《财政学》第十七章

1、第五篇第五篇 财政政策财政政策p第第17章章 财政政策原理财政政策原理p第第18章章 财政政策实践财政政策实践p本章首先介绍财政政策的基本原理，然后介本章首先介绍财政政策的基本原理，然后介绍财政政策和货币政策的协调配合。绍财政政策和货币政策的协调配合。第第17章章 财政政策原理财政政策原理17.1 财政政策原理财政政策原理p17.1.1 财政政策的定义与性质财政政策的定义与性质p财政政策是指以特定的财政理论为依据，运财政政策是指以特定的财政理论为依据，运用各种财政工具，为达到一定的财政目标而用各种财政工具，为达到一定的财政目标而采取的财政措施的总和。采取的财政措施的总和。财政政策的性质财政政策

2、的性质1.财政政策是国家（或政府）有意识活动的产物，财政政策是国家（或政府）有意识活动的产物，因而它是上层建筑的范畴。因而它是上层建筑的范畴。2.国家可以利用财政政策达到自己的目标。国家可以利用财政政策达到自己的目标。3.财政政策是政府干预经济运行的主要手段。财政政策是政府干预经济运行的主要手段。17.1.2 财政政策效应财政政策效应p“内在稳定器内在稳定器”效应效应p乘数效应乘数效应p“内在稳定器内在稳定器”效应效应p内在稳定器是指这样一种宏观经济的内在调节机制：内在稳定器是指这样一种宏观经济的内在调节机制：它能在宏观经济不稳定的情况下自动发挥作用，使宏它能在宏观经济不稳定的情况下自动发挥作

3、用，使宏观经济趋向稳定。观经济趋向稳定。p具有内在稳定器作用的财政政策，主要是累进的个人具有内在稳定器作用的财政政策，主要是累进的个人所得税、公司所得税，以及各种转移支付。所得税、公司所得税，以及各种转移支付。 乘数效应主要包括两方面内容：乘数效应主要包括两方面内容：p1.投资乘数或公共支出乘数效应。它是指投投资乘数或公共支出乘数效应。它是指投资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动资或政府公共支出变动引起的社会总需求变动对国民收入增加或减少的影响程度。对国民收入增加或减少的影响程度。p2.税收乘数。它是指税收的增加或减少对国税收乘数。它是指税收的增加或减少对国民收入倍增的减少或增加的程度。民

4、收入倍增的减少或增加的程度。p乘数效应包括正反两个方面。当政府投资或乘数效应包括正反两个方面。当政府投资或公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有公共支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应。当政府投资或公共支出削减、税收增效应。当政府投资或公共支出削减、税收增加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而加时，对国民收入有加倍收缩的作用，从而产生宏观经济的紧缩效应。产生宏观经济的紧缩效应。17.1.3 财政政策的类型财政政策的类型p扩张性财政政策扩张性财政政策p紧缩性财政政策紧缩性财政政策p中性财政政策（平衡性财政政策）中性财政

5、政策（平衡性财政政策）17.2 财政政策与货币政策的配合财政政策与货币政策的配合17.2.1 松的财政政策和松的货币政策松的财政政策和松的货币政策17.2.2 紧的财政政策和紧的货币政策紧的财政政策和紧的货币政策17.2.3 紧的财政政策和松的货币政策紧的财政政策和松的货币政策17.2.4 松的财政政策和紧的货币政策松的财政政策和紧的货币政策17.2.1 松的财政政策和松的货币政策松的财政政策和松的货币政策p当社会总需求严重不足，生产资源大量闲置，解当社会总需求严重不足，生产资源大量闲置，解决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标决失业和刺激经济增长成为宏观调控的首要目标时，适宜采取这种模式

6、。时，适宜采取这种模式。17.2.2 紧的财政政策和紧的货币政策紧的财政政策和紧的货币政策p当社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足当社会总需求极度膨胀，社会总供给严重不足和物价大幅的攀升，抑制通货膨胀成为首要调和物价大幅的攀升，抑制通货膨胀成为首要调控目标时，适宜采取这种模式控目标时，适宜采取这种模式 17.2.3 紧的财政政策和松的货币政策紧的财政政策和松的货币政策p当政府开支过大，物价基本稳定，经济结构当政府开支过大，物价基本稳定，经济结构合理，但企业投资不旺盛，经济也非过度繁合理，但企业投资不旺盛，经济也非过度繁荣，促使经济较快增长成为经济运行的主要荣，促使经济较快增长成为经济运行的主要目标时，适宜采取这种模式。目标时，适宜采取这种模式。 17.2.4 松的财政政策和紧的货币政策松的财政政策和紧的货币政策p当经济运行表现为通货膨胀与经济停滞并存，当