建设工程监理概论第三讲

1、建设工程监理概论第三讲建设工程监理规划一、监理大纲监理单位在业主进行监理招标过程中, 为承揽到监理业务而编写的监理方案。1、监理大纲的作用(1) 使业主认可监理大纲中的监理方 案。从而承揽到监理业务。(2) 在监理合同签定后，作为制定监 理规划的基础。2、监理大纲的主要内容(1) 拟派往项目监理机构的监理人员 情况介绍；(2) 拟采用的监理方案：项目监理机构方案、建设工程三大目 标的具体控制方案、合同管理方案、组织协 调方案等。二、监理规划（一）监理规划的基本概念监理规划是监理合同签定后，在项目监 理机构充分分析和研究工程项目的目标、技 术、管理、环境及参与工程建设各方等方面 的情况后在建立大

2、纲的基础上制定的指导项 目监理机构开展监理工作的实施方案。1、监理规划的作用(1) 指导项目监理机构全面开展监理工 作；(2) 是建设工程监理主管机构对监理单 位监督管理的依据；(3) 是业主确认监理单位履行合同的主 要依据；(4) 是监理单位重要的存档资料。2、编制监理规划的依据!(1) 建设工程相关的法律、法规;(2) 项目建设批准文件;(3) 建设工程监理合同;(4) 监理大纲；(5) 与建设工程项目有关的标准、设 计文件、技术资料。3、编制监理规划的要求(1) 由总监理工程师主持，专业监理工 程师共同参加编制；(2) 具体内容应有针对性；(3) 应随着建设工程的实施情况进行 不断的补充

3、、修改和完善。(4) 应在签定监理合同及收到设计文 件后开始编制，完成后必须经监理单位的技 术负责人审核批准，并应在召开第一次工地 会议前报送业主。、2、3、（二）监理规划的内容建设工程概况监理工程范围监理工作内容5、6、7、监理工作目标监理工作依据项目监理机构的组织形式及人员配备监理工作方法及措施8、监理工作程序9、监理工作制度10、监理设施三、监理实施细则监理实施细则是在监理规划的基础上， 由专业监理工程师针对建设工程中某一专业 或某一方面的监理工作如何开展而编写的有 实施性和可操作性的文件。对中型及以上或专业性较强的工程项目, 项目监理机构应编制监理实施细则。2、编制监理实施细则的依据(

4、1) 已批准的监理规划；(2) 与专业工程相关的标准、设计文 件和技术资料；(3) 施工组织设计。3、监理实施细则的主要内容（1）专业工程的特点；（2）监理工作的流程；|（3）监理工作的控制要点及目标；（4）监理工作的方法及措施。在监理工作实施过程中 监理实飾细ijiii 应根据实际情况进行补充J修曙蠶细则4、监理实施细则的编制要求监理实施细则应在相应工程施工开始 由专业监理工程师编制。编制完成，必须经总监理工程师批准;建设工程监理组织一、组织和组织结构II （一）组织为了使系统达到它特定的目标，使全体 参加者经分工与协作以及设置不同层次的权 力和责任制度而构成的一种人的组合体。组织的三个特点

5、：1、目标是组织存在的前提2、没有分工与协作就不是组织3、没有不同层次的权力和责任制度就 不能实现组织活动目标（二）组织结构组织内部构成和各部分间所确立的较为 稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。 二、组织设计 （一）组织构成因素 1、管理层次 2、管理跨度 3、管理部门 4、管理职能 （二）组织设计原则 1、集权与分权统一的原则 2、分工与协作统一的原则 3、管理跨度与管理层次统一的原则 4、权责一致的原则 5、精干高效的原则 6、才职相称的原则建设工程组织管理基本模式、平行承发包模式业主施工单位B材料设备供应平行承发包模式的优缺点1、优点：I(1)有利于缩短工期；|(2)有利于质量控制

6、；i(3)有利于业主选择承包单位；2、缺点：i(1)合同数量多，合同管理困难;(2)投资控制难度大；1、设计或施工总承包模式业主设计总承包单位施工总承包单位施工分包施工分包1、优点2、缺点设计或施工总承包模式的优缺点（1）有利于建设工程的组织管理（2）有利于投资控制（3）有利于质量控制（4）有利于工期控制（1）建设周期长（2）总报价可能较高1、项目总承包模式业主项目总承包单位材料设备供应项目总承包模式的优缺点:1、优点(1) 合同关系简单 I(2) 缩短建设工期(3) 有利于投资控制 2、缺点(1)招标发包工作难度大(2) 业主选择承包方范围小(3) 质量控制难度大四、项目总承包管理模式业主项

7、目总承包管理单位 项目总承包管理模式的优缺点： 1 优点 合同管理、组织协调比较有利，进 度控制有利。 2、缺点 项目总承包管理单位自身经济实力 一般比较弱，业主承担的风险较大。建设工程监理模式一、平行承发包模式条件下的监理模式1、业主委托一家监理单位监理监理单位的项目监理机构可以组建多 个监理分支机构对各承包商分别实施监理。 项目总监理工程师应重点做好总体协调工作, 加强横向联系，保证监理工作有效运行业主委托一家监理单位进行监理的模式图:业主2、业主委托多家监理单位监理业主分别委托几家监理单位针对不同 的承包商实施监理。由于业主分别与多个监理单位签定委 托监理合同，所以各监理单位之间的相互协

