扎赉诺尔煤业有限责任公司灵泉露天煤矿安全保障体系

1、扎赉诺尔煤业有限责任公司灵泉露天煤矿安全生产保障体系编制单位：扎煤公司灵泉露天煤矿二一五年扎煤公司灵泉露天煤矿安全生产保障体系及措施一、煤矿简介：（一）地理位置及地质条件：扎赉诺尔煤业公司灵泉露天煤矿（以下简称为露天煤矿）位于扎赉诺尔煤田向斜西翼的中部。其地理坐标为：东经11743001174533，北纬492500492630，井田南北走向长为4.1公里，东西倾斜宽为2.3公里，井田总面积为9.43平方公里。该井田区域内地层走向北东15，倾斜南西，在北端帮有褶皱发育。井田内的地质构造条件简单，以走向正断层为主，在+300境界范围内，共有正断层8条，断层落差为570米不等，断层倾角在4065之

2、间。灵泉露天煤矿现开采中生界、晚侏罗纪、扎赉诺尔群、伊敏组的层群煤层。层群共含煤层6个，其中可采煤层为3层（即2-1、2-2、3三个煤层），可采煤层的平均总厚度为25.85米，煤层倾角为812，煤层赋存条件稳定。露天煤矿地势低洼平坦，三面环水，井田南部14.5公里是呼伦湖（又称达赉湖），东部4.5公里是人工河，北部4.5公里是海拉尔河。在本矿区井田内，地下水丰富，分为三个含水层，第一含水层为第四纪冲积含水层，第二含水层为煤系风化带裂隙含水层，该含水层赋存于第四纪地层以下至垂深90米，第三含水层为煤系亚风化带裂隙含水层，该层赋存于垂深90米以下，由砂岩、褐煤等组成，为富水性与透水性均较弱的含水层

3、。目前日排水总量在2000-2400立方米。（二）煤炭种类：露天煤矿开采的煤炭为低灰、低硫、低磷、含腐植酸及少量褐煤蜡的优质褐煤，可作为动力用煤、化工用煤及民用煤。本矿地层上部为新生界第四系覆盖层，主要由粉、细砂层、粘土层和砂砾层组成，其平均厚度在15米左右，下部为中生界晚侏罗系的煤系地层，主要由砂岩、泥岩、砂质泥岩、炭质泥岩、煤层等构成。（三）建矿及原煤土方生产情况：灵泉露天矿是1960年开始建设，1966年5月投产，设计能力为年产60万吨的中型露天矿。1974年进行改扩建，设计能力扩大到年产180万吨，1982年改扩建工程投产， 1996年进行运输系统改造，建成端帮斜井强力皮带运输系统和坑

4、下受煤系统，主要承担坑下原煤运至地面选煤厂的运输任务。受生产工艺影响，2005年以前一直未能达到设计生产能力，2005年露天矿进行工艺改造，部分采用单斗电铲采装汽车运输开采工艺，当年生产原煤183.12万吨，实现达产。2006年露天矿核定生产能力为200万吨/年。露天矿在2000年后，先后邀请辽宁工程技术大学、沈阳设计研究院对露天矿赋存煤量进行了设计，辽宁工程技术大学于2003年10月和2004年12月，分别为露天矿提出了灵泉露天煤矿顶帮边坡稳定性分析及提高边坡废止角的可行性研究及灵泉露天煤矿F4断层煤壁回采方案及边坡稳定性研究，沈阳设计研究院于2009年7月对露天矿剩余煤量进行了设计，提交了

5、灵泉露天煤矿残煤回采设计。2009年以前露天矿采用原单斗电铲采装准轨蒸汽机车运输开采工艺，采煤方法是：沿煤层顶板拉沟露煤，从上向下水平分层推进，剥离采用10米台阶水平分层，沿煤层倾向推进。2009年10月以后，露天矿采用单斗电铲采装汽车运输开采工艺，采煤方法选择工作线沿煤层倾向布置，沿走向推进的开采程序。为增加地销煤产量，露天矿2010年10月建立了510落地煤破碎站。由于建立灵露矿地面仓储系统，2012年5月末露天矿拆除了地面仓储系统，彻底结束了选煤厂仓储系统，并与2012年9月建立了468地销煤破碎站，形成了510、468两个落地煤破碎站，满足了地销煤需要。1960年至2014年露天矿累计

6、剥离土方24586.79万立方米，生产煤炭5111.1万吨，累计剥采比为4.98立方米/吨。截至到2012年末，露天矿土方已全部剥离结束，可采原煤剩余20万吨。2014年末，露天矿共有采煤台阶3个，开采深度144米，最深开采标高为+400米左右。使用采装设备有WK-4型电铲4台， VOLVO型挖掘机2台，3305G型载重32吨自卸车23台。二、安全生产方针及目标：（一）安全方针：坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针。以“四步接力、三级提示”安全管控办法为主线的安全管控格局，以安全管理工作存在的问题为导向，达到事前管理，从源头上把住安全关，落实安全硬性管理，加大责任考核兑现力度，以此保

