2005年全国预防医学会

1、2005年全国预防医学会 联席工作会议交流材料组织专家建言献策 为政府卫生工作服务重庆市预防医学会党的十六届四中全会强调： “要发挥社团、行业组织和社会 中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理 和社会服务的合力” 。近年来， 我会在中华预防医学会的指导下， 在社团管理机关和市卫生局的领导下， 认真贯彻落实党中央对民 间组织改革与发展寄予的希望， 认真履行学术团体的桥梁纽带职 责，紧密围绕政府卫生工作大局，以科学发展观为指导，强化学 会“三服务一加强” 社会职能， 精心组织学会专家， 大力开展“科 技兴渝、专家建言”活动，坚持学术性与经营性并重发展，在学 会组织建设、继教培训、

2、学术交流、科普宣传、资源整合、健康 教育、 卫生改革决策咨询等方面做了大量卓有成效的工作， 受到 有关部门的肯定。学会连续三年荣获“重庆市科协先进学会、宣 传工作先进集体” ；“防治非典型肺炎工作先进集体” 、“健康生活 在我家”优秀组织奖、重庆市科协系统“ 二星级学会 ”等多项 表彰奖励。去年 12 月，学会又被国家民政部、重庆市民政局分 别授予“全国先进民间组织” 、“重庆市优秀社会团体” 光荣称号。 这是建国以来民政部在全国范围内对民间组织开展的首次表彰 活动，我会是全国预防医学领域中唯一受到表彰的学会。现将我会近年来组织学会专家建言献策， 积极为政府卫生工 作服务的主要做法，向大会作简

3、要汇报。一、发挥学会专家团体优势， 为政府加强疾病预防控制工作 建言献策。2003 年春，是一个不平凡的时期，我国一些地区相继发生严重的非典型肺炎疫情。 面对这场突如其来的非典肆虐， 迅速果断控制疫情，把可疑病人发现于途中，救治于初始，确保不发生 交叉感染至关重要。为此，我会领导思想敏锐，密切关注疫情发 展态势，学会及时下发了“发挥学会优势，做好SARS防治工作的通知”要求各专业委员会、各单位会员要充分发挥学科优势， 运用现代医学科学技术，从容应对非典病魔的巨大挑战。同时， 组织学会专家召开了 “控制非典、 专家建言” 学术研讨会。 会上， 第三军医大学、重庆医科大学、市疾控中心等 36 名专

4、家、教授 以高度的社会责任感和严谨的科学态度，认真吸取广东“非典” 第一轮遭遇战中的经验和教训，从国内外传染病面临的新形势， 思考长远发展， 并为抵御将来可能发生的类似灾害向政府及有关 部门提出了 “处置公共卫生突发事件的应急思路” 、“非典型肺炎 防治对策探讨”以及“应对公共卫生事件的 P3 实验室建设”等 29 项建议。专家们的真知灼见立意高，论证充分，提出的建议 和对策针对性强。重庆市科协以专刊在科技工作者建议 2003 第 2 期登载，重庆科协、重庆学会通讯等期刊分别以大量 的篇幅作了选载和报道， 引起了重庆市政协领导的高度重视。 市 政协办公厅召集我会专家进行了座谈，认真听取专家们的

5、建议， 并邀请学会部份专家、教授参加“市政协专题调研组” ，经过多 方调研和反复座谈讨论， 广纳群言，最后经市政协主席会议审议， 形成了“关于加强我市疾病预防控制工作的意见建议” 。在市政 协二届二次会议上，经提案委员会审查，被确定为“一号提案” ， 受到了市政府的高度重视和圆满办结。 市政府副市长谢小军在市 政协提案办公会上明确指示： 2003 年的非典给我市的公共卫生 应急机制敲响了警钟， 我们要认真吸取教训， 进一步提高公共安 全意识，将疾病预防控制工作纳入政府发展规划和对基层的目标 考核，对疾病控制不力的区、 县政府及相关部门， 要坚决实行“一 票否决制”。市卫生局领导也作了现场答复：