8、 作与配合需要业主进行协调。采用这种模式，监理单位的监理对象 相对单一，便于管理。但建设工程监理工作 被肢解，各监理单位各负其责，缺少一个对 建设工程进行总体规划与协调控制的监理单 位。业主委托多家监理单位进行监理的模式:业主设计单位A二、设计或施工总承包模式条件下的监理模式1、业主委托一家监理单位进行实施阶段全过 程的监理。见下图：业主监理单位设计总包单位施工总包单位2、分别按照设计阶段和施工阶段委托监理。 见下图：业主建理单位A 监理单位B 设计总包单位施工总包单位三、项目总承包模式条件下的监理模式 一般委托一家监理单位进行监理，见下 图：业主项目总承包单位监理单位四、项目总承包管理模式条

9、件下的监理模式一般宜委托一家监理单位进行监理。这样便于监理单位对项目总承包管理合同和项目总承包管理单位进行分包等活动的监理。项目监理机构项目监理机构：监理单位派驻工程项目 负责履行委托监理合同的组织机构。由总监 理工程师、专业监理工程师和监理员组成。总监理工程师：由监理单位法定代表人 书面授权，全面负责委托监理合同的履行、 主持项目监理机构工作的监理工程师。总监理工程师代表:表目代项洱 ：S，工八 匚 意工构 可理机 人监理 表总监专业监理工程师：根据项目监理岗位职 责分工和总监理工程师的指令，负责实施某 一专业或某一方面的监理工作，具有相应监 理文件签发权的监理工程师。监理员：经过监理业务培

10、训，具有同类 工程相关专业知识，从事具体监理工作的监 理人员。组织结构设计：1、选择组织结构形式基本原则：有利于工程合同管理，有利 于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于 信息沟通。2、合理确定管理层次与管理跨度项目监理机构中一般有三个层次：(1) 决策层(2) 中间控制层(协调层和执行层)(3) 作业层(操作层)二、项目监理机构的组织形式（一）直线制特点：项目监理机构中任何一个下级只接受 唯一上级的命令。这种组织形式适用于能划分为若干相 对独立子项目的大、中型建设工程。 1、按子项目分解的直线制监理组织形式:总监理工程师子项目1监理部子项目2监理部专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组 2

11、、按专业内容分解的直线制监理组织形式总监理工程师例某工程项目划分为2个相对独立的合同标段， 业主分别与两家施工单位签定了施工承包合同。合 同价分别为3852万元、3355万元人民币，合同工 期分别为30个月和28个月。并委托了一家监理单位 承担施工监理任务。设立直线制监理组织机构如下：总监理工程师标监理部专业监理二标监理部直线制组织形式的优缺点1、优点：组织机构简单，权利集中，命令统一， 职责分明，决策迅速，隶属关系明确。2、缺点：是实行没有职能部门的个人管理，要求 各级负责人成为全能式人物。在技术较复杂 的项目监理中，这种组织形式不太合适。（二）职能制监理组织形式在监理机构内设立一些职能部门

12、，把相 应的职责和权力交给职能部门，各职能部门 在本职能范围内有权直接指挥下级。此种组织形式适用于工程项目在地理位 置上相对集中、技术较复杂的大、中型建设 工程。职能制监理组织形式图:总监理工程师合同部技术部信息部子项U 1监理组子项U 2监理组子项U 3监理组职能制组织形式的优缺点： 1 优点 体现专业分工的特点，有利于人员发挥 专业特长，处理专门性问题水平高。 2、缺点 命令源不唯一权责不明确，有时决策效 率低。（三）直线职能制把管理部门和人员分为两类：一类是直 线指挥人员，他们有对下级实行指挥和发布 命令的权力，对该部门的工作全面负责；另 一类是职能部门和人员，他们是直线指挥人 员的参谋

13、，不能对下级部门直接进行指挥和 发布命令。直线职能制监理组织形式:总监理工程师投资控制部门进度控制部门质量控制部门合同管理部门子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理组投资控制部门进度控制部门质量控制部门I合同管理部门专业监理专业监理直线职能制组织形式的优缺点： 1 优点 直线领导、统一指挥、职责清楚，目标 管理专业化。 2、缺点 职能部门与指挥部门易产生矛盾，信 息传递路线长，不利于互通情报。 本组织形式适用于各子项在地理位置上 较分散，技术较复杂的工程。（四）矩阵制由纵横两套管理系统组成。纵向的职 能系统，横向的子项目系统。1、优点加强了各职能部门的横向联系，具有 较大的机动性，有利于解决

