招标采购专业实务

1、招标采购专业实务（2010）亚洲开发银行采购活动种子教员王荣年内容安排特点一、以招标投标法为主，与政府采购法等其他相关行业法律法规结合。二、以国家发改委及联合有关部委印发的招投标管理规章办法为主，两条辅线：商务部的机电产品招标管理规章办法和财政部政府采购管理规章办法。三、以工程招标管理体系为主，与机电产品国际招标管理体系和政府采购管理体系结合。四、以工程招标为基本框架，以货物和服务补充。五、以国内招标采购业务为主，与国际招标采购业务结合。课程复习与考试特点n一、大纲中“掌握“、”熟悉“和”了解”与考试关系；n二、大纲与辅导教材的范围特点；n三、以客观题为主，以主观题为辅；n四、客观题多项选择题

2、备选选错本题不得分，少n 选中答对的备选按给分标准得分；n五、主观题多答不扣分，但多答部分不能n 出现原则性错误；n六、计算题按步骤计分；实务课程的考试目的n （大纲）通过本科目考试，检验应试人员应用招标采购相关理论、法律知识分析解决工程、货物、服务招标采购实际问题，组织实施招标采购工作的业务水平和能力。第1章 采购概述n1.1 考试大纲要求n掌握招标采购、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式的运用特点、适用范围、实施程序及其工作要点。n熟悉采购的目标、原则、任务范围，采购的分类和实施条件，选择采购的目标控制要素和策略。n熟悉采购与招标的关系。1.2 知识要点n1.2.1 采购的概述n（1

3、）采购的目标、原则、任务和控制要素。n（2）采购与招标的关系。n1.2.2 采购的分类n按支付对价、选择交易主体、标的物属性、采购主体等标准对采购的分类。n1.2.3 采购的实施程序n招标、询价、比选、磋商、竞买、订单等采购方式的特点、适用范围、实施程序。结合教材9.2节的有关内容。采购“五适当”原则n1.注意采购的“物美价廉五适当”原则：n适当的供应商；n适当的质量；n适当的价格；n适当的数量；n适当的方式。采购的控制因素n第2页：1.3.2 采购控制要素1）预算控制；2）质量控制；3）进度控制；4）行为控制。2.政府采购五种方式的适用条件和操作：n公开招标；n邀请招标；n竞争性谈判；n询价

4、；n单一来源采购。n（适用条件-244页；操作-248-252页）练习题n单选：n1.在工程建设项目招标过程中，招标程序和招标投标双方的权利、义务受（）约束。na.招标和投标法和政府采购法 nc.合同法和投标文件nd. 招标文件和投标文件n2.采购人邀请一个或多个供应商，并可以通过多次报价、还价达成交易的采购方式是（）。na.招标 b.询价 c.比选 n多选：n3.采购的控制要素主要包括（）。 e.安全控制n4.按照选择交易主体的方式划分，采购可以分为（）。b.雇佣 e. 租赁n【单选*】按照采购标的的属性不同，采购可分为（）。na.工程设计采购、监理采购、施工采购和科技采购 nc.公共采购、

5、企业采购和个人采购nd.国内采购和国际采购n【单选*】某省政府公布的政府采购限额标准为30万元，货物公开招标限额标准为100万元。该省某单位拟采购一台水下机器人，采购预算为50万元。水下机器人技术复杂，采购人不能准确提出技术要求。最适合该项目的采购方式是（）。na.公开招标 b.邀请招标 d.询价第2章 招标投标概述n2.1 考试大纲要求n掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标的方式、特点和适用范围，分析判别必须招标、免于招标和重新招标的情形。n掌握工程施工、工程总承包、货物、服务招标和机电产品国际招标的实施条件和基本程序。n掌握招标投标争议类型、表达方式及相关主体、争议的预防、争议解决的方

6、式、程序要求和应当注意的问题。n熟悉招标投标的特性、原则、范围和作用，采购与合同之间的关系。n熟悉招标组织形式和运用条件、招标人和招标代理机构的资格能力要求、权利义务和责任范围。n熟悉招标投标的主要违法行为及其法律责任的判别。n了解我国招标投标行政监督和行业自律对规范招标投标制度的不同作用，招标投标制度的发展方向。2.2知识要点n2.2.1招标投标的概念、特性n（1）招标投标的四个原则、五个特性和适用范围。n（2）公开招标和邀请招标的特点，邀请招标的适用条件。n（3）两阶段招标、框架协议招标、电子招标的特点。n（4）招标与拍卖、合同的关系。n2.2.2 招标投标的条件n工程施工招标、工程总承包

7、招标、货物招标、工程设计、工程监理、特许经营权和融资招标的条件。n2.2.3招标组织形式n（1）招标人的资格能力条件和自行招标的资格条件。n（2）招标代理机构的资格能力条件。n（3）招标代理合同的主要内容。n2.2.4 招标投标的基本程序n（1）国内公开招标的一般程序及其工作内容。n（2）机电产品国际招标的程序和特点。n2.2.5 招标投标争议n（1）招标投标争议的两种类型：民事争议和行政争议。n（2）招标投标民事争议和行政争议的表达和解决方式。n（3）招标投标民事争议和行政争议的解决程序。n（4）招标文件、招标过程、评标过程等民事争议主要内容和争议的预防。n（5）招标人对招标争议的处理、配合