7、障各项安全基础工作有效开展，强化安全红线意识，超前预判事故触发条件，消除事故隐患，实现安全生产。（二）安全目标：人身轻伤及以上事故为零；三级及以上非人身级别事故为零；杜绝运输及火灾事故；安全质量标准化保持国家一级质量标准化煤矿水平。二、安全管理组织机构及职责：矿长安全副矿长总工程师（兼生产副矿长）机电副矿长安全管理安监人员安全培训基层安全副段长保卫人员调度室采掘段生产副段长汽运段生产副段长工务段生产副段长全矿机电设备全矿运输工程设备全矿安全供电基层党支部安全思想教育群监网职业危害防治人力资源物资供应生产技术科经营管理科党群工作科安全监察科总会计师党委书记党委副书记（兼工会主席）机电运输科安全组

8、织结构图（一）安全生产委员会组织机构：主 任：王俊武 矿 长（安全生产第一责任者）李启明 党委书记（安全教育第一责任者）副主任：赵清海 安全矿长杨洪才 总工程师王国兴 机电矿长侯冬梅 总会计师白玉林 党委副书记（工会主席）成 员：安全监察科、生产技术科、机电运输科、党群工作科、经营管理科、综合办公室、各基层单位安全生产委员会办公室：下设在安全监察科（二）安委会及办公室职责：1、贯彻执行党的安全生产方针，认真落实党和国家以及上级部门有关安全生产的各项法律、法规、政策等。2、统一领导全矿安全生产工作，指导、协调、督促各职能科室的专业管理、业务保安和安全监察工作。3、研究、制定本矿安全工作的方针目标

9、、措施及考核办法，并监督实施。4、审查并监督实施安全技措计划和职工安全培训工作计划。5、负责解决企业技术改造、安全设备、防护器具的设计问题；组织本矿有关科室研究、制定，实施防止工伤事故、职业病和事故的防范措施。6、每半年召开一次安委会工作会议，按矿井灾害预防与处理计划和应急预案的规定，分析、布置安全工作，作出决定，形成会议纪要，督促各单位认真贯彻执行。7、深入基层，调查了解安全工作情况，及时收集生产安全信息，掌握安全动态；审议和采纳群众提出的有关安全生产的合理化建议；坚持表彰和推广有利于安全生产的革新活动。8、建立健全和贯彻执行各项安全生产管理制度，组织落实对职工的安全教育和技术培训，并定期组

10、织考核。9、凡属重大生产和人身事故，安全生产委员会主任、副主任必须亲自组织事故调查，主持事故分析会，制定防范措施，并按规定对事故责任者作出处理决定。10、各业务科室、单位，每月要将本系统、本单位的重大安全问题和整改情况以及自身无法解决的问题，向安委会办公室书面汇报，并在安全办公会上重点汇报。（三）矿长职责：1、全面负责本矿安全生产工作。建立健全本矿安全生产责任制；2、组织制定和完善本矿安全生产规章制度和操作规程； 3、保证安全生产投入的有效实施； 4、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。发生重大伤亡事故时，应亲临现场负责组织抢救，并负

11、责或协助事故的调查和处理结案工作； 6、及时、如实报告生产安全事故； 7、贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产指示、指令，结合本矿实际情况，组织研究、制定实施细则，并检查落实；8、负责主持每月一次全矿安全大检查和安全办公会议，总结安全情况，布置安全工作；9、布置、检查有关部门做好职工的安全教育和技术培训工作。 （四）总工程师职责：1、贯彻执行规程和上级有关安全生产的法律法规、规定、通知、指令、指示，对矿井安全生产负技术责任；2、组织编制、审查、上报矿井灾害预防和处理计划、安全技术措施，以及有关安全技术规章制度，并负责督促、检查各项措施的执行情况；3、对生产建设中出现的重大安全隐患，

12、必须组织有关人员研究，从技术上提出防范措施，并负责实施；4、发生重大事故时，亲临现场，协助矿长组织抢救，并从安全技术上提出救灾措施和防止灾害扩大的安全措施；5、组织对采、掘、机、运、通等各项工程的检查、验收、评比和整改工作；6、组织开采设计、生产接续计划和月度生产计划的编制、审定等。（五）生产副矿长职责：1、协助矿长贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指示、指令等，具体负责全矿生产建设的安全工作；2、检查分管范围内“三大规程”的执行情况，抓好生产工程质量，文明生产、机电运输等工作。不断改善生产劳动条件，对不合格工程，必须限期整改；3、坚持安全第一、预防为主的方针。在组织、指挥生产

