卫生事业管理学张美丽第四章卫生规划VIP

1、张美丽人文与管理学院公管教研室 卫生规划卫生规划以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保以卫生资源为基础、以提高卫生服务能力为手段、以保护和促进人民健康为目的而指定的一系列行动方案。护和促进人民健康为目的而指定的一系列行动方案。 实质是为解决一定的卫生问题，实现一定的健康目标，实质是为解决一定的卫生问题，实现一定的健康目标，消耗一定的卫生资源而采取的一系列相互联系的行动。消耗一定的卫生资源而采取的一系列相互联系的行动。1. 1.明确发展方向明确发展方向2. 2.为控制活动提供标杆为控制活动提供标杆3. 3.统筹卫生资源配置，协调各类卫生活动统筹卫生资源配置，协调各类卫生活动4. 4.统

2、一思想，促进工作协调统一思想，促进工作协调 目标与过程的原则目标与过程的原则 协调的原则协调的原则 系统性的理念系统性的理念 可持续发展的理念可持续发展的理念制定卫生规划的步骤制定卫生规划的步骤一一形势分析的内容形势分析的内容a) 社会经济基本情况社会经济基本情况b) 卫生资源情况卫生资源情况c)卫生服务状况卫生服务状况d) 人群健康状况人群健康状况 形势分析的思路形势分析的思路a) 问题分析问题分析b) 需求分析需求分析c)资源分析资源分析二、拟定目标二、拟定目标5w1h明确指标明确指标三、修正目标分析环境分析资源swot分析四、制定战略五、实施战略各部门协作关系完成规划活动的人员经费支持时

3、间进度week123456789101112your textyour textyour textyour textyour textyour textyour textyour textyour textgantt chart 12 weekscurrentyour text here区域卫生规划（区域卫生规划（regional health planning） 在一个特定的区域范围内，根据其在一个特定的区域范围内，根据其社会经济发展社会经济发展、人口结构、自然生态环境、人群疾病负担、主要卫生问题人口结构、自然生态环境、人群疾病负担、主要卫生问题和卫生服务需求等多方面的因素和卫生服务需求等多

4、方面的因素，来确定区域内卫生发展，来确定区域内卫生发展规模、发展模式与发展目标，统筹规划、合理配置卫生资规模、发展模式与发展目标，统筹规划、合理配置卫生资源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，源，合理布局不同层次、不同功能、不同规模的卫生机构，使卫生总供给和总需求基本平衡使卫生总供给和总需求基本平衡，形成区域卫生的可持续，形成区域卫生的可持续发展。发展。 功能功能 为政府在市场经济条件下对卫生发展实现宏观调控提供依为政府在市场经济条件下对卫生发展实现宏观调控提供依据和重要手段。据和重要手段。 卫生规划优先和保证实现的目标是满足全体居民的基本卫生规划优先和保证实现的目标是满足全体居

5、民的基本卫生服务需求。卫生服务需求。 基本卫生服务应采用成熟的，成本效果好的适宜卫生基本卫生服务应采用成熟的，成本效果好的适宜卫生技术，由掌握该技术，并有卫生行政部门颁发的行业许可技术，由掌握该技术，并有卫生行政部门颁发的行业许可证的卫生技术人员实施。证的卫生技术人员实施。1. 特点特点 针对特定区域针对特定区域 核心是优化配置卫生资源核心是优化配置卫生资源 涉及社会各个部门涉及社会各个部门2. 区域卫生规划的任务区域卫生规划的任务 确定区域卫生发展目标与发展策略确定区域卫生发展目标与发展策略 优化卫生资源配置优化卫生资源配置 卫生资源的配置包括初次配置（增量配置）和再次配卫生资源的配置包括初

6、次配置（增量配置）和再次配置（存量配置）。置（存量配置）。a) 资源供需平衡或基本平衡型：调整不合理的存量资源供需平衡或基本平衡型：调整不合理的存量b) 资源短缺型：增加政府投入资源短缺型：增加政府投入c)资源过剩型：控制总量、调整存量，发展社区卫生服务资源过剩型：控制总量、调整存量，发展社区卫生服务和薄弱环节和薄弱环节2. 优化卫生资源的配置优化卫生资源的配置优化资源配置的方法优化资源配置的方法a) 改组：重新组合、调整不合理的卫生服务机构。改组：重新组合、调整不合理的卫生服务机构。b) 改制：转换管理体制和经营机制改制：转换管理体制和经营机制c)改向：改向： 统筹规划与合理配置卫生资源，使

7、卫生资源供给能力与统筹规划与合理配置卫生资源，使卫生资源供给能力与居民卫生服务需求相适应，使供需之间大体处于平衡状态。居民卫生服务需求相适应，使供需之间大体处于平衡状态。 按照地区影响居民健康的主要卫生问题以及相关的危险因按照地区影响居民健康的主要卫生问题以及相关的危险因素，选择效果好、费用低的干预措施，通过区域卫生规划，素，选择效果好、费用低的干预措施，通过区域卫生规划，采取干预性卫生项目的形式提供最基本的卫生服务。采取干预性卫生项目的形式提供最基本的卫生服务。编制卫生规划应具备下列四个前提条件：编制卫生规划应具备下列四个前提条件： 1 1、卫生规划必须有政府组织编制，作为国家或某一区域、卫

8、生规划必须有政府组织编制，作为国家或某一区域国民经济与社会发展总体规划的一部分。国民经济与社会发展总体规划的一部分。 2 2、必须组织专门的规划班子，由政府的有关部门组成卫、必须组织专门的规划班子，由政府的有关部门组成卫生委员会，并建有领导、管理干部和专家组成的专门规划生委员会，并建有领导、管理干部和专家组成的专门规划工作班子，负责规划编制的具体操作。工作班子，负责规划编制的具体操作。 3 3、必须有信息的支持，社会、经济、卫生等信息将是编、必须有信息的支持，社会、经济、卫生等信息将是编制规划的基础和依据。制规划的基础和依据。 4 4、必须对规划工作人员进行培训，这是保证卫生规划工、必须对规划工作人员进行培训，这是保证卫生规划工作质量的重要基础。作质量的重要基础。 一个完整的卫生规划编制程序包括下列过程：一份卫生规划方案框架内容包括：一份卫生规划方案框架内容包括：1 1）卫生规划的指导思想及基本原则）卫生规划的指导思想及基本原则2 2）社会经济发展概况）社会经济发展概况3 3）卫生事业发展现状）卫生事业发展现状4 4）主要卫生问题及在规划期内需要优