用电信息采集系统建设工程管理办法

1、 安徽省电力公司文件皖电营销201096号关于印发安徽省电力公司用电信息采集系统建设工程管理办法的通知各市供电公司：为加强公司用电信息采集系统（以下简称采集系统）建设工程管理，理顺工作程序，明确管理责任，确保建设效果，根据国网公司用电采集系统建设管理规范和公司相关规定，省公司组织制定了安徽省电力公司用电信息采集系统建设工程管理办法，现印发你们，请认真贯彻执行。特此通知。附件:安徽省电力公司用电信息采集系统建设工程管理办法二一年二月二十四日抄送： 2010年2月24日印发 安徽省电力公司办公室主题词：科技制度通知附件：安徽省电力公司用电信息采集系统建设工程管理办法一、总则1、为规范公司用电信息采

2、集系统（以下简称采集系统）项目工程管理，理顺工作程序，明确管理责任，确保项目建设高效、有序开展，特制定本办法。2、 本办法适用于省公司所属市供电公司采集系统建设项目的规划、立项、设计、监理、施工、竣工验收及资料归档的全过程管理。二、建设目标和原则1、建设目标利用5年时间（20102014），建成覆盖公司系统全部用户、采集全部用电信息、支持全面电费控制，即“全覆盖、全采集、全费控”的采集系统，用电信息采集成果在电网规划、安全生产、经营管理、优质服务工作中得到全面应用。2、建设原则（1）坚持“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则。各单位要在省公司坚强智能电网规划框架内编制采集系统建设

3、整体规划和建设方案，报省公司审查批复；强化技术标准的“刚性约束”，严格执行国网公司采集系统统一建设标准，建设功能、标准统一的采集系统。（2）坚持继承与发展相结合的原则。主站、通信信道、采集终端及计量装置建设要统筹考虑、充分整合现有资源系统，发挥系统整体效能；要注重实用性与前瞻性相结合，确保技术方案先进、可行；要把握重点、协调发展，先试点后推广，稳步推进系统建设工作。（3）坚持分片、线路、台区封闭建设原则。以 10kV 线路为单元，对该线路所供大型专变用户、中小型专变用户、三相一般工商业用户、单相一般工商业用户、居民用户的全部计量点和公用配变考核计量点实现全覆盖、全采集，满足全预付费业务要求。确

4、保系统采集数据准确、完整，便于营销业务应用系统分析应用。（4）严格执行公司工程项目管理规定，认真履行立项审批、建设方案审查、初步设计审查及概算批复、计划下达、工程建设、竣工验收、工程结算、项目审计、竣工决算、固定资产转资等程序，确保工程建设规范、有序开展。三、职责分工1. 省公司营销部是各市供电公司采集系统建设项目主管部门，联系和协调相关部室进行项目规划、立项、下达计划和跟踪管理等工作。2. 各市供电公司是采集系统项目建设单位，对工程实施、建设进度、质量控制、系统验收等实施全过程管理。3. 各市供电公司应成立采集系统项目建设领导小组和工作组，制定工作流程，明确计划、立项、设计、概预算编审、设备

5、采购、施工管理、竣工验收、决算审查、内部审计、档案管理等工作的具体部门和责任人员，以及相应的职责和任务，确保工程顺利实施。四、工程立项1、各市公司的建设规模由省公司根据各市供电公司供电区域、用户规模等实际情况统一测算下达。2、各市供电公司要严格按照国网公司采集系统建设标准规范编制上报建设方案。建设方案包括主站建设、信道建设、采集终端和电能表建设内容，并从建设区域、建设规模、技术方案、投资规模等方面详细说明主站部署方式、组网方式、费控实现方式、智能电能表与终端选择等，及建设计划和进度安排。3、公司营销部组织发策部、财务部、生产部、科信部、运维中心、电通公司、省公司计量中心等部门、单位对各市公司建

6、设方案进行初审，并将初审意见提交公司采集系统建设领导小组审批。公司发策部、财务部、营销部根据建设领导小组审批意见，在一周内分别下达相应的项目计划。五、工程设计与审查1、采集系统建设工程必须委托有资质、信誉良好的设计单位进行工程设计。设计单位的选择，应采用招议标方式择优选定，招议标由市公司组织，参与投标的设计单位必须有相应的资质。2、设计单位选定后，必须签定委托设计合同，明确设计任务和委托设计内容。开展初步设计和施工图设计，并进行相应的设计文件审查。3、初步设计（含概算编制），应以立项（或可研报告）批复意见为依据，初设文件应由地市公司营销部组织初步审查，修改完善后行文上报。省公司营销部组织审查，

