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文档简介

1、预决算审查监督中需要把握和注意加强对政府预算决算的审查和监督，管好人民的“钱袋子”，是人大及其常委会维护和实现好广大人民群众根本利益的出发点和落脚点，更是人大财经工作决定权、监督权最核心的体现。如何行使好这一职权，需要注意5点。一、财政部门应提供较为完整的预决算审查资料。完整的审查资料是实质性审查的前提。目前财政预决算报表并不符合人大预决算审查的要求，由于人大审查不直接查凭证、账册，还要提供一些佐证资料，如功能分类到项仅是汇总数据，还应提供“项”下面的具体项目，包括项目的总资金、项目中每一笔资金的具体流向等，这样才便于审查。要求提供的资料越细、越完整，对财政部门要求就越严格，既便于人大审查，又

2、有利于促进细化预算，增强预算刚性约束。预算初步方案还要提高可读性，尽可能地让人大代表能够清楚明了地看懂预算草案，因此，财政部门在编制预算时要通过适当增加图、表、名词解释、具体说明等方式详细介绍财政预算结构，年度预算资料及每项支出的具体情况，使预算草案具有可读性，才利于人大代表看懂预算，更好地行使监督权。二、解决好人大专业人员不足的问题。有的地方采取抽选人大代表、聘请专业人员成立审查组，集中一段时间，开展预决算审查；有的地方针对预算执行的重点领域和薄弱环节，每年底向审计机关提出下一年度预算执行审计工作重点内容的建议，由审计机关在年度审计工作计划中妥善安排，统筹实施；还有的地方采取购买服务，实行外

3、包。三、解决好审查时间不足的问题。预决算审查工作的法定时间是一个月，但在人大的实际审查时间只有半个月左右，在十几天时间里，要进行深入调研，形成一个有高质量的审查意见是比较紧张的，因此要注意平时的调研积累。目前我市的做法是，建立两段工作制度。为解决审查时间不足，避免临时突击，根据预决算审查的特点，将全年预决算审查监督分为上半年和下半年两个时段，各有侧重地开展审查工作。上半年，跟踪研究预算执行中的问题，为7月份审查批准财政决算草案作准备。下半年，跟踪研究预算编制中的问题，为下一年度审查批准预算草案作准备。把预决算审查监督作为一项经常性的工作，重在平时，有针对性地开展调查研究，早作准备。四、加强调研，注重监督实效。以问题为导向，如建立预算问题库管理制度，将审查预算草案和预算执行中发现的问题列入题库。注重平时对预决算问题的积累，滚动研究，从多方面发现问题收集情况，如，从平时调研了解到的情况中，从代表的建议意见中，从审计检查发现的支出政策和支出管理问题中等多方面收集筛选，努力使选择的项目具有问题针对性。对成熟的研究成果在预算审查时加以应用。五、审查重点要与人大工作特点相适应。人大工作的主要方法开展调查研究，选题、审议、审查，都需要在深入调查研究基础上进行。因

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