电信业在信息化中的作用

1、电信业在信息化中的作用电信业在信息化中的作用电信业在信息化中的作用内容提要:信息化已经成为当今世界经济发展的一大趋势，信息技术的飞速 发展以及信息网络的普及应用，已经成为经济生活中不可忽视的重要 因素。信息化趋势带动了世界电信业的发展，同时电信业的发展也极 大地促进了国家信息化战略的实施以及国民经济信息化的进程。一、电信网络基础设施是国家信息基础设施的核心与基础二、电信业发展带动了信息技术的进步三、电信业促进了信息资源的开发和利用四、电信业的发展带动了信息产业的发展五、电信业务的普及促进了国民信息化素质的提高六、电信业成为带动产业升级的重要力量正文：信息化已经成为当今世界经济发展的一大趋势，信

2、息技术的飞速 发展以及信息网络的普及应用，已经成为经济生活中不可忽视的重要 因素。鉴于此，各国纷纷制订了本国的信息化战略。信息化趋势带动 了世界电信业的发展，同时电信业的发展也极大地促进了国家信息化 战略的实施以及国民经济信息化的进程。然而，对于电信业在信息化 中的地位和作用究竟应该怎样定位，还未达成广泛的共识。为了更好 地把握电信业发展的方向，促进国家信息化战略的实施，有关专家就 电信业在信息化中的作用进行了深入的研究。历来学者研究信息化都非常注重对信息产业的研究，因为信息产 业是信息服务被广泛应用的集中体现，信息产业既是信息化的必要前 提条件，又是信息化水平的重要标尺。而电信业是电子信息产

3、业的核 心产业，在信息化中发挥着重要的作用。电信业作为提供电子信息传 输平台、提供传输服务并直接向社会提供信息服务的部门，对信息的 开发、流通、应用等过程都施加了重要的影响，我们针对我国信息化 的六要素以及从国民经济产业升级等方面，简要说明电信业对信息化 的作用，电信业在信息化中的基础性、先导性、战略性的地位正是这 些作用的结果。一、电信网络基础设施是国家信息基础设施的核心与基础 国家信息基础设施（ NII ）包涵三个层面：基础层面、应用层面和支撑层面（环境）基础层面：它是一个无缝隙的高速信息电信网络，具有高速宽带 智能可靠的特点，它以公用电信网为主体（这是由于其规模容量、技 术先进性、 具有

4、普遍服务和公用的特性所决定的） ，是全国各部门专业 应用信息系统的电信平台，并与世界未来的 GII 接轨。应用层面：它是建立在基础平台上，面向社会各行业信息应用而 组建的各种应用信息系统、各种专网、服务系统和各类公用、专用数 据库。例如：经济信息网、金字系列工程、各种专网等等。这些系统 必须具有统一的电信协议与标准接口， 其结构可以由高性能的计算机、 服务器、工作站、数据库、远程终端设备组成，也可以组成各自局域 网或通过互连协议结合成广域网及城域网。环境层面（或称支撑层面）：它是保证组建信息基础设施能够实现 的条件和环境，例如：政策法规、管理机制、资金、技术标准以及各 种从事信息产业的不同层次

5、的管理技术人员等。电信网络平台是国家信息化进程中的核心内容，也是信息网络基 础架构的基础，为各种信息化应用系统提供网络基础平台。信息化进 程中的各个领域、各个层次都要求电信网络作为基础设施。无论是区 域信息化、领域信息化、城市信息化还是电子商务、政务信息化、企 业信息化等等都必须以电信网络为依托。而这些信息化的实现都离不 开电信企业的协助，有的领域的信息化甚至要电信企业作为主力军来 完成。可见电信网络在国家信息化中是重要的不可或缺的组成部分， 是国家信息化的基石。二、电信业发展带动了信息技术的进步 在技术层面上，信息时代的支柱技术包括微电子技术、电脑技术 与电子电信技术等，无一例外地以超常规速

6、度发展。电信技术是信息 技术中的重要组成部分。同时也是近年来信息技术快速发展的主要因 素之一。电信技术的发展得益于电信业的快速发展，电信市场发展为 电信信息技术的应用创造了条件。 如近年来发展迅速的 IP 技术和光纤 技术，无论是在研发层次还是在应用层次都以十分快的速度发展。电 信技术和电信业务互相促进，共同成长，因此可以说电信业的发展可 以带动信息技术水平的提高。从电信业发展的特点来看，电信业是技 术密集型产业，任何电信业务的发展都离不开先进的电信技术的支撑。 电信技术的日新月异使得电信业在技术的更新换代中持续发展。反过 来也可以说，电信业的发展，包括电信网络的不断进化和电信新业务 的不断涌