13、建设时，严格执行煤矿安全规程，对采剥、生产运输及其他重大事故隐患，应亲自组织研究处理，布置防范措施，并经常深入现场检查执行情况；4、组织、参加安全、生产、运输安全质量标准化检查及隐患排查；5、督促有关部门做好职工的安全教育、安全技术培训和技术考核工作；6、发生伤亡和重大非伤亡事故，必须亲临现场，协助矿长组织抢救，参加事故的调查、分析和处理工作。（六）安全副矿长职责：1、贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的指示、规章等，协助矿长具体负责全矿安全生产日常管理工作；2、掌握全矿安全生产活动情况，并定期向矿长汇报。主持全矿安全大检查和有关安全工作会议；3、认真分析和掌握安全生产动态，组织

14、处理安全生产中的问题和隐患，及时研究防范措施，组织重大安全措施工程的实施，编写、审查有关安全工作报告、报表；4、经常深入现场、认真检查三大规程和各种规章制度执行情况和工程、设备质量、环境卫生及文明生产，发现问题，及时解决；5、参加伤亡事故和重大非伤亡事故的抢救、调查和分析处理工作，总结经验教训，采取措施，防止类似事故再次发生。对安全工作的奖惩提出处理意见； 6、检查、督促有关部门贯彻执行矿井灾害预防和处理计划，当情况发现变化时，要督促修改、补充和报批；7、检查、督促有关部门搞好业务保安、消防、安全教育和安全技术培训工作；（七）机电副矿长职责：1、贯彻执行党的安全生产方针和上级有关安全的指令、指

15、示、决定、传达安全会议精神，协助矿长具体负责全矿机电、运输和各生产系统中机电设备的安全管理工作，对机电设备的安全运行负责；2、严格执行国家法律法规和行业标准，按照规范组织有关机电方面的技术改造、设计、安装、维修和检查，及时编制、贯彻和落实各项机电安全技术措施；3、按照煤矿安全规程和本矿制定的技术管理责任制、灾害预防与处理计划中的相关规定，定期对各种机电设备设施进行检测、检查、试验、维护和更新；4、组织、参与重大机电事故的处理、故障排除和事故分析，参与各类灾害事故的抢救与处理；5、不断完善供电系统三大保护（漏电保护、过流保护、接地保护）设备设施；6、负责分管范围内的业务保安工作，建立健全（机电）

16、岗位责任制、操作规程和各类技术性检测、检查制度。（八）总会计师职责：1、认真贯彻国家安全生产方针、政策及法律法规及上级有关要求。2、执行国家关于企业安全技术措施经费提取使用的有关规定，做到专款专用，并监督执行。3、积极组织财务系统开展业务保安工作。4、负责建立健全财务工作方面的各项管理制度，经常组织检查，加强现金保管及财务档案的防火、防盗等工作。5、做好应急物质的储备工作。6、督促检查安全质量标准化、隐患整改资金费用落实情况，保证计划按时完成。（九）安监科长职责:1、贯彻执行党的安全生产方针和上级有关安全的指令、指示、决定、传达安全会议精神，具体处理日常安全业务工作；2、经常掌握安全生产情况，

17、及时向矿长汇报，并提出改正措施与意见；3、深入现场，认真检查各项规章制度、“三大规程”和现场工程设备、质量、文明生产等执行情况，发现问题及时解决、汇报；4、参加审查作业规程、操作规程和安全技术措施，并检查执行情况；5、分析和掌握安全生产动态，检查督促各项安全技术措施和隐患整改的有效实施，组织安全工作经验交流；6、组织统计、分析事故，定期研究事故趋势和安全问题，参加事故抢救，根据“工人、职员伤亡事故报告规程”进行事故分析和提出处理意见，及时上报。同时协助有关部门提出防范措施，并检查实施；7、做好安全教育工作，特种作业人员必须经考试合格，取得特种作业资格证，才能上岗工作；（十）生产科长职责：1、认

18、真执行党的安全生产方针、政策和煤矿安全规程，组织编制矿井灾害预防和处理计划，采掘作业规程、操作规程及安全技术措施，并指导、督促实施；2、每月组织采剥工程质量检查验收，严格工程质量标准，对不合格工程，必须限期达到标准，并不定期的抽查，为安全生产创造条件；3、经常深入现场检查，了解安全生产和“三大规程”贯彻执行情况，发现问题及时解决；4、组织编制生产作业规程和专项安全技术措施，报主管领导审核批准后贯彻执行，并备案；5、参加安全大检查和事故抢救工作，总结采掘事故的经验教训，制订改正措施，不断提高管理水平；6、协助有关部门抓好职工思想教育和安全培训工作。7、在调度指挥生产的同时，必须调度指挥安全工作，

