科普信息化建设专项管理办法暂行

1、科普信息 化建设专项管理办法（暂行）第一章总则第一条为大力推 进科普信息化建 设，提升我国公民科 学素质，中国科协决定组织实 施科普信息化建 设工程（以下简称 “本项目 ”）。为规 范管理本 项目实施，保证本项目目标的顺利实现 ，根据中央本级项目支出 预算管理 办法（试行）财（预 2007 38 号）、务国院办公厅关于政府向社会力量 购买服务的指导意见（国 办发 201396 号）、于关推广运用政府和社会资本合作模式有关 问题的通知（财金2014 76 号）等有关制度 规定，和中国科协关 于加强科普信 息化建设的意见（科协发普字 201490号），结合 本项目实际 ，制定本办法。第二条本项目旨

2、在以 “科普中国 ”品 牌为统领 ，建立网络科普大超市、搭建网 络科普互 动空间、开展科普精准推送服 务、建 立健全保障机 制等，突出科普内容建 设，充分依托 现有企 业和社 会机构，借助现有传播渠道和信息服 务平台，统筹协调各方力量， 融合配置社会 资源，建立完善科普信息服 务机制，细分科普 对象， 提供精准的科 普服务产 品，泛在满足公众多 样性、个性化 获取科 普信息的要求 。第三条本项目主要采 取政府购买服务方式，积极探索 政府和社会 资本合作方式（Public-PrivatePartnership，简称 PPP 模 1 式），充分发挥 市场在资源配置中的决定性作用， 建立“政社合 作

3、、风险共担、互利共 赢”的科普公共服 务供给新模式。第四条本项目实施遵循以下原则：（一）统筹规划，分步实施。本项目以“科普中国 ”品牌 为统领 ，统一品牌、统一冠 标、统一栏目署名、统一栏目名称，组织发动 全社会共同推 进科普信息化建 设，打造多样化、细分化、开放共 享的科普公共 服务平台，建成完善的 “科普中国 ”公共 传播体系。按照边建设边完善的思路，边创作、边传 播，边拓展、边完善，建 立快速迭代的 工作机制，2015 年搭建框架、初 见成效；2016 年完 善提升、效果凸显；2017 年体系完善、持续运行。（二）政社合作，创新机制。积极探索适 合科普公共服 务供给的政社合作 PPP 模

4、式，先期以政府投入 为主，项目承担机构通 过提供硬件、 软件、人员、知识产权 等方式投入，借助社会力 量开展项目建设，明确建设、运营、管理职责。探索商 业价值和盈利模式。逐步探索形成多元化、 多渠 道、多层次、可持 续的科普运营模式，实现 科普公共服 务的良性循 环和自我 发展。（三）集成资源，开放共享。充分 发掘现有科普内容 资源，运用信息技 术手段进行集成和改 编，促进科普内 容资源再利用和再传播。通过科普中国 创作与传播创建活动广泛动员社会参与，统筹整合共享 社会优秀科普 资源。通过品牌授 权将优秀科普 资源纳入科普中 国传播体系，推 动科普 传播内容 的开放共享和互联互通。 2 （四）

5、规范管理 ，精准评估。建立政府采购的专家评审立项决策制度，实施对项 目执行全 过程的管理，确 保项目立 项、实施和验收等管理程 序与办法规范、科学。采用目 标管理与 绩效评价相结合的 实施效 果评价，以公众关注度作 为项 目精准评估的 标准，开展追踪 问效，切实提高 项目实施的绩效和 资金使用效益。第二章项目建设内容第五条 本项目遵循 “科学权威、互联互通，内容为王、渠道为重，融合创新、迭代发展 ”的方针，重点建设以下内容：（一）建立网络科普 大超市。以内容拓展，个性化服 务为 核心，按照全民科学 素质建设的基本要求，充分 动员科普专业机构、科技社团、科研机构、教育机构 、企业、个人等生产和上