7、发文批复项目的初设审查意见。4、初步设计概算编制原则上不应超过立项（或可研报告）批复的项目总投资，如超出总投资，需进行原因分析；确需超出部分，由省公司营销部批准确认追补；一般超出部分，经省公司营销部同意后，由市公司在本单位其它项目节余费用中调剂解决。5、施工图设计应以批复的初步设计审查意见为依据，内容应包括设计说明书、施工图纸、工程概（预）算、设备材料清册等内容。施工图包括配网线路地理接线图、光缆路由施工图、采集终端施工图等。施工图设计完成后，由市公司营销部组织会审，会审应有明确的审查意见，并作为施工图设计文件一部分存档备查。施工图预算可根据需要进行编制，但不得超过审定的概算投资。6、如设计与

8、现场不符需要设计变更的，应履行设计变更手续。地市公司营销部负责出具同意设计变更意见，与变更设计图纸一并存档备查。六、工程实施1、工程的施工由地市公司全面负责，认真落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，在保证安全和工程质量的前提下，确保工程按计划实施。2、工程施工必须委托有资质的单位进行。施工单位的选择，原则上由市公司采用招议标方式择优选定，参与投标施工单位必须有相应的资质。确定施工单位后，市公司必需与其订立规范的书面合同。3、市公司在合同签订前，应进一步审查其资质，严禁将工程承包给没有资质或资质不满足要求的单位进行施工。签订合同中，应明确具体委托工作的内容，明确施工单位的职责；

9、应规定工程承包方不得将本工程进行转包，合同主体工程不得进行分包。4、项目开工前，必须编制“三措一案”。传输信道施工项目的“三措一案”由地市公司生产部组织审查，采集终端施工项目的“三措一案”由地市公司营销部组织审查，公司分管领导审批。5、地市公司做好施工现场的安全和质量监督，落实好工程施工的监理与监护。地市公司与承包单位签定施工安全协议。项目负责人应深入现场，跟踪检查项目的施工安全管理，确保施工现场安全可控。地市公司须委托具有一定监理业绩的监理公司对工程的施工进行全过程的现场监理，与监理公司必须签订监理合同，明确双方的责任与义务，以及监理不到位的损失赔偿办法。6、主站硬件、软件、网络平台、主站环

10、境设计和实施应符合用电信息采集系统主站建设管理规范（Q/GDW380.1-2009）。通信信道施工管理应符合用电信息采集系统通信信道建设管理规范（Q/GDW380.2-2009）。专变采集终端、集中器、采集器和电能表的现场施工应符合用电信息采集系统采集终端建设管理规范（Q/GDW380.3-2009）。七、物资管理1.设备材料采购工作按照国网公司、省公司“两级招标”体系进行，并坚决贯彻执行国网公司物资集约化管理的要求。2. 按照关于印发安徽省电力公司集中采购管理若干规定的通知（皖电招投标2007261号）要求，由各市公司编制材料采购需求计划和对应的技术规范书，通过ERP系统上报省公司招投标管理

11、中心，实行统一框架招标。两级招标未覆盖部分的物资采购，由各市公司组织规范采购，采购结果报省公司招投标管理中心、营销部备案。3、合同签订与履约。省公司物流中心负责组织各市公司与供货厂商签订采购合同，并负责合同履约监督管理。各市公司应及时将产品质量和厂家的售后服务情况反馈省市公司物资部门，对于不能按合同期限送交设备材料进而影响工程进度的厂家，由省公司物资部门按照相关规定及时处理；对存在“贴牌”等严重违反合同的供货厂商，一经发现终止供货合同，并按照规定索赔。4、设备验收。主站设备由地市公司科信部门牵头开箱验收，进行外观检查、型号、配置比对，检查合格后签收验收单。通信信道设备由地市公司生产部牵头开箱检

12、查、性能、配置核查，合格后签收验收单。终端设备到货验收由地市公司计量中心负责，严格按照用电信息采集系统专变采集终端检验技术规范（Q/GDW379.2-2009）和用电信息采集系统集中抄表终端检验技术规范（Q/GDW379.3-2009）进行。5、各地市公司要建立健全物资材料进库、出库、发放、领用、结存等管理制度，健全各种统计台帐和单据，防止材料的流失。工程完工后，按照工程决算，对多余材料应及时办理退库手续。 6、建立废旧设备材料明细清单，按照集中回收、集中仓储、集中处理的原则，由地市公司物资管理中心按照废旧物资处理规定统一处理。八、竣工验收1、采集系统验收程序分为自验收、提请验收、组织验收及验