19、及时如实传达上级有关安全生产的指令、决定和汇报安全工作；8、负责组织编制管理防火、防治水等各项安全措施计划，并进行业务指导，组织绘制采掘工程平面图等各类图纸；9、发生事故时，参与、组织事故的调查、分析工作；10、及时收集、整理各类图纸、资料，做好科技档案立档、归档、保管、借阅、保密和防火、防潮等工作；11、副科长协助科长做好上述各项工作。（十一）机电科长职责：1、负责分管范围内各部门、班组的日常安全管理和业务保安工作；2、负责全矿机电、运输设备的安装、检修、试验等有关安全技术措施的编制、实施；3、贯彻落实机电方面各项规章制度和操作规程，负责机电设备日常管理工作；4、组织、参与重大机电事故处理，

20、故障排除和事故分析；5、组织对矿井供电、排水系统的检查与维修；6、抓好机电质量标准化工作，加强设备管理，提高装备水平，确保机电设备的安全、经济运行；（十二）生产科副科长（调度室主任）职责：1、负责全矿安全生产调度，监督及现场的安全工作；2、负责对随时对生产现场的安全管理，发现情况必须立即报告；3、接到事故报告后，应立即与有关领导组织抢救人员或通知救护队赶赴现场进行抢救，并采取有效措施，杜绝事故的扩大，弄清事故情况及时上报；4、参加全矿安全生产会议，做好安全生产调度工作，及时向领导汇报安全生产动态，严格执行安全生产决议。（十三）各单位、各科室的行政正职是本单、本科室的安全生产第一责任者，对本单位

21、、本科室的安全工作全面负责。各级领导应当依照有关法律、法规和规章制度的规定，认真履行职责，依法对涉及本单位、本科室管辖范围内的安全生产工作进行管理，并实施有效的监督。（十四）安全生产委员会会议由矿长主持召开。综合办公室负责通知、组织参会人员，并做好会议记录，下发会议纪要等工作。三、安全保障体系的目标：安全保障体系的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动，在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全，切断安全事故发生的因果链，杜绝各类事故的发生的目标。主要包括以下内容：（一）人员行为的安

22、全保障。要求员工具备相应的安全知识、安全技能和较强的安全意识，具有良好的安全素质，不论在何时何地何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，杜绝人为失误，这是煤矿本质安全中的基础性环节，相对于其他安全保障而言，具有先决性、引导性、基础性地位。（二）设备状态的安全保障。一方面是对机机电系统机械化和自动化水平的要求，要求机器设备具有故障检测和安全防护功能，安全可靠性高；另一方面是要求，在使用过程中要确保机器设备正常运转不存在安全隐患，达到安全管理标准。（三）作业环境的安全保障。煤矿生产环境应符合安全规程和标准的要求，且作业环境整洁卫生。（四）管理体系的安全保障。管理体系科学、简洁、完善、高

23、效。管理体系应包括完备的管理标准体系、管理措施体系以及保障管理标准和管理措施切实落实到位的管理保障体系。管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因，都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求，尽职尽责，每一条管理标准都能够得到落实”；相应的监督和预警系统应保障：“每一项管理措施都有具体的人员负责，如果责任人失职，能够及时发现、制止，并有反馈信息”。安全保障体系运行框图目标：杜绝各类事故国家监督行政管理民主管理安全管理安全制度安全措施现场安全管理环境人机物管理层次矿基层单位（段）班组管理手段规范教育法律法规基础工作安全预防措施班组建设规范活动教育奖惩安全知识

24、安全技术交底矿规章制度、劳动纪律安全方针、政策安全教育安全培训安全技术交底职业道德养成各岗位责任制责任状安全质量标准化安全标准作业各种竞赛活动责任制兑现检查评比考核实现安全目标四、安全保障体系措施：为确保安全体系有效运行，切实发挥其作用，达到保障安全的目的。因此，在施工过程中，必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针政策，广泛应用系统工程和事故分析方法，严格控制和防止各类伤亡事故的发生，具体措施如下：（一）加强领导，健全组织。矿、段两级成立安全领导小组，设专职安全管理人员并制定严格的安全措施，定期分析解决工作中存在的问题，及时发现和排除不安全隐患。（二）安全培训教育经常化、制度化。岗前进行系统安全教育，岗中抓好“三级”教育和定期培训，通过岗位技术练兵、现场安全标语等形式，增强全员安全生产自觉性，时时处处注意安全，把安全生产工作真正落到实处。（三）完善安全管理制度落实各类检查。逐年修订完善各类安全管理制度，强化各项规章制度落实，各级安全管理人员要定期组织各类集中检查，同时开展好日常各类动态检查，发现问题及时纠正，真正把事故消灭