬。 同时，对于评价结果长期评价较差、 组织 涣散的单位党组织，市局将对党组织书记进行约谈、 限期整改，情况严重的依据 严肃问责。四、着眼“当前”与“长远”，巧处“五对关系”实现效能提升。经过近 一个阶段的实践，“四色”综评效能初现，主要体现为巧处了 “五对关系”。 一 是党务工作的标准确立，巧处“条”与“块”的关系。市局纳入考核的有45个基层单位，由于单位职能和人员结构不一，党务工作的特点也不尽相同，为此， 市局在设定评估指标时，总体按照党务工作者承担的职责任务来设定， 针对性设 定了扣分项和加分项，使党务干部充分认清自身优势和弱点，及时调整

12、工作重点， 实现不同单位党务工作的宏观可比性，有效解决了条与块的关系。二是党务工作 的任务明确，巧处“软”与“硬”的关系。将所有党务工作的目标要求分解为6大项、31个子项目以及73个评分点，辅以警务大数据警务运行质态实时监测平 台的“积分展示”，使千头万绪的工作变得条理清晰、责任明确，同时结合奖惩 机制的实施，真正做到压力传递到位、工作落实到位，将工作从“软任务”变成 “硬指标”。三是党务工作的考核公平公正，巧处“隐性”与“显性”的关系。依托该平台系统，实现了对党务工作和党务干部日常工作的流程化管理、实时化监督、精细化考核，所有指标来源于指标体系的要素，取决于完成情况的数量和 质量，使管理更加精细，“隐性”工作成绩“显性”展示， 保证了过程与结果的 有机统一，激发了党务干部抓党建的积极性和主动性。 四是党务工作层级化的模 式固化，巧处前端与终端的关系。通过“四色”综评的实行，各单位抓党建的责 任意识明显增强，树立了 “抓早、抓小、抓苗头”的理念，变被动式管理为前端 化管理；市局集中精力，着力解决集中性、突出性问题，引领面上工作开展，实 现了前端主动靠前、终端导控前端、两端各司其责，激发了队伍的整体活力。五 是