群众安全生产监督员部分参考资料

1、股份公司安全生产大检查情况通报在群众安全生产监督员表彰暨安全生产大检查通报会上的讲话白中仁（2010 年 5 月 21 日）同志们：股份公司安全生产大检查活动已于 4 月 25 日圆满结束。在一个月的时间内， 公司总部及各单位认真贯彻国资委安全生产会议精神，严格按照安全生产大检查活动要求，精心组织，严格检查，认真考评，有效推进全公司安全生产各项工作， 活动取得阶段性成效， 受到了国资委安全生产专项督导组的肯定和好评。现将检查情况通报如下：一、本次安全生产大检查活动的基本情况国资委部分中央企业安全生产工作会议后， 股份公司迅速召开班子会议，传达贯彻会议精神，严格按照 “召开一次班子会议传达会议精

2、神， 开展一次覆盖全部在建项目的安全生产大检查， 4 月 30 日以前提交一份会议落实情况报告 ”的工作要求，对全公司安全生产大检查活动进行研究部署。3 月 23 日，李长进总裁再次召开公司领导和相关部门负责人参加的专题会议， 对此次安全生产大检查工作进行了详细安排。 要求三级子分公司 （处）对所承担的项目检查率达到 100%，各二级子分公司（局）对所承担项目的抽查率不低于 50%；股份公司将分区域对部分重点项目进行专项督查，且项目抽查率不低于 10%。会议决定由副总裁白中仁、刘辉、马力、戴和根、段秀斌和王秋明书记等 6 位公司领导分别任组长， 机关有关三总师副职及安质环保、科技设计、市场营销

3、、工程管理、工业设备、纪委（监察）、工会生产宣传部，股份公司团委等部门同志参加，分成六大片区， 从 3 月 25 日开始进行现场检查。并要求采用安全生产大检查评分汇总表 的形式对所查项目进行量化评价。在现场检查中，股份公司六个督察组共派出 21 个小组，对公司所属各单位的 246 个在建项目进行了现场督查。各督查小组按照公司的统一要求，以 “听取汇报、查看现场、查阅资料、调查咨询和意见反馈、 留存整改通知书”的形式，对所督查项目进行了认真检查并给予了定性、定量的评价，形成了检查评分汇总表 ，并对发现的主要问题提出了整改要求。 各督查组共发现各类现场安全隐患 605 条，提出整改要求 1107

4、条，并要求由各集团公司安质部门负责验证闭合。各单位按照股份公司总体部署， 狠抓落实，精心组织，迅速行动，全面检查。中铁一局、二局、五局、十局、隧道局、电化局、建工集团、建设分公司、上海分公司召开专门会议，成立了以总经理为组长的检查领导小组， 由分管片区的副总带队对在建项目进行了抽查； 中海外、中铁三局、四局、六局、七局、八局、九局、大桥局、资源公司等均派出了由公司副总经理带队的检查组进行检查。 中铁港航、中铁航空港，各工业制造、设计咨询、投资管理等企业也由主管领导带队对施工现场、 作业车间的生产安全情况进行了排查。 哈大指挥部、委铁分公司分别由副总经理、副指挥长带队对各施工生产现场进行排查，

5、并下发了检查通报。 各单位抽查（检查）项目总量均超过了股份公司 50%的要求。二、本次安全生产大检查活动的主要成效这次安全生产大检查，既是落实中央企业会议精神，促进全公司安全生产工作上台阶的重大活动， 也是全公司工程建设领域突出问题专项治理工作的排查活动， 更是股份公司对在建项目情况的一次全面摸底和调研。 在为期一个月的大检查中， 股份公司直接督查项目 246 个，各二级子公司组织抽查项目 3000 余个，三级子公司的自查项目基本覆盖了全部在建项目， 覆盖面实现了检查方案确定的目标，取得了一定成效。第一、有效促进全公司安全生产工作再上台阶。 本次安全生产大检查是股份公司近年来组织的层次最高、

6、覆盖范围最广的一次安全生产督查活动， 体现了股份公司领导坚定不移贯彻国务院安委会、 国资委指示精神的工作态度和雷厉风行的工作作风， 显示了股份公司抓好安全生产工作的坚强决心！ 检查中各级领导亲自带队， 深入现场，及时把安全生产的各项规定和全公司 2010 年的工作部署宣贯至生产一线，促进了现场管理人员对全公司工作要求的总体把握和理解，提高了广大员工对安全生产工作的认识。检查中，在发现问题，查治隐患的同时，检查组还结合存在问题的分析，讲解施工安全和施工技术管理方面的工作要点，帮助项目部制定整改措施， 对现场管理人员进行了一次现场培训，有效的提高了项目管理人员安全生产监管水平。检查组成员也通过交叉