8、要求。n2.2.6招标投标的行政监督和行业自律n（1）招标投标行政监督执法的主体、对象、内容和方式。n（2）行政监督和行业自律的不同作用。n1.招投标制度的发展方向n第8页：（4）建立电子招标投标制度n2.招投标原则：n第9页：（2）招标投标原则：n公开原则 ：（信息：应公开的信息）n公平原则： （机会：禁止任何排斥或保护行为）n公正原则： （交易：公正评价和公正交易）n诚实信用： （道德：倡遵纪守法，禁作假欺诈）招标投标的范围n第12页：n工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委【2000】第3号令）招标和拍卖的区别n2.2.3（11页）n拍卖：主要适用于出售标的，购买者之间互相竞争，可

9、以多次、公开竞价。n招标：主要适用于购买标的，按招法投标者之间相互竞争，一次性、密封报价。n 也可用于出售标的，如出让国有土地使用权、特许经营权和企业资产。但尚无严格规定。招标与合同的关系n2.2.4（11页）n招标：是规范选择交易主体及标的，订立交易合同的法律程序。n合同：既是招标的决策结果和项目实施的控制依据，也是检验、评价合同各方履行权利、义务、承担相应责任的标准。n（注意：对要约邀请、要约和承诺的法律定义。）3.招投标的基本程序n第13-19页n招标准备组织资格审查编制发售招标文件现场踏勘投标预备会编制递交投标文件组建评标委员会开标评标中标签订合同n熟悉第20页：n图2-1： 公开招标

10、基本程序；n图2-2： 机电产品国际招标（资格后审）基本程序3.招投标的争议和解决n1.争议类型区别：n第22页： （3）招标投标争议的类型n1）招标投标民事争议；n2）招标投标行政争议；n2.表达和解决：n第22-24页：（4）表达和解决争议的方式n民事争议：质疑（或/再）投诉、协商、调解、仲裁、诉讼或通过监察审计纪检、行业协会、社会舆论监督。n行政争议：行政复议（或/再）行政诉讼。4.行政监督和行业自律n注意行政监督和行业自律的区别：n第30页n行政监督：n依法执法为主：（威慑、强制、追究）n行业自律：n引导教育为主：（制度约束和自我纠正）练习题n单选n1.区别于工程、货物招标，服务招标主

11、要评价投标人的（）。 b.投标价格nc.资质条件 d.业绩n2.招标投标是订立合同的过程，其中属于承诺文件的是（）。a.招标公告 b.招标文件 c.投标文件 n多选n3.下列属于招标投标特性的有（）。na.选择性 b.时效性 n4.下列采购方式中，可以多次报价的有（）na.公开招标 b.邀请招标 c.询价 n【参考题一】xx造船基地建设项目为国务院批准重点建设项目，项目投资10.9亿元人民币。未经项目主管部门批准，采购人决定执行：其中船坞和道路建安工程（4.5亿）标段采购进行公开招标。设备采购（3.5亿）因技术规格特殊原因对该标段进行邀请招标。装焊平台和总降压站（1.7亿）采取续标方式。自用综

12、合楼（1.2亿）采取直接发包。n【问题】该项目的采购做法有哪些不妥？n【参考题二】某省第一中学科教楼为该市重点教育工程，2001年5月由市计委批准立项，建筑面积为8700m2，投资680万元。属于必须招标范围。项目2002年3月18日开工。此项目施工单位由业主经市政府和主管部门批准不招标，发包给本地区管辖下某建设集团承建，双方签订了施工合同。外省某建设公司就此质疑为什么不公开招标？市府主管部门答复为：为落实鼓励当地中小承包企业发展政策。n【问题】该质疑和回答有没有道理？n【参考题三】某省重点工程建设项目施工承包采购，标包的预算金额280万人民币，按规定应进行公开招标。项目业主未经批准直接发包，

13、为此工程尚未开工之际遭到投诉，行政主管部门对业主下达15n【单选*】某项目招标公告和招标文件中规定，投标人应具有在本地区承担过5个以上同类项目的业绩。这种规定违反了招标投标的（）原则。na.公开 nc.公正 d.诚实信用n【单选*】政府投资4500万元修建市政道路，其中监理合同估算价45万元人民币。该工程监理应该采用的采购方式是（）。 b.邀请招标nc.询价 d.竞争性谈判n【单选*】下列关于招标与拍卖的说法中，不正确的是（）。na.招标主要适用于购买标的，拍卖主要适用于出售标的nb.招标方式可采用于采购标的，也可用于出售标的nc.拍卖主要适用于价格是唯一竞争因素的交易n【单选*】根据工程建设

14、项目自行招标试行办法的有关规定，工程建设项目招标人自行组织招标至少应当拥有（）名以上专职招标业务人员。na. 1 nc.5 d.10n【单选*】处理招标投标异议的主题主体是（）。na.有管辖权的行政监督部门 nc.有管辖权的人民法院 nd.行政监督部门的统计人民政府n【多选*】关于招标投标，下列说法中正确的有（）。na.招标投标通过招标要约和投标承诺订立合同n【多选*】某政府投资民用建筑工程项目拟进行施工招标，该项招标应当具备的条件有（abd）。nc.施工组织设计已经完成 ne.建筑施工许可证已经取得第3章 招标师职业资格制度n3.1 考试大纲要求n掌握招标师的职业定位、权利、义务和责任范围。

15、n掌握招标师必须具备的职业道德、业务素质和行为规范。3.2 知识要点n3.2.1 招标师的业务范围n结合实际，准确把握招标师的业务范围。n3.2.2招标师的职业权利、职业义务、职业责任n（1）自主择业、获取报酬、维护招标秩序等职业权利。n（2）遵纪守法、诚信履约、保密、接受后续教育和行业监督等职业义务。n（3）行政责任、民事责任、刑事责任。n3.2.3招标师的职业素质n（1）法规、专业知识的掌握和运用、组织和协调等业务素质能力。n（2）依法行使权利、履行义务的工作规范。n（3）遵守法律、诚信敬业、公平竞争、廉洁自律等职业道德规范。n3.2.4 招标师的服务登记制度n（1）招标师服务登记的要求。

