新课程背景下学校管理所遇到的问题和挑战

1、新课程背景下学校管理所遇到的问题和挑战大悟县大新镇中心初级中学 武跃新课程理念的核心是创新教育，创新是发展的灵魂，创 新是民族进步的动力，创新是国家富强的法宝。随着新课程标准实施的不断深入，它对学校的管理思 想、管理手段、管理模式以及教学方法、手段、观念以巨大 冲击。学校管理者必须及时地转变思想， 树立新的管理理念， 适应教育改革的发展，从而加快学校的发展。本次课程改革突出强调的是以人的发展为本，目的就是 建立起促进人的健康发展、适应科学和社会进步的新的课程 体系， 在课程的功能、 结构、 管理等方面都提出了新的理念。 从某种意义上说，教育理念是学校教育生态形成的先期要 素，而学校管理则是学校

2、教育生态平衡形成的关键。没有学 校管理制度的重建，就不可能有课改目标的真正实现。在本 次课程改革中，新的课程理念呼唤必须建构新的学校管理体 系。现行学校管理在管理目标、管理方式、评价方法、管理 结果等方面与新课改理念有诸多矛盾。一、现行学校管理与新课改理念的问题：1、分数管理的盛行与以促进教师发展为管理目标之间 的矛盾现行中小学校的管理， 是以学生的期末考、 统考、 中考、 高中会考或高考中的学生成绩为唯一依据对教师进行奖惩， 对考试成绩的数据处理又只是做简单的平均分和及格率的 计算，很少有学校对数据按统计学原理进行科学的统计分 析。分数管理的最大问题是忽视了教师劳动的过程性、群体 性，对教师

3、进行的是一种终结性的评价。新课改提倡对教师 的发展性评价，不以奖惩为评价目的，而是以促进教师的发 展，专业的成熟，知识的整合，增大劳动的创造性成份，最 终走上教师专业化道路。2、对教师评价主体单一性与新课改提倡的发展性评价 中评价主体多元化之间的矛盾。在当前的学校管理中还过多地存在“以权为本，权力至 上”的观念。突出地表现在对教师评价的单一主体即学校领 导，没有体现现代管理的科学性、民主性，对教师的考评没 有被评教师一定的广度和深度参与。发展性评价提倡评价主 体的多元化，尤其关注被评价者（即教师）作为评价主体， 将教师的高尚的情感、积极的态度充分调动起来，引导教师 为人之师的正确价值取向，使之

4、主动投入到基础教育课程改 革的浪潮中，并在极具挑战性、创造性的劳动中，成长为当 代合格的人民教师。教学的价值主体是学生，学生及与学生 紧密联系的家长和社会有代表性的机构或各界人士，也应当 成为评价主体之一。3、以章为本，管重于理，管而不理的现状和新课改提 倡的“以人为本” 、“以校为本”的理念之间的矛盾。诚然，学校制度建设是管理走向成熟的重要标志。但不 少学校在制定学校有关的规定，或是在执行学校的规定前 后，要么刚性过强，要么制度成为摆设，根本没法执行，教 师在教学过程中出现不少的隐性殆工现象，只满足于自己的 工作任务，不愿意进行教学中的合作与交流。领导只关注到 教师的弱点或不足，对个体教师的

5、长项不注重研究；对学生 的奖励只关注到少数高分学生，对非智能领域中表现优异的 学生视而不见。新课改提倡以人为本、以校为本的管理，理 重于管，理顺师生的思想，理顺师生的行为，理顺师生的学 习和生活，才能做到管有所依，管有所源，管有所序，管有 所效。以多元智能结构理论指导的课改提出，学校的根本任 务在于使不同的学生有不同的发展。“不同的学生”、“不同的发展”两个概念的内涵值得我们认真回味。我们以为，“不同的学生”指的是在不同的智能领域或非智能领域有蕴藏着 发展潜能的学生，“不同的发展”应是学校管理与教学要创 造学生发展的“最近发展区”或“毗邻发展带”，让所有的学生在大多数领域得到大小不同的发展。因

6、此，在学校管理 制度建设中要充分考虑到利用制度创设适于不同学生的不 同智能、非智能的发展的教育环境。教师还要承认学生的差 异，要“因材施教，分类指导”。教师要本着让学生“能飞 的飞，能跑的跑，能走的走，不能走的推一把”的思想，对 不同的学生，有不同的“成功”标准，坚持每位学生都要发 展，但不求一样发展； 每位学生都要提高， 但不是同步提高； 每位学生都要合格，但不必相同规格。4、学校管理的封闭性与课改重视学科的整合、重视教 育的互动性、网络化和社会化之间的矛盾当前中小学校在管理中的封闭性体现在以下一些方面： 一是教学管理的封闭性：以学科为本位的管理，强调学科教 学的独立性， 忽视学科教学中的互