6、 2004 年市财政已安排落实了多项防病经费，比 2003 年增加了 73%，专门用于加强全市疾病预防控制工作， 完善重大疫情， 救灾防病和突发公共卫 生事件处理应急体系建设。 市财政还拨出 500万元专款， 为市疾 控中心购置了一台“突发事件现场检测车” 。学会专家们听到了 政府实实在在的回音感到十分满意。二、依靠科协，充分发挥专家建议的作用。2004年 9 月，发生在京皖的 SARS重大责任事故，给我们带 来了深刻的启示和教训。 我会紧紧围绕公共卫生突发事件， 用科 学发展观审视当前重大疾病防治工作中面临的问题和严峻挑战， 举办了“疾病控制专家恳谈会” 。学会 21 名专家、学者分别向政

7、府及有关部门提出建议 24 项。本次专家恳谈会的部份内容经 重 庆科技工作者建议 、重庆科协杂志刊载后，受到重庆市卫生 局领导的高度重视，要求疾控处在制定 2005 年全市疾病控制规 划时，认真采纳专家们的建议。但是，本次专家恳谈会中提出的 涉及学校食品卫生安会、 职业病伤害、 妇幼卫生等方面的建议确 石沉大海， 未能引起政府有关部门领导的重视， 专家们的建议成 了“路见不平一声吼， 吼了也白吼” 的怪现象。 为此，今年月， 我会抓住市政协二届三次会议召开的有利时机， 依靠市科协委员 参政议政的优势， 将专家们提出的具有社会影响大的卫生热点问 题，以市科协集体提案的方式向大会递交了专项提案，经

8、政 协提案办审查立案 5项。目前， 5项提案已先后得到市政府主管 部门的满意答复和件件落实。其中，第 756 号提案关于建立学 校食品安全保障体系，提高学校食品卫生质量的建议 ，受到市 教委、 市食品药品管理局领导的高度关注， 市教委汇同相关部门 从 8 个方面制定了建立健全学校食品安全保障体系， 建立预防学 校食物中毒突发事件的预警机制； 市食品药品监督管理局专门召 集相关提案责任人座谈， 针对学校食品安全问题， 面对面的征求 专家们对落实该项提案措施的意见， 共同构建行之有效的全市学 校食品安全保障体系。 第 757 号提案关于降低我市孕产妇死亡 率的对策与建议 ，市卫生局针对全市助产机构

9、存在的问题，正 向市人大提出申请，希望对重庆市实施 中华人民共和国母婴 保健法 办法进行修改，增加对非法接生的处罚条款，严厉打 击非法接生；今年拟出台重庆市助产技术服务管理细则 ，对 全市各级助产机构的基本条件，服务范围和职责等方面进行规 范；积极与市文化广电部门协调， 刊载和播放住院分娩好的公益 广告， 提高公众的住院分娩意识， 切实保护广大妇女的身心健康 和生命安全。 第 815 号提案关于加强重庆市职业病防治工作的 建议，重庆市中小企业发展指导局、市卫生局、市人民政府工 业经济评价考核办公室等部门先后作出了复函， 认为我会提出的 加强劳动者职业病防治工作，非常符合国家当前落实科学发展 观，以人为本，构建和谐社会的理念。各部门根据各自的职能， 向市政府提出了将职业病防治工作纳入民营企业五十强的评比 条件，在贯彻落实中小企业促进法中，制定中小企业遵守劳 动法规，维护职工合法权益的管理规章，真正做到执政为民。通 过本次政协提案的督办，我会专家建言发挥了显著的社会效应。今年，根据温家宝总理在政府工作报告中提出的： “认 真落实各项预防、救治、关爱措施，坚决遏制艾滋病蔓延”的目 标任务，我会正围绕政府工作重心，