16、n（2）招标师后续教育要求。职业定位、素质、规范、责任n1.招标师的职业定位n第34页：3.1.2 招标师的职业范围（6项定位）n第37页：3.5.1 招标师的业务素质（3项能力）n2.招标师的工作规范n第38页：3.5.2招标师的工作规范n1）行使权利的行为规范；n2）履行义务的行为规范。n3.招标师的职业责任n第37页：3.4.3招标师的职业责任n1）行政责任；2）民事责任；3）刑事责任职业道德规范n1）遵守国家法律n2）坚持诚信、公正、敬业、进取n3）勤奋工作n4）尊重同行，公平竞争n5）廉洁自律n6）与委托方有利害关系的应当回避n7）保守秘密n8）接受监督检查练习题n单选n1.招标师职

17、业水平证书实行（）制度。na.注册执业 nc. 注册服务 d.登记执业n2.下列行政处理措施中，属于行政处分的是（）。 b.罚款 c.没收违法所得 nd.吊销营业执照n多选n3.下列工作中，属于招标师职业范围的有（）。nc.编制招标项目特殊技术标准ne.签证确认招标合同价款n4.某招标师在大型国有企业中任采购部经理，其工作中有违法违规行为，视情节轻重可以采取的行政处罚有（）。 d.撤职 e. 记过n【单选*】下列工作中，通常不属于招标师职业范围的是（）。na.编制招标采购计划及方案 b.参与招标采购合同验收 nd.主持或协助合同谈判第4章 招标方案n4.1考试大纲要求n掌握工程施工与工程总承包

18、、货物、服务招标采购项目的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析。n掌握招标方案的内容和编制要求。4.2 知识要点n4.2.1工程建设项目的特征和需求n（1）工程建设项目的一般特征和三个基本特征。n（2）工程建设项目的投资性质、组织管理方式、工程承包方式、工程材料设备采购供应方式的分类和运用特点。n（3）工程建设项目的专业、规模、结构、条件、系统协调性和程序连续性的特点。n（4）工程建设项目质量、造价、进度、安全、环境、风险等控制特点、控制环节及要求。n4.2.2 货物项目的特征和需求n（1）货物项目的一般特征、技术特征。n（2）货物的交接、检验、服务特征。n（3）货物的四个价格特征。n4.

19、2.3服务项目的特征和需求n（1）基础设施特许经营项目融资的概念以及招标程序、技术经济管理的特征和需求。n（2）工程建设项目勘察设计的阶段划分与作用定位、工程设计对工程造价与质量的影响、工程设计招标与管理的特征和需求。n（3）建设工程监理内容范围、目标、各方关系定位、监理程序、监理招标的特征和需求。n（4）工程建设项目管理的概念以及国际国内模式分类与运用特征、项目管理内容范围定位与招标特点。n4.2.4 招标方案内容与编制n（1）工程建设项目方案。确定工程招标条件、范围与需求目标、标段划分的因素、设定投标资格；选择确定招标顺序、方式、方法，工程发包模式与合同类型；确定招标工作目标、计划与工作分

20、解。n（2）货物项目招标方案。确定货物招标条件、范围与需求目标、标包划分的因素、设定投标资格；选择确定招标顺序、方式、方法与合同类型；确定招标工作目标、计划与工作分解。n（3）服务项目招标方案。基础设施特许经营项目融资、工程设计、工程监理和项目管理等招标方案的特殊规定与要求。招标项目的特征和需求分析n第40-47页：4.1.1 工程建设项目招标n第48-52页：4.1.2 货物招标采购项目n第56-60页：（2）工程建设项目勘察设计n第60-62页：（3）建设工程监理 特许经营项目融资招标特征n第53页： 2）特许经营项目融资招标程序特征和需求n（1）项目实施方案：招标前由政府批复的项目实施方

21、案是招标的依据，包括特许经营协议的条款、经营期限、投资回报、政府承诺和保障措施等。n（2）资格审查：融资和经营管理企业的实力，如设计、建设和履约信誉方面的能力和表现。n（3）评标：主要评审项目技术和管理方案、融资方案、项目协议响应方案和投标报价。n（4）澄清谈判：招标人对投标文件的某些建议存在异议，需澄清谈判达成一致。n（5）中标签约：特许经营项目融资招标的中标人不是项目协议的最终签约人。而应由中标人设立的项目公司签约。招标方案内容n（1）项目背景概况；n（2）招标标段划分和相应投标资格；n（3）招标顺序；n（4）质量、造价、进度需求目标；n（5）招标方式、方法；n（6）发包模式和合同类型；n

22、（7）招标工作目标和计划；n（8）招标工作分解；n（9）方案实施的措施。工程建设项目招标方案n第71页： （2）工程施工招标标段划分n第73页： （4）工程质量、造价、进度需求目标货物项目招标方案n第75页：（3）货物招标范围和投标资格n货物供货范围应包括：n货物本体范围；货物附件范围；货物的相关服务范围。工程建设项目设计招标方案n第78页： （2）2）工程建设项目设计招标内容范围和次序；工程建设项目监理和项目管理服务招标方案n第79页：2）建设工程监理和工程建设项目管理服务的范围和标段；练习题n单选n1.工程建设项目有三个基本特征，决定和影响了工程建设项目技术、经济和管理特征及其管理方式和手