7、动性、 网络化以及社会化； 二是德育管理以学校为唯一中心，忽视学校以外的与学校教 育生态形成有重要关系的人文、地理等因素所构成的旁系环 境的培植与利用；三是活动课程的管理，出于安全等因素的 考虑，限制师生的教学活动范围，各种知识的应用只能纸上 谈兵；四是缺少信息渠道的开通，师生一起闭门造车。新课 改提倡的“大众数学” 、“问题解决”、“信息素养” 、“大语文 教学观”、“教学的外延要等于或大于生活的外延”等理念， 显然要求学校不应当成为社会生活中的一个孤岛，而是要有 机地溶于社会，学校教育与科学和社会的发展有机地结合， 形成互动性、网络化的现代教育体系。5、学校管理的功利化、形式化、自由化与课

8、改提倡的 教育为学生终身学习和可持续发展尊定基础之间的矛盾 片面追求升学率是学校管理功利化的具体表现。在此观 念下，学校的许多工作， 落俗套， 民主意识、 法制意识淡漠， “以法治校”只在口头，不见行动，学生只要听话，只要成 绩好，一切都好。校园文化的积淀与建设、学校的历史文化 底蕴、学生发展与变化或发展与变化的趋势，均不在学校的 管理理念之内。 于是，学校的管理只要体现少数领导的意志， 形式化，自由化泛滥成灾。在课改中，如何加强管理的科学 性、民主性、管理的前瞻性，是当前紧要的一个问题。新课程背景下学校管理所遇到的问题有了，同时也是挑 战，就要想方设法寻找解决问题的办法、途径，消除在学校 管

9、理和制度建设上阻碍新课改的一些瓶颈，为课改创造良好 的环境。二、新课程条件下的学校管理：苏霍姆林斯基曰： 领导学校， 首先是教育思想上的领导， 其次才是行政上的领导。新课程条件下的学校管理必须与时 俱进，用新的教育思想来开创学校发展的新局面。1、学习解读新课改理念管理的基础 新课程方案是在学校中通过校长领导下的教师队伍的 创造性的劳动变成现实的。学校管理者，特别是校长的管理 理念及所产生的行为将直接决定新课程在学校中的实施状 况。因此，学校管理者特别是校长必须正确认识新课程给学 校管理带来的巨大变化，并通过管理创新来应对变化，确立 新的学校观和管理观，以人为本，突出学校管理为学生、教 师和学校

10、的发展服务的思想，尊重广大师生，发现他们的优 长，激励他们不断自我发展，从而保证新课程的顺利实施，提高学校的办学水平和教育质量。新课程改革从课程改革的目标，课程结构、课程标准、 教学过程、课程评价、课程管理等方面都突出了对学生主体 或教师主体的关注和尊重。新课程改革基于为了中华民族的 复兴，为了每位学生的发展，在突出伦理政治和适应社会生 活的课程价值取向的同时，强调了个人发展的课程价值取 向。这种课程价值取向的基本特点是注重课程的个人发展价 值。强调课程对学生个体发展需要的适应和促进。“以人为本”的新课程管理理念，就是以学生和教师的 成长、发展为本，这是教育的根本。“以人为本”，首先就是要尊重

11、师生的意愿，尊重他们成长和发展的规律，按教育教 学规律办事。那种见物不见人的管理，与新课程改革的精神 是背道而驰的。校长作为学校主要管理者，在体现以人文本的新课程理 念时，必须以教师为本，尊重教师，这样教师才能以学生为 本，尊重学生！马克思曾经提出：“一个人的发展取决于和他直接或间接进行交往的其他一切人的发展。”也就是说，人的发展，自始自终都是在群体的影响下进行的。群体对个 人的影响是以共识和情感为基础的，营造一个平等、团结、 和谐、互助、尊重的组织氛围，这对于主体意识突出的教师 们将具有极大的感召力。在学校管理中，我们领导者的任务 主要在于设法为发挥教师的才智创造适宜的条件，提供均等 的机会

12、，减少和消除教师自我实现过程中所遇到的障碍。因 此，在当前新课程改革中更要强调学校管理者特别是校长的 “设计师”角色，淡化“指挥家”角色，尤其是要创造一个 尊重的环境。关心、爱护是远远不够的，现代管理中更强调 对员工的尊重。 “士为知已死”体现了彼此尊重、相互信任 的心理力量是何其强大。 “得人心者得天下” ，这一治国安民 的哲理同时也适用于学校。对教师的尊重与信任是调动教师 积极性的重要因素， “校长的生命在教师手中”校长如果不 能取信于老师，有何来管理的力量？学校管理者必须要学会 尊重，尊重教师的人格、尊重教师的合理需要。实践表明， 满足人的需要是激励机制的核心，学校管理的一个重要任务 就