7、现，也极大地提高了信息技术的开发和应用水平。近年来， 电信技术发展日新月异，并逐步在电信网络和业务领域得以应用。在 电信技术的推动下，电信网络进行了先进的技术改造，电信业务应用 也越来越丰富，为国家信息化的发展提供了良好的信息基础设施，信 息资源也得到广泛开发。以宽带技术为例，多年以来，带宽一直是企 业和个人用户使用电信业务的瓶颈，无论是上网还是打电话，都存在 网络拥塞现象。随着光纤技术的发展，带宽不再是电信的瓶颈，电信 网络可以进行话音、数据、图像的传送，电信网络所承载的业务不再 是单一的话音，而是以数据、视频为主的多媒体电信。这一电信技术 大大提高了人们工作和生活的效率，加快了国民经济信息

8、化的进程。 再例如， IP 技术的发展使得互联网得到很大的发展，许多企业通过应 用互联网节约了成本、提高了效率，同时还诞生了一批利用互联网进 行经营的企业。这说明电信技术的发展极大地推动了企业信息化的进 程。从以上分析也可以得出这样的结论，电信网络的发展需要电信技 术的不断发展来推动和改造，而电信网络是信息网络基础设施的重要 组成部分，因此也可以说信息网络基础设施的发展需要电信技术的不 断发展来推动和改造。三、电信业促进了信息资源的开发和利用 电信业的发展对信息资源的开发与利用具有极大的促进作用。信 息资源的开发和利用是全社会各行各业共同的职责，发展各具特色、 面向大众化的网上数据库产品是信息

9、资源开发和利用的关键。电信业 互联互通的特点为信息资源的传播与共享提供了便利条件，尤其是互 联网的发展更是极大地促进了信息资源的开发与利用，离开了电信业 去谈信息资源的开发与利用是不可能实现的。电信业对信息资源开发 和利用的促进作用主要体现在两个方面：一是电信业本身是信息资源 开发和利用的生力军。近年来随着互联网业务的逐步普及， ISP、ICP等业务发展十分迅速。1995年互联网引入后，我国信息内容服务业的 发展状况己今非昔比。经营互联网的公司成批涌现并在竞争中调整、 成长，规模不断扩大。多数互联网公司基本上完成了由接入服务到提 供内容服务的转变，其业务日见创新。互联网实现了信息传递、存储、

10、开发和应用一体化，极大地提高了信息资源开发利用的效率，形成了 信息资源生产和应用的良性循环，信息资源在开发、生产和应用过程 中产生了高度倍增效应，促进信息资源的开发和利用逐步走向产业化。这种产业化所产生的倍增效应具有十分重要的意义，正在提高并将进 一步提高经济和文化的生产效率，有效地推进国民经济和社会信息化, 对我国经济结构调整和传统产业升级发挥重要作用。另一方面随着电 信基础设施的逐步完善，信息资源的共享和传送也更加便利。1992年 全国有一定规模的数据库只有806个，1995年为1038个，目前我国 互联网站有238249个，网页总数为159460056个，在线数据库达到 45598个，信

11、息资源开发、利用水平上了一个新台阶。如此大规模的 信息数据库必定需要大容量的网络来承载，随着宽带技术在电信基础 设施中的大量应用，信息资源的开发和利用也上了一个新台阶。四、电信业的发展带动了信息产业的发展电信业是信息产业体系中发展最为活跃的部分之一，也是信息产 业的重中之重，在信息化进程中具有战略意义。对于信息产业的定义, 不同的国家、不同的人有不同的理解。国内对信息产业尚无一个统一的论述，但有一些共识。大部分专家认为，信息产业的内涵应包括以 下三个方面：一是服务业，主要指电信服务（含语音、数据和图像服 务）；二是软件业；三是制造业，包括各种电信设备制造业、电子仪器仪表制造业、电子医疗设备制造

12、业等。在信息产业中，电信业是重中 之重，是信息产业的基础和核心。电信业属于信息服务业的范畴，大 量的基础设施及设备装置是其开展服务的基础，电信基础设施对电信 及计算机设备的大量需求必然带动电信设备制造业的发展。同时电信业务的发展也大大促进了各类应用软件（如系统集成）的开发与应用, 为电信设备及各类应用软件提供了市场需求。电信企业的建设和发展, 可促进设备、原材料等产业的发展，也能带动其他电信运营、制造企 业的发展。电信、电子等信息产业的发展、繁荣也必然会推动工业信 息化的发展步伐，最终实现城市的信息化，并以此带动整个国民经济 的信息化。自1998年实行打破垄断、引入竞争的体制改革以来，我国 电

