谭飞-《土地利用管理》-国有土地使用权招标出让方式-PPT-2015-4-4

1、土地使用权招标土地使用权招标 土管土管122 谭飞谭飞 一、一、内涵内涵 1、国有土地使用权出让、国有土地使用权出让 国有土地使用权出让国有土地使用权出让是指国家以土地所是指国家以土地所有者的身份将国有土地使用权有者的身份将国有土地使用权在一定年在一定年限内限内让与土地使用者，并由土地使用者让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。向国家支付土地使用权出让金的行为。其形式有：其形式有：招标招标、拍卖、拍卖、挂牌挂牌。 一、一、内涵内涵 2、土地招标、土地招标 县以上土地管理部门根据县以上土地管理部门根据土地利用土地利用总体规划、城市规划和年度建设用总体规划、城市规划和年度

2、建设用地计划地计划的要求，在的要求，在规定的期限内规定的期限内，由符合投标条件和规定的由符合投标条件和规定的单位或个单位或个人，人， 一、一、内涵内涵 2、土地招标、土地招标 以以书面投标形式书面投标形式，竞投某块城市土地，竞投某块城市土地的使用权，城市土地招标小组通过的使用权，城市土地招标小组通过评标，择优而取评标，择优而取，并，并签定土地使用签定土地使用权出让合同。权出让合同。 二、二、法律规章体系法律规章体系 1、1988年年12月，依照宪法修正案，月，依照宪法修正案，土土地管理法地管理法也做了相应修正，规定也做了相应修正，规定“国家国家依法实行国有土地有偿使用制度依法实行国有土地有偿使

3、用制度”； 2、1990年年5月月19日，国务院发布实施日，国务院发布实施城城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（国务院令（国务院令55号），规定：号），规定：土地使用权出土地使用权出让可以采取协议、招标、拍卖方式；让可以采取协议、招标、拍卖方式； 二、二、法律规章体系法律规章体系 3、1994年年7月月5日全国人大常委会日全国人大常委会通过、第通过、第29号主席令公布号主席令公布城市城市房地产管理法房地产管理法，1995年年1月月1日日起施行。该法明确规定：起施行。该法明确规定：土地使土地使用权出让，可以采取拍卖、招标用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议

4、的方式；或者双方协议的方式； 二、二、法律规章体系法律规章体系 4、1999年年1月月27日，国土资源部下发日，国土资源部下发关于进一步推行招标拍卖出让国关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知有土地使用权的通知（国土资发（国土资发199930号）要求：号）要求：商业、旅游、商业、旅游、娱乐和豪华住宅等经营性用地，有娱乐和豪华住宅等经营性用地，有条件的，都必须招标、拍卖出让国条件的，都必须招标、拍卖出让国有土地使用权；有土地使用权； 二、二、法律规章体系法律规章体系 5 、1999年年5月月10日，日，国务院办公国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的

5、通知土地的通知（国办发（国办发199939号号）提出，）提出，商业、旅游、娱乐和豪华商业、旅游、娱乐和豪华住宅等经营性用地，原则上必须以住宅等经营性用地，原则上必须以招标、拍卖方式提供招标、拍卖方式提供。 三、三、招标分类招标分类 1、公开招标、公开招标 2、邀请招标、邀请招标 三、三、招标分类招标分类 1、公开招标、公开招标 指招标人在指招标人在公开媒介公开媒介上以上以招标公告招标公告的方式邀请的方式邀请不特定的法人或其他组不特定的法人或其他组织织参与投标，并在符合条件的投标参与投标，并在符合条件的投标人中人中择优选择择优选择中标人的一种招标方中标人的一种招标方式。式。 三、三、招标分类招标

6、分类 2、邀请招标、邀请招标 也称为也称为有限竞争性招标有限竞争性招标，是指招标方，是指招标方选择若干供应商或承包商选择若干供应商或承包商，向其，向其发发出投标邀请出投标邀请，由被邀请的供应商、，由被邀请的供应商、承包商投标竞争，从中承包商投标竞争，从中选定中标者选定中标者的招标方式。的招标方式。 四、四、招标程序招标程序 1 1、招招 标标 2 2、投、投 标标 3 3、开、开 标标 4 4、评标与定标、评标与定标 确定招标方式确定招标方式发布招标信息或邀请书发布招标信息或邀请书领取招标文件、现场勘察、答疑领取招标文件、现场勘察、答疑投标、交保证金投标、交保证金开标、评标、定标开标、评标、定

7、标签订土地出让合同、支付定金签订土地出让合同、支付定金凭合同领取有关批准文件凭合同领取有关批准文件招标人报市房地局备案招标人报市房地局备案邀请招标应报市计委、市房地局批准邀请招标应报市计委、市房地局批准投标截止之日前投标截止之日前6060天或天或3030天天评标由评标专家组进行，结果报市办评标由评标专家组进行，结果报市办合同签订后合同签订后5 5个工作日内个工作日内 五、五、注意事项注意事项招标通告应当载明下类事项：招标通告应当载明下类事项： 1 1、招标人的名称和地址；、招标人的名称和地址； 2 2、招标项目的性质、数量；、招标项目的性质、数量； 3 3、招标项目的地点和时间要求；、招标项目

8、的地点和时间要求； 4 4、获取招标文件的办法、地点和时间；、获取招标文件的办法、地点和时间； 5 5、对招标文件收取的费用；、对招标文件收取的费用； 6 6、需要公告的其他事项。、需要公告的其他事项。 五、五、注意事项注意事项资格预审通告应当载明下类事项：资格预审通告应当载明下类事项： 1 1、招标人的名称和地址；、招标人的名称和地址； 2 2、招标项目的性质、数量；、招标项目的性质、数量； 3 3、招标项目的地点和时间要求；、招标项目的地点和时间要求； 4 4、获取资格预审文件的办法、地点和时间；、获取资格预审文件的办法、地点和时间； 5 5、对资格预审文件收取的费用；、对资格预审文件收取

9、的费用； 6 6、提交资格预审申请书的地点和截止时间；、提交资格预审申请书的地点和截止时间； 7 7、资格预审的日程安排；、资格预审的日程安排； 8 8、需要公告的其他事项、需要公告的其他事项。 五、五、注意事项注意事项投标文件应当载明下类事项：投标文件应当载明下类事项： 1 1、投标函；、投标函； 2 2、招标人资格、资信证明文件；、招标人资格、资信证明文件； 3 3、投标项目方案及说明；、投标项目方案及说明； 4 4、投标价格；、投标价格； 5 5、投标保证金或者其他形式的担保；、投标保证金或者其他形式的担保； 6 6、投标文件要求具备的其他内容、投标文件要求具备的其他内容。 六、六、优缺点优缺点优点：优点： 1 1、投标者多，可以较好的引入市场竞争、投标者多，可以较好的引入市场竞争机制，体现商品交换原则；机制，体现商品交换原则； 2 2、政府选择余地相对较大；、政府选择余地相对较大； 3 3、用于大型或关键性的发展计划与投资、用于大型或关键性的发展计划与投资项目；项目； 4 4、适用面广。、适用面广。 六、六、优缺点优缺点缺