23、段，下列不属于这三个基本特征的是（）。na.唯一性 nc.要素流动性 d.产品固定性n2.工程建设项目投资决策后，在下列工程建设项目阶段中，对工程质量和造价的实际影响程度最大的是（）。 b.工程施工阶段nc.工程招标投标阶段 d.工程竣工验收阶段n多选n3.下列属于设计-施工一体化工程总承包典型模式的有（）。nd.项目管理承包（pmc）ne.代理型建造管理（cm）n4.货物产品标准化水平体现在产品的（）。 c.实用性 n【单选*】某商场工程建设项目招标，比较合理的招标顺序是（）。na. 扶梯及电梯工程施工工程设计灯具采购nb. 工程施工工程设计扶梯及电梯灯具采购nd. 工程设计灯具采购工程施工

24、扶梯及电梯n【单选*】货物与工程的最显著区别在于货物具有（）。na.产品的多样性 b.技术性nc.来源地广泛性 n【单选*】某铁路工程建设项目，由于前期拆迁拖延，延误了建设工期。在满足其他条件的情况下，为缩短工期，招标人可以采取的措施是（）。na.适当增加工程施工招标标段的数量nb.同时组织初步设计招标和施工招标nc.安排具备资质的承包人进场施工，同时办理招标手续nd.先发出招标文件，在开标前一周内补充设计技术参数n【单选*】特许经营项目融资招标，正式特许经营协议由（）签订。na.招标人与中标人nc.招标代理机构与中标人nd.项目法人与中标人依法专门成立的项目公司n【多选*】当其他条件相同时，

25、扩大工程施工招标的标段规模，可能会（bce）。na.减少标段工程造价竞争下降的空间nd.增加招标人的工程管理工作量第5章 资格审查n5.1 考试大纲要求n掌握工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目招标资格审查的原则、方法，制定资格预审或后审的标准程序。n掌握起草发布招标（资格预审）公告、编制资格预审文件，资格预审申请文件的组成，组织资格预审，选择合格投标人的方法。n熟悉标准施工招标资格预审文件的应用。5.2 知识要点n5.2.1 资格审查的原则和方法n（1）资格预审的规定、应用特点和程序。n（2）资格后审的规定、应用特点。n5.2.2 资格审查办法n（1）合格制的特点、适用范围。n（2）有限

26、数量制的特点、适用范围。n5.2.3 工程施工投标资格n（1）建筑业企业资质管理。施工总承包、专业承包、劳务分包的承包范围。n（2）投标资格能力的审查要素。投标人资格、类似项目业绩和能力、可投入技术和管理人员、财务状况、可投入设备能力、投标人信誉等要素及其含义。n5.2.4 货物投标资格n（1）货物投标企业的资格管理。重要工业产品的生产许可证制度、强制性认证制度、安全生产许可证制度、安全监察许可制度。n（2）货物投标资格能力要素。投标人资格、类似项目业绩、拟投入的技术和管理人员、财务状况、拟投入设备状况、履约信誉等要素及其含义。n5.2.5 服务投标资格n（1）特许经营融资招标项目的投标人资格

27、管理和资格能力要素。n（2）工程设计招标项目的投标人资格管理和资格能力要素。n（3）工程监理招标项目的投标人资格管理和资格能力要素。n（4）项目管理的投标人资格管理和资格能力要素。n5.2.6 招标公告和资格预审公告n（1）招标公告与资格预审公告的区别。n（2）工程招标公告构成。招标条件、项目概况和招标范围、投标人的资格要求、文件的获取、递交的截止时间、公告发布媒体、联系方式的具体内容。n（3）工程建设项目、政府采购项目、机电产品国际项目招标公告发布媒体。n5.2.7 资格预审文件n（1）工程招标资格预审文件的组成。资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件、项目概况的具体内容。

28、n（2）货物招标资格预审文件需要注意的内容。n5.2.8 资格预审的评审程序n（1）初步审查、详细审查的因素。n（2）澄清的目的、程序和澄清内容的应用。n（3）在评审中，符合审查标准申请人的数量特殊情况的处理。n（4）通过资格预审申请人参加投标的确认（标准施工招标资格预审文件的特殊规定）。n第88-89页：顶段对资格审查的定义；n5.1.2资格预审和资格后审的各自优缺点；n5.1.3资格审查的程序工程施工投标资格n第90-92页： n（1）建筑业企业资质管理；n（2）投标人资格能力要素；货物投标资格n92-93页： n（1）货物投标企业的资格管理1）重要工业产品的生产许可证制度（针对企业）：n

29、建筑类：人造板、电线电缆、电焊条、预应力混凝土简支梁、钢管脚手架扣件、外窗、水泥、制冷设备等等。2）强制性认证制度（针对产品）；3）特殊行业的规定（制造、安装、改造、维修等各类许可）（2）货物投标资格能力要素1）投标人资格和类似经营经验一般和专门业绩经验要求所指的区别招标公告或资格预审公告n第99页：n5.3.1（1）工程招标公告（7项内容）n第100页：n5.3.2 招标公告发布媒体 （工程三报一网）（机电国际招标-中国国际招标网）资格预审文件n第100页：5.4.1工程招标资格预审文件n注意：要熟悉标准资格预审文件，如适用范围、体例、特点、构成和使用等要求，可理解为是教材的组成部分。n（3