14、复杂难题。2、缺点纵横向协调工作量大。本组织形式适用于各子项在地理位置 上相对集中，技术复杂的大中型项目。合同部技术部信息部矩阵制监理组织形式:总监理工程师子项目1监理组子项目2监理组子项目3监理三、项目监理机构的人员配备及职责分工(一)项目监理机构的人员配备 1、项目监理机构的人员结构 (1)合理的专业结构 (2)合理的技术职称结构（二）项目监理机构人员数量的确定 （1）影响项目监理机构人员数量的主要因 素： 1）工程建设强度 工程建设强度=投资/工期（投资和工期是指由监理单位所承担的那部 分工程的建设投资和工期。投资费用可按工 程估算、概算或合同价计算，工期按总进度 目标或分目标计算）工程

15、建设强度越大，需投入的监理人员越多。 2）建设工程复杂程度工程复杂程度涉及到以下各项因素: 1）工程地点位置 2）气候条件 3）地形条件 4）工程地质 5）施工方法 6）工程性质 7）工期要求 8）材料供应 9）工程分散程度 对构成工程复杂程度的每一因素通过专 家评估，给出相应权重，将各影响因素的评 分加权平均后根据其值的大小确定该工程的 复杂程度等级。将工程复杂程度按10分制计评，贝Ih 13分为简单工程 35分为一般工程 57分为一般复杂工程 79分为复杂工程 9分以上为很复杂工程。 （2）项目监理机构人员数量的确定方法 1）项目监理机构人员需要量定额 监理人员需要量定额（百万美元/年）

16、2）确定工程建设强度例 某工程分2个子项目，合同总价为3900 万美元，其中子项目1合同价为2100万美元, 子项目2合同价为1800万美元，合同工期为 30个月。 1、确定工程建设强度工程建设强度=39004-30X12=15.6 （百万美元/年）确定工程复杂程度项次影响因素子项目1子项目21设计活动562工程位置953气候条件554地形条件755工程地质476施工方法467工期要求558工程性质669材料供应4510分散程度55平均分值5.45.5根据计算结果，此工程为一般复杂工程 等级。3、根据工程复杂程度和工程建设强度 套用监理人员需要量定额。项目监理机构各 类监理人员需要量如下：监理

17、工程师：0.35X15.6=5.46人，按6人考虑监理员:1.1 X 15.6=17.16人，按 17人考虑本建设工程的项目监理机构米用直线制 组织结构。总监理工程师总监办公室子项目1监理纟子项目2监理纟专业监理组专业监理组专业监理组专业监理组根据项目监理机构情况决定每个部 门各类监理人员如下：监理总部：总监理工程师1人，总 监理工程师代表1人，行政文秘人员2人。子项目1监理组：专业监理工程师2人，监理员8人，行政文秘人员1人。子项目2监理组：专业监理工程师2人，监理员9人，行政文秘人员1人。(二)项目监理机构各类人员的基本职责 1、总监理工程师职责 (1)确定项目监理机构人员的分工和 岗位职

18、责； (2)主持编写项目监理规划、审批项 目监理实施细则，并负责管理项目监理机构 的日常工作； (3)审查分包单位的资质，并提岀审 查意见；(4) 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不 称职的人员应调换其工作；(5) 主持监理工作会议，签发项目监理 机构的文件和指令；(6) 审定承包单位提交的开工报告、施 工组织设计、技术方案、进度计划；(7) 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;(8) 审查和处理工程变更；(9) 主持或参与工程质量事故的调查;(10) 调解建设单位与承包单位的合同 争议、处理索赔、审批工程延期；(11) 组织编写并签发监理月报、监理

19、工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总 结；(12) 审核签认分部工程和单位工程的 质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申 请，组织监理人员对待验收的工程项目进 行质量检查，参与工程项目的竣工验收；(13) 主持整理工程项目的监理资料。总监理工程师不得将下列工作委托总监 理工程师代表；（1）主持编写项目监理规划、审批项目（2）签发工程开工/复工报审表、工程 暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单;（3）审核签认竣工结算；（4）调解建设单位与承包单位的合同争 议、处理索赔；（5）根据工程项目的进展情况进行监理 人员的调配，调换不称职的监理人员； 2、总监理工程师代表职责;(1)负责总监理工程师指

20、定或交办的监理工作；(2) 按总监理工程的授权，行使总监 理工程师的部分职责和权利o 3、专业监理工程师职责 (1)负责编制本专业的监理实施细则； (2)负责本专业监理工作的具体实施； (3)组织、指导、检查和监督本专业监 理员的工作，当人员需要调整时，向总监理 工程师提出建议；(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告;（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工 程验收；（6）定期向总监理工程师提交本专业监 理工作实施情况报告，对重大问题及时向总 监理工程师汇报和请示；（7）根据本专业监理工作实施情况作好 监理日记；(8) 负责本专业监理资料的收集、汇总 及整理，参与编写监理月报；(9) 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量 情况，根据实际情况认为有必要时对进场材 料、设备、构配件进行平行检验，合格时予 以签认；(10) 负责本专业的工程计量工作，审 核工程计量的数据和原始凭证。 4、监理员职责(1)在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作;(2) 检查承包单位投人工程项目的人 力、材料、主要设备及其使用、运行状况, 并做好检查记录；(3) 复核或施工现