6、 传科普信 息资源，建成内容丰富、形式 多样、方便实用的网 络科普大超市。 主要包括：科技前沿大 师谈 、科学原理一点通、 科技让生活更美 好、科学为你解疑 释惑、实用技术助你成才、军事科技前沿、科 技名家风采录、科技创新里程碑等 栏目（频道）。（二）搭建网络科普 互动空间。采取开放空 间、公众参与、用户生产内容等 方式，搭建公众与公众、公众与网站、网站与网 站、线上线下等交 流互动平台和开源社会， 满足公众偏好细分和对科普信息的多 元化、个性化需求。主要包括：科 普创客空 间、漫游科技 馆、玩转科学、科技活 动我参加、科普 传播之 道、科学大 观园、科普影视厅 、科普微博微 信微视、科学大家

7、谈、科学之 谜、科 3 普期刊博 览、科普报告厅、热网链接等 栏目。（三）开展科普精准推送服务。借助成熟、有效的信息 传播渠道，面向不同区域和科普受众群体，定向、精准地将科普信息 资源送达目 标人群，满足科普信息个性化需求。主要包括：移 动端科普推送、科学素 质模拟测试 系统、科普读物电子分 发、电影院线推送、电视推送、广播推送 、无线定向科普推送、互 联网推送 、移动新媒体推 送、有线电视 推送等。（四）科普信息化建 设工程保障机制。建立保障科普信息化建设工程高效 、规范实施的运行保障机制。主要 包括：开展科普信息化建 设工程战略顶层谋 划和前瞻研究，建 立科普信息科学性审核把关机 制，开发

8、运用科普大数据，建立网 络科普 传播舆情实时监测 以及 快速反应机制，运营和推广科普 中国品牌，建设和运营科普中国 服务云，完善科普信息化建 设运行管理与 绩效评价管理等。第三章组织实施第六条本项目在中国 科协科普信息化建 设领导 小组（以下简称 “领导 小组 ”）领导 下，在中国科 协科普 信息化建 设专 家指 导委员会（以下简称“专 家委 员会 ”）指导 下，由科普信息化 建设领导小组办公室（以下简称 “办 公室 ”）负责实 施。第七条领导小组负责 领导和推动科普信息化建 设工程 实施，主要职责 包括： 4 （一）审核科普信息 化建设规划和 计划；（二）负责审 核项目预算和政府采 购计划；

9、（三）负责审 核、审议项 目招 标文件；（四）负责审 核项目中标结果、项目实施方案、项目合同和 项目验收绩效评价结果；（五）负责统 筹科普 信息化建设工程中其他重大问题 。第八条 专家委 员会负责指导科普信息化建 设工作，对领导小组负责 ，主要职责包括：（一）指导制定科普 信息化建设规 划和计划；（二）指导制定项目预算和政府采 购计划；（三）对项 目管理有 关问题提供意 见和建议；（四）对项 目资源建 设、标准规范、技术路线等重大 问题提供咨询和指导；（五）指导对本项目的绩效评价。第九条办公室 负责项 目的组织实 施。办公室 设在中国 科协科普部，由中国科 协科普部承担 项目实施的相关工作，主

10、要 职责包括：（一）组织 制定科普 信息化建设规 划和计划；（二）负责项 目资金的预算管理与 统筹安排；（三）组织 遴选采购代理机构；（四）负责编 制项目需求文件，协助编制招标文件；（五）组织 管理科普 信息化建设工程采 购人评审专 家库； 5 （六）联系项目承担 机构订立项目合同和 实施方案；（七）组织 开展项目过程管理、知识产权 管理、资产 管理、考核评估和运行 监督等工作；（八）完成领导小组交办的其他相关工作。第十条 本项目采取 择优选择、邀请招标、竞争性 谈判、公开招标等方式 确定项目承担机构。第十一条本项目按照竞争择优的方式选择采购代理机构。采购代理机构 负责组织编 制招 标文件，组