30、）资格审查办法n合格制n有限数量制n注意：适用条件和各自优缺点及使用原则资格预审的评审程序n第104页：n5.5.1资格预审的评审程序（7步骤）n（1）组建资格审查委员会（2）初步审查（3）详细审查（4）澄清（5）评审（6）审查报告（7）通过评审的申请人名单确定资格后审n第106页：5.5.2资格后审程序n注意：开展资格后审的时间。练习题n单选n1.关于建筑业企业资质管理，下列说法中正确的是（）。na.取得施工总承包资质的企业，不得将专业工程项目分包nb.取得施工总承包资质的企业，不得将劳务工程项目分包nc.只取得专业承包资质的企业，不得将劳务作业项目分包n2.建筑企业未取得（），不得从事生产

31、活动。na.iso9000认证 b.iso14000认证 d.中国强制认证n多选n3.资格审查方法包括（）。 b.量化评审 d.综合评审 e.资格复审n4.与资格后审相比，资格预审的作用有（） nc.缩短整个招标工作时间nd.降低全部投标成本ne.减少未中标人的成本n【单选*】某房建工程施工招标，2008年7月完成了资格预审，项目因故拖延。2009年12月重新启动了招标工作。此时，关于投标人资格材料，应当要求（）。nb.投标人自行决定是否重新提交相关资格材料nc.投标人提交构成评标因素的资格材料nd.所有投标人不再重新提交相关资格材料n【单选*】某城市公共基础设施项目，包括房建、市政、绿化等工

32、程，采用施工总承包公开招标。由于项目规模较大，预计有兴趣参与投标的单位超过100家。本项目比较适合的资格审查方法是（）。na.以合格制进行资格预审 nc.以合格制进行资格后审 nd.以有限数量制进行资格后审n【单选*】.依据标准施工招标资格预审文件（2007年版），下列关于资格预审文件澄清的说法中，不正确的是（）。na.在申请人须知前附表规定的时间前，申请人可以以书面形式要求招标人对资格预审文件进行澄清；nc.申请人收到澄清后，应在申请人须知前附表规定的时间内，以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清nd.在申请人须知前附表中规定的时间前，招标人可以以书面形式通知申请人，对资格预审文件进行补充、

33、修改n【单选*】某工程建设项目的资格预审文件根据标准施工招标资格预审文件（2007年版）编制，采用有限数量制评审。资格预审文件规定通过资格预审的申请人数量为7家，实际通过详细审查的申请人为3家。对此，下列做法中正确的是（）。na.重新组织资格预审 nb.修改资格预审标准，重新评审nd.以资格后审方式招标n【单选*】某依法必须招标的机电工程招标中，分别对通信、监控、照明系统的业绩提出要求，允许投标人以联合体形式投标。联合体投标人必须具备监控系统业绩的是（）。na.联合体中所有成员 nb.联合体中具有监控资质的成员nc.联合体的牵头人 n【单选*】工程施工招标资格预审中，要求资格预审申请人提供已经

34、承接正在施工项目的工作量是为了考察资格预审申请人（）。na.类似项目的施工能力 nb.施工管理经验 n d.信誉状况n【单选*】关于机电产品国际招标，下列投标资格不合格的投标人是（）。na.法国公司与德国公司组成的联合体nb.中国境内某地的贸易公司代理英国公司的产品nc.香港公司代理日本公司的产品n【参考题】一段公路施工招标标段，要求施工企业具有公路路面工程专业承包一级资质和隧道工程专业承包企业二级资质。某投标联合体由两家成员组成，按联合体协议声明，成员a具备路面工程专业承包一级资质，且承担标段的路面施工工程；成员b具备隧道专业承包二级资质，且承担隧道工程施工。n【问题】这家联合体资质是否合格

35、？资质为何？n【参考题】某工程建设施工公开招标，进行资格预审，资格预审文件中规定采用有限数量评审方法，并规定评分排名前8名者为资格预审通过范围。为节省后期投标评标时间，业主在评审中改为只认定前6名为通过人。为此得到质疑。n【问题】业主有权缩小录取范围吗？n【参考题】n某工程施工项目组建资格审查委员会进行资格预审，评委会由5人组成，其中招标人代表2名，技术经济专家3人。n【问题】这样的人员成分比例是否正确？n【参考题】某建筑物墙体修缮经招标由具有建筑装修装饰工程专业承包资质的承包人执行施工。其中额外牵扯电梯需停车维修。配件采购、维修和安装增加预算30万元。为节省时间，简化管理，招标人委托该具有建

36、筑装修装饰专业资质施工承包人按电梯施工图纸采购配件后直接进行安装。n【问题】该做法在施工资质上有无问题？n【多选*】根据标准施工招标资格预审文件（2007年版），收到投标邀请书的资格预审申请人应当采取的正确做法是（）。nb.如参加投标，可以不用确认nc.应参加投标，并予以确认nd.应参加投标，但不必确认n【多选*】我国现行货物生产中针对产品生产企业，而不是具体产品的行政许可或强制性认证制度有（cde）。na.工业产品的生产许可证制度 b.中国强制认证 neiso9000质量认证制度第6章 招标文件n6.1 考试大纲要求n掌握工程招标文件中投标邀请书和投标人须知的编写。n掌握工程施工合同计价类型

37、的选择。n掌握工程施工合同中通用合同条款和专用合同条款的设置。n熟悉标准施工招标文件的运用n了解工程施工招标工程量清单计价方法n掌握工程总承包招标文件与工程施工招标文件的区别。n掌握货物招标文件中投标邀请书和投行标人须知的编写。n掌握货物采购的合同类型的选择，掌握合同条款的设置和运用。n熟悉机电产品采购国际竞争性招标文件的运用n熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理和科技研究开发和咨询等服务项目招标文件的编写和相关运用。n掌握工程、货物和服务招标项目中评标方法和要素的区别，掌握评标方法和要素的选择。n掌握编写、补充、澄清及发售招标文件时应注意的技术和法律问题。n掌握招标文件