13、是要给教职工提供充足的机会来满足其个人发展专长、爱 好和事业的需要，也即学校除了要求教职工服从学校组织的 目标外，还需要更多地顾及教职工的利益，满足教职工的合 理需要，做到关心每一个人，关心每一个人的个人价值和奉 献。2、思考建构新课改体系管理的重点 课程标准是教材编写、教学评估和考试命题的根据，是 国家管理和评价课程的基础，它是整个基础教育课程改革系 统中的一个重要枢纽。新课程能否真正进入学校，进入后能 否很好落实，不仅仅取决于校长对课改理念的理解和认可， 关键是以校长为首的学校管理者如何建构课改体系。否则，不加分析研究,机械执行与操作,就可能与新课改背道而驰, 势必走“穿新鞋走老路”的歧途

14、。那么，怎样实施课程管理 改革呢？我认为必须作“学校新课改体系的建构”，具体为“理念整合实践”。理念：这是首先要让所有老师学习领会并被理解接受 的。在学校成立的第一次暑期师德培训上，校长作的第一个 报告便是认真实施新课改，促进师生共成长。报告给教师们一个很明确的新课改核心理念一一关注学生的发展，也 注重我们自身的发展。在学校的一切教育活动中，必须体现“一切为了每一位学生的发展”,具体应表现在三方面：第 ,关注每一位学生；第二关注学生的情绪生活和情感体验； 第三，关注学生的道德生活和人格养成。新课程认为学生是 发展的人，是具有独立意义的人，因此，新课程的推进要致 力于建立充分体现尊重、民主和发展

15、精神的新型师生关系。整合：整合就是指一个系统内各要素的整体协调、相互 渗透，使系统各要素发挥最大效益。课程整合是使分化了的 教学系统中的各要素极其成分形成有机联系并成为整体的 过程。新课程的实施并非彻底抛弃过去的教育观念、教育方 法、教育手段，而是应该在继承的基础上有所按弃，即要做 好“整合”这篇文章，如新旧教育观念的整合、应试教育与 素质教育整合、老教材与新教材的整合、现代教育技术与传 统教育手段的整合等。实践：将理论付诸于实践，在实践中体现新课程思想。 因为再好的理论也是需要通过实践操作去体现的，如果新课 程只停留在理论层面，没有具体的实践操作，那么新课改最 后还是落空的。所以实践指导新课

16、改操作是新课程改革管理 的关键。3、实践指导新课改操作管理的关键 如何将新课改理念付诸于实践操作，这是本次课程改革 能否真正落实的关键。作为学校管理者，不仅要用权力来管 理学校，更重要的是要用思想和精神来管理学校。在新课程 实施中，学校管理者应该是老师们进行新课程实践操作的引 领者、合作者，而不是旁观者、局外人。那么如何指导呢？ 我的体会是：（1）、管理者参与上课，与新课程作零距离接触。这样 做的好处是一方面管理者通过自己的实践，可以直接了解新 课程实施过程中的困惑， 积累新课程研究的资料； 另一方面， 可以很好地为教师们上示范课，将理念转化为直观的课堂教 学操作行为，是一种最直接的指导。（2

17、）、深入课堂听课指导。学校管理者虽然工作繁忙， 但教学始终是学校的中心工作，因此再忙也要确保下课堂听 课的时间，必须亲眼目睹、深入了解教师们贯彻新课改的情 况。校长每周至少要听两节课，并且把这一工作作为必做工 作来安排。听完课也不能一走了之，要及时与老师们交流，给予必要的指导，让老师们明白课的得与失。而且，这也是 管理者深入实际学习理解新课程理念的又一有效途径。（3）、参与并指导课题研究，在研究中探讨有效提高课 堂教学效率的途径。学校要建立贯彻实施新课程理念的中心 课题，并通过建立在主课题下的子课题群，让更多的教师通 过参与课题研究深入理解新课程理念，再反过来指导教学实 践。（ 4）、开展校本

18、培训， 将实践与理论结合起来， 弄清“然 与所以然”。4、反思剖析新课改得失管理的生长 在新课程的实施过程中，教师们的困惑很多，比如减轻 学生负担与完成教学任务之间的矛盾；学科课程与活动课程 关系处理， 承担活动课程的师资、 场地、 设备资源严重不足； 培养学生自主、合作、探究能力与落实基础知识、应付考试 之间的关系处理等。这些困惑有些并不是学校所能解决的， 但有些学校通过管理还是可以让它清晰一点或完全解决的。 比如，提高教师课堂教学效率问题，学校就可以向教师提出 明确的要求：一是要求老师们养成反思的习惯，并规定二分 之一以上的课要有课后反思；二是规定老师多作阶段性回顾 总结，要求每个月完成一篇教学反思文章和一个教学案例， 发送到校园网互相交流、资源共享，并将此工作纳入教师的 教学工作考核；三是学校成立新课程研究领导小组，在深入 一线指导的同时，对出现的问题及时召开研究会议，提出解 决的策略。5、赏识激励新课改教师管理的策略 新课程理念最终是要通过教师们落实下去的，所以在进 行新课程教学管理时一定要注意调动广大教师的积极性、主 动性，千万不能一下子提太高的要求， 造成教师的畏难情绪， 从而影响积极性，泯灭创造性。学校管理以调动人的积极性 和创造性、