11、织 公开招标、邀请招标或竞争性谈判及相关事宜。第十二条项目承担机构 编写子项目实施方案和合同文本，提交法 务审查 ，按程序 报领导 小组审 核和中国科 协书记处 会审定通 过后，由中国科 协科普部与 项目承担机构 签订 合同。合同 签订后项目承担 机构按要求提交合同 总额 的 10%作为履约保证金。第十三条项目承担机构 负责项目的具体 实施，主要职责是：（一）严格履行 项目合同，为项 目的实施做好 统筹协调和配套支撑条件的 落实工作；（二）按照项目合同 及附件的服 务内容和要求，在 规定期限内，充分发挥现 有资源优势，保质保量提供相 应的服务与成果；（三）严格执行项目相关管理规定，接受指导、检

12、查，并配合验收和绩效评价工作等； 6 （四）按相关规定在 项目建设范围内使用、维护 、推广科普中国品牌；（五）合规使用和管 理项目实施过程中形成的 资产和研究成果等。第四章项目管理第十四条签订 合同双方 要全面履行合同 约定的责任与 义务，任何一方不得擅自 变更、解除 合同。合同履行 发生纠纷时 ，双方可通 过协商和调解方式解决， 协商和调解结果形成书面协议。协 商、调解未果或者一方 拒不履行 协议 的，应向仲裁机构申请仲裁或向人 民法院提起 诉讼 。第十五条合同签订后，拨付首笔项目资金。第十六条分别于项目执行中期、最终验 收等时间 点，委托第三方机构 对项目承担机构开展 项目检查 ，检查合格

13、的按比例拨付项目经费 。检查 不合格的督促其整改并采取 补救措施，严重不合格的 终止合同。第十七条项目验收绩效评价结果经领导小组审核和中国科协书记处 会审定后报财政部。验收绩效评价情况作为下一年度确定 项目承 担机构的重要依据。 项目承担机 构完成合同 规定任务后，根据合同有关 约定退还履约保证金。第十八条 项目实施过程中，不得擅自 调整预算。在预算不变情况下，如确需 调整预算，且预算调整超过 10%或者 1000 万 7 元以上的，需 报中国科 协书记处 会议审 批，并报财政部 备案。项目承担 单位若 需调整项目目 标、规模和内容，需向 项目办公室提出申请，重新签订 合同或 补充协议 。项目

14、结余和结转资金的使用按照中央部 门财 政拨款结转和结余资金管理 办法（财预 2010 7 号）有关规定执行。第十九条本项目原创生产的科普资源的知识产权主要包括著作权和专利权。第二十条中国科 协拥有本项目原创生产的科普资源的著作权。中国科 协在行使信息网 络传播权时 ，如有指定科普内容首发平台，其他平台推送 时间不得早于首 发时间 。第二十一条项目承担机构 经中国科协授权，在项目合同约定范围内拥有本项目原创科普资源的 发表权、修改权。其余相关事宜根据具 体情况在项目合同中作出 约定。第二十二条科普信息化建 设工程项目提供部分支持的科普资源，其知识产权 根据具体 实际 情况在合同中作出约定。第二十

15、三条项目承担机构 应保证所生产的科普 资源不侵犯他人知 识产 权，如有涉及侵犯他人知 识产权 ，项目承担机构承担全部 责任。第二十四条对于侵犯本项目相关产品和科普中国品牌知识产权的行为，中国科协将保留依法追究侵权者法律责任的权利。第二十五条项目生产资 源如有涉及 应当申 请专利的技 术 8 内容，在提出 专利申 请前不得 发表、公布或 向他人泄漏。如需 利用所生 产资 源申报各类奖 励，须提前征得中国 科协同意。项目成果转化及无形 资产使用 产生的 经济 效益按中华人民共和国促 进科技成果 转化法和国家有关 规定执行。第二十六条项目承担机构 进行科普传播的同 时必须将原创生产的科普内容交予科普中国 备份，同时与科普中国导航页和其它所有 栏目建立链接，建立平台互通互 联机制，实现 科普 资源开放共享。第二十七条建立科学性 审核把关机制。项目承担机构 应充分 统筹和依 托科技社 团、科研和教育 单位、科技工作者等开展科普创作和内容生产。建立常 态化的专家审核和公众纠错结 合的科学 传播内 容审核机制，加强对 上传和传播科普内容的 审核。第五章项目监督第二十八条建立项目组织实施的责任追究制度。对在项目实施过程中 失职、渎职 ，弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等行