38、中违法、歧视性条款的判别。6.2 知识要点n6.2.1 工程招标文件n（1）工程招标文件的主要内容和格式。n（2）评标方法和评标要素的选择。n（3）工程施工合同计价类型。n（4）合同条款的设置和应用。n（5）工程总承包招标文件的编写。n（6）编写工程招标文件应注意的问题。n6.2.2 货物招标文件n（1）货物招标文件的主要内容和格式。n（2）货物评标方法和评标要素的选择。n（3）货物合同计价类型与选择考虑的因素。n（4）货物合同条款的设置和运用n6.2.3 服务招标文件n熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设工程项目管理等服务项目招标文件的变邪恶和相关运用。n特许经营项目融资招标文

39、件的内容和特点，包括项目协议（草案）和投标文件内容格式特点；两阶段综合评估法及栅栏评标法的适用范围、评标因素与特点。n工程建设项目设计招标中评标方法和因素的选择，投标补偿费用的设定。n工程监理招标文件的特点，监理大纲要求，评标方法和因素的选择。n工程建设项目管理评标方法和因素的选择。工程施工招标文件的编写n第116-138页：n施工招标文件的组成内容na.招标公告/投标邀请书；nb.投标人须知；nc.评标办法；nd.合同条件及格式；ne.工程量清单；nf.图纸；ng.技术标准和要求；nh.投标文件格式；ni.投标人须知前附表规定其他材料。工程招标文件-1n招标公告和投标人邀请书编写注意：n1）

40、采用资格后审方法时，招标公告中应载明对投标人的资格要求，并在投标人须知中明确投标人应该提交的资格证明文件n2）邀请招标的投标邀请书与招标公告唯一区别：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但增加“在收到邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标”的要求。工程招标文件-2n投标人须知编写注意：n3）标准文本投标人须知正文不准动，而在前附表中对须知内容进行摘要和对某些专用内容作出具体说明和约定。前附表中的内容需和招标文件相关章节内容一致，补充说明和约定内容不得和正文内容相抵触。（注意：九部委07年56文）n4）招标范围应采用工程专业术语填写（即施工或供货界区清楚无误导）；对于质量要求应

41、根据国家、行业颁布的建设工程施工质量验收标准填写（不能与各种质量奖项混淆）。工程招标文件-3n投标人须知编写注意续：n5）对于踏勘现场，30号令第三十二条规定：“招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。”n6）投标预备会是否召开，招标人可根据具体需要和招标进程安排，不是必须的。n7）专业工程分包如果以暂估价形式含在投标报价中，则要按国家有关法规规定决定采购方式。n8）非实质性偏离须事先规定允许的偏离范围和最高项数，并明确评标时采用的调整方法，开标后不得更改标准。工程招标文件-4n投标人须知编写注意续：n9）招标文件的组成要依工程建设项目的具体情况增加或简化，例如：不采用清单计价的

42、项目就没有工程量清单内容。n10）投标人要求对招标文件的澄清，应在投标人前附表规定的时间前提出；招标人对招标文件的澄清或修改应在截标日至少15日前做出。n11）对投标文件在截标前的撤回和开标后有效期内的撤销不同的处理规定。n12）投标人可以不同意延长其投标有效期，并有权收回其投标保证金。当同意延长投标保证期的投标人少于三个的，招标人应重新招标。工程招标文件-5n13）对投标保证金的形式和金额限制。 n30号令37条：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。n（注意：实践中，投标保证金较多采用固定金额方法，而不采用百分比方法，以避免

43、投标人四舍五入时的任意性。）n14）对于投标保证金有效期则有不同规定：n30号令37条：保证金的有效期应当超出投标有效期30天。而27号令27条规定：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。工程招标文件-6n15）投标保证金退还的条件：投标有效期之内中标人已提交履约保证金。n16）投标保证金的退还时间：标准文件规定：招标人与中标人签订合同后5个工作日内。对双方均有制约性质。n17）投标保证金不予退还的两种情形：有效期内撤销或修改投标文件；无正当理由拒绝按中标通知书要求签约或未按规定递交履约担保。工程招标文件-7n18）对资格审查资料，采用资格预审方法的，区别两种情况：na.当评标办法对投标人资格

44、条件不进行评价时，如果投标人资格预审时的资料没有变化的，可不再重复提交，发生变化的，就新情况更新或补充；nb.当评标办法对资格条件进行综合评价或评分的，按招标文件要求提交资格审查资料。工程招标文件-8n19）对于备选方案必须明确：a. 招标文件中明确允许投标人提交；b.只有排名第一的中标候选人的备选方案方可予以考虑原则。n20）定标方式包括两种：招标人授权评标委员会直接确定中标人；评标委员会推荐1-3名中标候选人，由招标人依法确定中标人。n招投标法57条规定：招标人在评委会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的依法给予处分。n12号令48条规定：使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定

45、排名第一的中标候选人为中标人。工程招标文件-9n21）中标通知对双方的法律约束力。n22）签订合同的时限：双方应自中标通知发出日起30日内签约。（注意：禁止签约前压价行为）n23）重新招标和不再招标：n重新招标：a.）投标人少于3人；b.）评委会否决所有投标或所剩有效标不足3个，评委会认为明显缺乏竞争而否决全部投标；n不再招标：重新招标投标人仍少于3个或又否决全部投标，不再招标。经批准采取其他采购方式。注意：依法必须招标的工程货物，重新招标仍少于三个，必招的项目经备案后可以不再进行招标，或对两家有效标开标（27号令第34条）。依法必须招标工程货物，同意延长投标有效期的投标人少于三个的（27号令