13、信业一直保持着强劲的发展势头，成为国民经济新的增长点。信息 产业部最新数据显示，我国电话用户数占全球电话用户总数的比重已 超过20%。电话网在2002年就实现了向世界第一大网的跨越。一个 覆盖全国、连通世界、技术先进、业务多样化的现代电信网已经基本 形成。从增加值上看，“九五”末期，电信业增加值占信息产业增加值 的比重高达50%,根据信息产业部制订的“十五”计划，至I严十五”末期, 电信业增加值占信息产业增加值的比重将达到54.5%o这说明电信业在信息产业中的直接贡献率在日益增加。电信业已经成为国民经 济中新的增长点。我国电信业增长速度较快的原因主要有三个方面：一是过去电信 业过分滞后，从而形

14、成近十年的补偿式增长；二是我国给予了电信业 优先发展的政策，作为先导产业，电信业享受了许多优惠政策；三是 较低的业务普及率造成需求潜力与供给的巨大差距，每年新增用户较 多。不仅如此，电信业的经营为社会带来的经济效益高于其自身在服 务中取得的经济效益，因而电信业对国民经济的发展、人民生活的提 高以及社会的发展起到诱导和促进的作用；电信业对国民经济的发展 有着推动和带动的作用。电信业对社会和国民经济的贡献不仅仅体现 在它的直接贡献上，其最大的贡献正是在提高全社会、国民经济的效 率上。五、电信业务的普及促进了国民信息化素质的提高电信业的发展对于提高国民的信息化素质、普及信息知识具有很 好的促进作用。

15、电信消费在居民消费中所占的比重逐年提高，电信已 经成为继衣食住行后的又一大居民必需消费品，这是人类向信息社会 迈进的一个发展趋势。电信业已经成为人们了解信息化的方式与途径, 人们在享受各类电信服务的同时也提高了自身的信息化水平。电信业 务的逐步普及培养了人们对信息技术的兴趣，也提高了人们运用信息 化手段生活和生产的能力。因此电信业务的普及提高了国民信息化素质，同时也普及了信息知识六、电信业成为带动产业升级的重要力量上世纪 80 年代以后，全球经济结构进入了新一轮以 “信息技术为 核心的新技术广泛采用 ”为特征的结构调整期， 90 年代以来，全球经 济结构调整进入深化期。发达国家一方面以高于国民

16、经济增长的速度 发展以 IT 为核心的高新技术产业， 使得该产业在国民生产总值中所占 比例不断提高。我国也提出了产业结构升级、进行经济结构调整的战 略举措。以信息化带动工业化，促进产业结构升级是信息化的一个重 要方面，电信业是这一过程中的重要推动力量。从国际上看，产业结构的升级是通过促进信息产业化来实现的， 信息产业在 GDP 中所占的比重大幅增加；同时，信息产业的广泛应 用，还推动了传统产业的改造，提高其劳动生产率，加快产品的升级 换代，增强产品的竞争能力，促进产业结构向知识密集型产业转变。 据有关研究机构测算，在这一过程中，信息产业在改造我国传统产业 方面投入产出比可达 1/4，有些领域甚

17、至超过 1/20。因而，产业结构在 优化、经济增长方式在转变的同时，信息产业可为国民经济带来巨大 经济效益。其中当然包括电信服务业所作的贡献。一是电信业的发展为产业升级提供了新的经营管理模式。产业结 构升级必然要求调整阻碍经济发展的产业组织结构，计算机、电信网 络、信息资源与信息服务的发展改变了社会协作方式，传统的生产管理模式已不适应新技术产业革命的变化。比如网络、电信领域信息技 术的发展，使得商业的供货能力和客户需求得到增长，并呈现出全球 性竞争的特点，这就要求商业部门积极调整组织结构与经营方式来适 应这种变化。利用电子商务方式，构筑覆盖全球的商业营销体系，实 施国际化经营战略，增强国际竞争

18、力，就成为网络经济条件下的新型 经营管理模式。二是电信业还为经济结构调整提供了更大的市场需求。从我国电 信服务市场来看， “九五”期间，电信市场规模扩大了 4.73 倍，业务总 量年均增长速度达 36.4；从近几年我国居民消费结构变化可以看出， 无论是农村还是城镇，用于电信支出的比重都呈现上升趋势， 1998 年 我国城镇居民电信服务支出占总消费支出的 1.87。这一数字与发达 国家比较接近。电信业的飞速发展带动了相关制造业及软件业的发展， 近年来通信与信息设备制造业年均增长速度为 27，个人计算机市场 平均每年增长 47，软件业年均增长速度达 37。这些都为我国进行 以产业升级为目标的经济结构调整提供了巨大的市场需求。但是，从 电信的发展前景来看，我国的电信业还有很大的发展空间。 2000 年底 我国电话普及率只有 20.1，其中固定电话的普及率仅为 13.5左右。 根据电信的一般规律，电话普及率达到