13、收结论四个步骤。地市公司营销部负责组织采集系统建设的自验收和向省公司营销部提请验收。省公司营销部负责监督、组织地市公司项目验收工作，以及向国网公司提请验收 。2、自验收和提请验收。地市公司在提请省公司验收前，应先行安排科信部、生产部、营销部分专业对主站、通信信道、采集终端开展中间验收和自验收。自验收合格，并具备以下验收必备条件，行文上报省公司提请工程验收。主站各项设计、开发、测试资料齐全，软件部署到位，各项功能、性能指标、安全性能达到设计要求，系统主站稳定运行3个月以上；通信信道基本建成、采集终端安装调试完成，设备清单、图纸等工程文件资料齐全；系统通信、采集指标满足采集系统相关规范要求，系统、

14、专变终端、集中抄表终端安全性能符合采集系统安全防护相关技术规范，满足阶段性验收和竣工验收条件。4、工程验收。省公司根据地市公司公司验收申请成立工程验收组，工程验收组分别由科信部、电通公司、营销部牵头分主站、通信信道、采集终端专业开展工程验收，验收牵头部门应根据国网公司采集系统建设规范分别制定主站、通信信道、采集终端建设工程验收实施细则，作为工程验收依据。各工程验收小组应对工程资料齐全、符合工程管理要求、各系统功能满足采集系统功能规范，通过工程验收的地市公司出具工程验收合格的验收报告；对验收不合格的提出整改意见，并下发整改意见通知单，督促进行整改。5、整体验收。采集系统的整体验收分为功能验收、性

15、能验收、资料验收和整体验收四部分。根据地市公司提请整体验收申请，省公司组成相应的整体验收组，以地市公司为单位，对地市公司主站、信道、终端组成的一个完整体系开展从功能、性能、资料和整体几方面的整体验收。整体验收以用电信息采集系统验收管理规范（Q/GDW380.7-2009）为验收依据。地市公司采集系统达到建设预期目标，系统性能、功能和资料满足国网公司采集系统建设要求，视为采集系统整体通过验收，省公司整体验收组对提请验收的地市公司出具验收合格的验收报告；对验收不合格的提出整改意见，并下发整改意见通知单，督促进行整改。九、资金使用与项目审计1.地市公司在工程竣工后二个月内按有关规定完成竣工结算/决算

16、、工程审计、财务报帐、转入固定资产等工作。工程资金应专款专用、专帐核算。地市公司要严格概、预算管理，有效控制建设成本，严禁挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费情况。2、地市公司要充分发挥财务、审计部门的作用，加强资金管控。采集系统建设项目执行全过程审计监督制度,按照安徽省电力工程项目审计办法（皖电审2005156号）要求，进行开工、过程、竣工跟踪审计。3、项目开工前重点审查设计文件和概预算等资料是否完整、施工招投标及合同的签订是否符合有关法律、法规的规定。项目建设阶段主要跟踪审计招投标制、合同制和监理制的执行情况，设备材料采购管理情况，建设资金的使用及管理情况,各项管理制度及内部控制制度建立

17、、执行情况。竣工决算阶段重点审计项目概、预算和招、投标价款的执行结果、造价控制情况。十、质量和安全管理1、 地市公司应建立健全工程质量责任体系，加强采集系统建设工程质量管理，严格执行国网公司采集系统建设标准、工程建设质量管理规定，完善、规范工程质量档案和各种施工记录，严把工程设计关、设备材料进场验收关和施工质量关。2、严格执行监理制度，工程建设必须由具有相应资质等级的监理单位进行全过程监理。工程监理单位的质量控制能力满足要求，质量控制到位、记录齐全。3、地市公司要发文明确工程质量管理监督专职、工程质量监督员、工程项目负责人，工程结束后，工程质量监督员和工程项目负责人必须签字才能上报竣工验收。4、按照“谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁实施、谁负责”的原则，建立工程安全管理体系，签订安全协议，落实建设单位、施工单位和监理单位安全责任。十一、资料档案1、地市公司应按照档案管理规定做好工程各阶段档案资料收集