46、第28条），重新招标；工程施工合同计价选型注意-16.1.3（1）n1）选择符合工程实际情况的类型：n固定总价：工程规模较小，技术简单，工期较短，详细施工设计文件和必须的施工技术管理条件已经完整具备，承包人承担大部分风险。n固定单价：工程量难以确定，只是估算量，但单价固定。承包人承担了工程单价的风险。n可调价合同：分为可调总价（工程量固定）和可调单价（工程量是预估可调整的）。调整的根据可在合同中约定，例如物价部门的物价指数，以及具体的计算公式。适合工程规模大、工期长、缺乏充分的工程设计文件和必需的施工技术管理条件要求。n成本加酬金合同：多见于管理合同项目中。工程施工合同计价选型注意-26.1.

47、3（1）n2）所有工程施工合同类型中都要考虑工程变更会引起的合同价格调整。所以从这个意义上看，没有绝对固定价格的合同。合同条款应用注意问题-16.1.3（2）n熟悉标准施工招标文件中的合同通用条款n1）工程质量控制条款n工程质量要求（通13.1）：na. 按通用条款规定工程质量验收约定标准进行验收。如：材质责任由双方责任方各自承担；按程序组织验收工程隐蔽部位和中间工程；nb.专用条款应制定具体技术标准和相关质量验收标准。n监理人（通3）：na. 监理人定位：受发包人委托对工程质量进行管理，作为发包人的代理人，同时作为第三方负责发出指示、检查工程质量、进度和现场管理。具有商定和确定权。nb.专用

48、条款还应明确监理人行使某项权利前需要事先经发包人同意而通用条款又没有指明的其他权利。合同条款应用注意问题-26.1.3（2）n承包人提供的材料和工程设备（通5.1）na.专用条款中应约定承包人直接采购评审办法。（国家强制招标的设备范围除外）nb.承包人直接采购的，则负责向监理人提供质量证明文件。nc.承包人应会同监理人进行检验和验收。合同条款应用注意问题-36.1.3（2）n发包人提供的工程材料和设备（通5.2）na.由发包人负责承担全部质量责任。承包人和发包人共同验收。nb.专用条款中规定货物的名称、数量、规格、价格、交货方式及承包人提出的交货时间计划。发包人对提前或迟交承担费用。nc. 货

49、款的支付两种模式：i）合同价不含时，由发包人支付给承包人管理费外，直接支付给供货人货款；ii)合同价包含时，发包人可在支付供货商时从承包人合同价中扣除。此时合同价能反映工程实际造价。合同条款应用注意问题-46.1.3（2）n材料设备专用于合同和禁止使用不合格的材料和设备（通5.3 和5.4）n为保证专用于合同工程，运入工地的材料和设备未经监理人同意不得运出工地或挪为他用。备件由双方共同封存，由监理人批准后方可使用。n承、发包人互相可拒绝接受对方不合格材料和设备，发生再检验费用和工期由责任方承担。合同条款应用注意问题-56.1.3（2）n承包人的质量管理（通13.2）na. 承包人应设置现场质量

50、检查机构、人员、制度。如：质量检查报表制度等。nb. 承包人应按约定提交工程质量保证措施文件。专用条款可规定如：签署合同协议书后28天内提交。合同条款应用注意问题-66.1.3（2）n承包人的质量检查和监理单位的质量检查（通13.3和13.4）na.承包人应对工程所有部位和工艺过程进行全过程检查和检验。nb. 监理人有权对任何工程部位和材料设备进行检查和检验，承包人应提供应提供配合。合同条款应用注意问题-76.1.3（2）n2）工程进度控制条款n合同进度计划（通10.1）na.专用条款应约定承包人编制施工进度计划和施工方案说明应包括的内容（应按关键线路网络图和主要工作横道图两种形式）和具体编制

51、时间、报送时限及监理批复期限。nb.注意应该包括设计交底安排。合同条款应用注意问题-86.1.3（2）n合同进度计划的修订（通10.2）na.发现实际施工进度与承包人编制的合同进度计划不符，双方都应主动申请或指示修改该计划。nb.专用条款应约定报送该修订计划的时限和监理人批复的时限。该计划包括年度施工计划和每季度的合同用款计划。合同条款应用注意问题-96.1.3（2）n异常恶劣的气候条件（通11.4）na.专用条款需明确异常恶劣气候条件；nb.当发包人不同意延长工期时，只补偿费用，不含利润。n承包人的工期延误（通11.5）na.承包人无条件进行补救；nb.补救无效承担竣工违约金。nc.专用条款

52、应约定违约金的计算方法合同条款应用注意问题-106.1.3（2）n3）工程价款控制条款n变更的内容范围（通15.1）n变更范围：1.取消合同中任何一项工作，但被取消的的工作不能转由发包人或其他人实施；2.改变合同任何一项工作的质量或其他特性；3）改变合同工程的基线、标高、位置尺寸；4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或程序；5）为完成工程需要追加的额外工作。n注意：上述五项变更对各建筑行业均具有通用性，各行业专用条款可增加但不宜减少其中任何一项：合同条款应用注意问题-116.1.3（2）n变更权和变更程序（通15.2和15.3）na. 承包人原因造成的变更，责任自负。nb

