普货驾驶员从业资格培训的思考

1、普货驾驶员从业资格培训的思考交通干校鲁满春吴赛金背景：在2017年9月20日，交通运输部等14个部门 印发了促进道路货运行业健康稳定发展行动计划 （2017-2020 年）（交运发2017141号），文件提到要推 动取消部分许可审批事项。落实国务院有关“放管服”改革 要求，取消总质量 4.5吨及以下普通货运车辆 道路运输证和 驾驶员从业资格证。2017年11月1日起，河北省4.5吨及以下货车取消道 路运输证，但尚未取消驾驶员从业资格证。目前江苏省尚未 取消4.5吨及以下货车道路运输证和驾驶员从业资格证。4.5吨及以下的普通货运车，一般就是指蓝牌货运车。C1驾驶证可以驾驶总质量在 4500KG（

2、包括4500KG）以下、 核定载重质量在 1500KG（包括1500KG）以下、车长在 6米（包 括6米）以下的轻小型载货汽车，3个条件必须同时满足， 任 意一项超出规定就不能驾驶。一、目前常州普通货运从业人员培训情况2011年7月，在常州市运管处的管理和指导下，常州市武进交通干部学校成立了常州市道路运输从业人员培训中 心，是我市唯一一一家将普货、出租车和危险品等道路运输从 业人员的报名、培训、考试、办证等集中起来的培训中心。（一）从业人员准入情况目前常州市道路运输从业人员除了装卸管理员和危险 品押运员有学历要求外，其余的从业人员均只需满足三年内 无重大责任事故、驾驶证无扣12分记录、无吸毒史

3、这三项条件均可报名，无学历要求。这就意味着无论学历高低，都 能从事普通货物运输这个行业，因此从业人员中个体素质参 差不齐。（二）普通货物运输从业人员培训内容目前常州市普货从业资格培训采用了人民交通出版社 股份有限公司出版的道路客货运输驾驶员从业资格培训教 材，开展为期五天的从业资格教育。其中三天为理论学习， 主要学习道路客货运输相关法律法规、驾驶员职业道德与职 业心理、汽车行车与避险驾驶、汽车使用技术、道路货物运 输知识等，学习内容比较有针对性；两天为实操训练，主要 是学习轮胎更换和安全检视。实操及考试时持有 C1照的学员用的蓝牌货运车，持有 C1照以上的学员用的是黄牌货运车。通过五天的教学，

4、普通货运从业人员的专业技能、职业 道德以及安全意识都有了一定的提升，可以适应岗位的需图1 :常州市道路运输从业人员培训中心C1照以上普货学员实操用车（黄牌车）图2:常州市道路运输从业人员培训中心 C1照普货学员实操用车（蓝牌车）二、取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道驾驶员从 业资格证可能带来的问题取消总质量4.5吨及以下货车道路运输证和驾驶员从业 人员资格证 这一消息公布后，网上一片利好声，这也是国家 简政放权的又一重要举措，的确在一定程度上方便了很多从 业者，但也有一些地方值得探讨。（一）准入机制的降低，减少了交通干校的学员历年普货从业人员培训总量年份2011 年2012 年2013 年

5、2014 年2015 年2016 年2017 年2018 年（1-6月份）培训人数1219151891219361755166020191595C1照从业 人员所占 比例30.5%50.7%47%42.3%43.4%45.6%44.5%43.5%交通干校自开办道路运输从业人员培训中心以来，平均每年的培训人数都在 1500以上，自2017年年底开始，保险 公司对营运车辆的理赔需要驾驶证和从业资格证双证齐全， 而车管所在处理营运车辆违章扣分时，也需双证齐全，因此 2017年开始普货培训人数开始激增，至2018年上半年的培训量已经达往年培训量的一半。其中持有 C1照的从业人员平均占整体从业人员的43

6、%以上，随着4.5吨及以下普通货物驾驶员从业资格证的取消，不仅每年43%勺普货学员流失，同时持有C1照以上的驾驶员 为省去麻烦可能会有一部分人会选择4.5吨以下的货车运营，普货从业人员的培训量将会减少一半以上。（二） 准入机制的降低，可能导致从业人员专业技能的 降低取消从业资格证后，只要有C1照就可以从业，会有很多的C1照的从业人员加入到货运团体中。那么从业者不再需要经过五天的法律法规、职业道德、专业技能和安全意识 的培训技能就可以上岗，整体专业素质降低。（二）准入机制的降低，可能导致超载等不安全因素目前黄牌车要办通行证，才能进市区，蓝牌车可以进市区。取消从业资格证后，有部分C1照以上的从业人

7、员为图省事方便而选择4.5吨以下货车经营，但是为了赚的更多， 驾驶员就会铤而走险，通过超载来增加收入，这样无形中就增加了行驶中的不安全因素。三、取消4.5吨及以下普通货运车辆驾驶员从业资格证 后的思考及对策（一）培训机构要加强对从业人员的服务国家取消4.5吨及以下普通货运车辆驾驶员从业资格 证，并不意味着培训机构可以不管不问，培训机构应该提供 比如法律法规的咨询、政策的解读、以及专业技能的解答等 这些服务，为从业人员答疑解惑，为主管部门解忧。国家取消从业资格证目的在于简政放权，真正的服务老 百姓，因此我们在从业资格培训上，也要更多的为从业人员 考虑，一是在其他的从业资格培训方面可以采取网课的形

8、 式，让一些年轻的、或者来去不方便、没有时间的从业人员 可以通过网络教育，达到规定学时后参加考试。三是可以加 强与一些企业的合作，为他们打造符合企业需求的从业人员 培训，如常州市道路运输从业人员培训中心与首汽、神舟的 网约车公司联合举办的网约车从业资格培训班，如走进当地 的红梅乳业等企业，在企业里举办从业人员培训班等，方便 了企业，受到了企业的好评。三是可以丰富教学内容，在原 有教学大纲的基础上，增加企业对这一岗位要求的学习，以 便学员在就业后能很快适应岗位需求（二）驾校要加强对驾驶员的教育取消从业资格证后，驾校要承担起起驾驶员教育的重 担，要加强对学员的职业道德、驾驶技能、心理素质、国家 法律法规的教育，不能只追求考试合格率，要将学员培训成 有着心理素质过硬、驾驶技术过硬的高素质驾驶员。（三）有关部门要加强对车辆制造企业的监控在车辆产品方面，一些所谓的轻卡产品空车自重都快达 到满载标准，因此对车辆制造企业，有关部门要加强对轻型 货车的定位，严格控制车辆标准，不给超载可乘之机。（四）主管部门要加强对运输企业的指导主管