53、.监理人认为可能要发生的变更 变更意向书；监理人认为肯定要发生变更变更指示；承包人认为可能要发生变更变更建议。nc.承包人按照变更指示或变更意向书编制变更报价书，由双方商定或确定变更价格合同条款应用注意问题-126.1.3（2）n变更的估价原则n估价方法：1.报价清单中有适用子目的，使用适用单价；2.没有适用子目，但有类似子目的，可参考并由双方协商确定；3.既无适用又无类似的，可按成本加利润原则确定。n注意：在无适用或类似单价情况下，双方可以提出单价协商或参考投标人的投标报价单价分析表来合理确定。合同条款应用注意问题-136.1.3（2）n物价波动引起的价格调整（通16.1）na. 对工期较短

54、，采用固定总价发包时，要提醒投标人充分考虑施工期间，材料、机械、人员的市场价格风险，不予调整。nb. 可调价合同要规定物价调整计算方法：ni）价格指数和权重调整计算公式：np=poa+(b1ft1/f01+bnftn/fon)-1np：调整价差；po：应付金额；a：不调部分的权重；nb1bn ：可调因子（人材机）权重；nft1ftn ：可调因子的现行价格指数（国家、省、自治区直辖市提供，）nf01fon ：基本价格指数（基准日期的各可调因子价格指数）nii）如果无价格指数，也可以使用物价管理部门提供的价格代替。合同条款应用注意问题-146.1.3（2）n法律变化引起的价格调整（通16.2）n注

55、意：以投标基准日（投标截止日前28天）起为有效期限。n计量（通17.1）na.在专用条款中约定单价子目和总价子目的支付方法；nb.总价子目支付方法：1）合同价值不大的工程按固定百分比的方式周期均摊；2）按形象进度达到支付分解表的进度要求支付。合同条款应用注意问题-156.1.3（2）n预付款（通17.2）na.预付款的性质：发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问题而提供的协助性借款。nb.工程预付款的分类别、分阶段和按比例的支付特点。nc.工程预付款的保函和扣回方法及比例应在专用条款中约定。合同条款应用注意问题-166.1.3（2）n工程进度付款（通17.3）na.专用条款中约定进度付款申

56、请单的内容：已完成和已支付的工程款、变更金额、索赔金额、本次应付和应扣返还金额、质保金扣减金额等。nb.专用条款可约定逾期支付违约金的计算办法。如要求支付违约金发出28后仍不支付，则有暂停施工权利，及暂停28天后仍不支付，解除合同和索赔的权利。合同条款应用注意问题-176.1.3（2）n质量保证金（通17.4）na.合同专用条款应约定质保金具体金额占合同的比例（通常5%）；nb.每批随进度款扣减的合理比例（如10%）；nc.质保金和履约保证金的区别。合同条款应用注意问题-186.1.3（2）n竣工结算（通17.5）na.工程接收证书颁发后，承包人应按时提交工程竣工付款申请单；nb.承包人对发包

57、人的竣工付款证书有异议的，发包人可签发同意部分的临时付款证书。nc.专用条款应约定承包人提交竣工申请单的期限和内容，包括：竣工结算合同总价、已支付的工程款、应扣预付款、应扣质保金、及应支付的竣工付款金额等。nd.国家规定的因双方责任延误支付的不同处理方法。合同条款应用注意问题-196.1.3（2）n最终结清（通17.6）na.缺陷责任终止证书颁发后，承包人应按时提交最终结清申请单。nb. 质保金金额不足以抵减发包人损失的，按争议解决程序办。nc.专用条款应约定最终结清申请单的提交期限和份数。政府投资的需符合国库集中支付规定。工程量清单及计价方法（注意-1）6.1.4n1）性质：工程计价的基础，

58、是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、核定与调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的根据之一。n（注意：工程量清单的准确责任由发包人承担。具体由工程造价人员完成编制和审核。）工程量清单及计价方法（注意-2）6.1.4n2）与传统施工图预算的计价区别n清单计价是企业自主定价（市场、企业成本）；n施工图预算计价是政府定价及规定的计划利润。n清单计价采用综合单价，是全费用单价，包括直接费用、间接费用、利润和约定风险；n施工图预算计价采用国家定额的工料单价，管理和利润另计，不反映企业实际成本价格。n清单计价采用量价分离原则，招标人对清单的准确和完整性负责，投标人按统一工程量凭自身实力竞争

59、报价；n施工图预算计价时，投标人自行计算工程量，价格差异不能集中反映出投标人的实力，差异多来自于工程量各自计算的偏差。n清单计价可以使企业在实体项目和措施项目的组价中与企业自身的技术和经济紧密结合；施工图预算计价则按政府的不同标准分别编制。工程总承包招标文件编写n第139-140页n（1）设计-建造招标文件n1）就招标文件内容，与施工招标文件的区别：增加了“项目业主要求”这一重要内容。n2）就投标文件内容，与施工招标文件的区别：增加了“承包人建议书”这一重要文件。货物招标文件n第142页：n国内货物招标文件目前尚无统一标准格式，一般包括：na.招标公告/投标邀请函；nb.投标人须知；nc.货物

60、需求一览表；nd.技术规格；ne.合同条款和格式；nf.投标文件格式；ng.附件（货物）投标人须知中的一些法律规定不同点比较n（1）27号令要求法定代表人为同一个人的两个法人公司不能对同一个项目投标的规定，工程招标30号令没有此规定。n（2）27号令要求制造商对同一个品牌的货物只能委托一个投标人投标，政采18号令和机电国际招标13号令没有此要求。n（3）30号令或13号令禁止曾为项目承担设计和咨询的参加该项目投标，27号令则没有此限制。机电产品国际招标文件的特点n第147页：n（1）商业部机电和科技产业司编写的机电产品采购国际竞争性招标文件第一册和第二册的使用原则。n（2）招标文件的特点。n第