7、检查、 横向交流，相互学习了兄弟单位项目管理、安全管理的好经验，好做法。第二、客观了解各单位安全生产管理水平。 在股份公司组织的本次督查活动中， 首次采用了安全生产大检查评分表进行定量评价。股份公司在对收集到的 246 份评分表进行审查、确认的基础上， 剔除了部分打分不尽合理的项目。最后确认的各主要施工企业平均得分率依次为：中铁四局抽检项目 30个，平均得分率 95.15%中铁隧道抽检项目 29个，平均得分率 94.99%中铁十局抽检项目 10个，平均得分率94.06%中铁一局抽检项目 33个，平均得分率93.5%中铁电化局抽检项目 5 个，平均得分率 92.4%中铁建工抽检项目6个，平均得分

8、率 92.33%中铁大桥局抽检项目 13 个，平均得分率 92.28%中铁三局抽检项目 18 个，平均得分率 91.47%中铁七局抽检项目 15 个，平均得分率 91.27%中铁九局抽检项目9个，平均得分率 91.1%中铁六局抽检项目9个，平均得分率 90.71%中铁五局抽检项目 18 个，平均得分率 90.26%中铁二局抽检项目 11 个，平均得分率 89.51%中铁八局抽检项目8个，平均得分率 87.1%本次评分，是由各检查组按照标准， 逐项评分，再把本单位所有项目得分综合计算的结果，应该说相对公平，比较合理，体现了各单位安全生产管理水平和在全公司的相对水平，希望排名靠前的单位，继续努力，

9、做好巩固；更希望排名靠后的单位， 认真总结，认真整改，认识不足，迎头赶上，全面提高项目安全生产水平。第三、基本掌握在建项目安全生产管理现状。 通过督查，股份公司认为， 全公司各级企业安排部署本次安全生产大检查工作行动迅速， 排查彻底。各工程项目规章制度基本齐全，安全教育基本到位， 制度执行相对有力， 应急管理相对有效， 项目安全管理工作基本处于可靠状态。 主要体现在以下几个方面：一是规章制度健全， 安全生产管理体系运行有效。 各工程项目均按照有关规定， 设置了专门的安全生产管理部门，配备了相应的专职安全生产监管人员， 建立全员安全生产责任体系， 积极开展群众性安全活动， 日常安全检查制度执行有

10、效， 检查记录较为完善； 中铁资源常福龙金矿在与各协作队伍签订安全生产管理协议 ，并在将其作为合同文件一部分的基础上， 还将分包单位的有关法人证照在地方政府安监部门进行了备案， 加大了安全监管的力度。二是施工组织管理有序，技术管理工作得到普遍重视。各项目普遍重视施工组织设计、 施工方案确定、 技术措施制定、施工技术交底、 现场技术管理等工作。 均能按照铁道部、住建部、交通部等相关部委规定， 对危险性较大分部、分项工程开展安全专项施工方案的编制， 相应的专家评审、审批制度普遍得到重视和履行。 中铁一局西安地铁 1 号线试验段土建工程按照 危险性较大的分部分项工程安全管理办法，对危险性较大的分部分

11、项工程逐一编制了安全专项施工方案，并组织专家进行了评审。三是标准化管理工作广泛推行， 项目现场管理规范有序。中铁五局成绵乐客专项目经理部认真落实项目管理标准化的各项要求，被铁道部确定为全路 2 家试点项目之一。中铁八局厦深铁路土建工程文明工地建设规划合理。兰渝铁路各施工单位认真推行实名制现场管理工作初见成效。成都地铁 2 号线中铁一局、四局项目部在业主 2009 年、 2010 年一季度组织的考评中，连续名列前两名。中铁九局沈阳地铁项目获得了业主的样板标杆工地称号。四是安全投入到位，安全防护能够满足施工安全要求。企业、项目管理者普遍重视安全生产费用投入和现场安全防护工作。绝大部分项目的安全生产

12、投入能够做到有计划、有方案、有实施、有验收。部分企业还制定了企业的安全生产费用财务管理暂行办法， 对安全生产费用的提取比例、费用管理、使用范围等问题进行了规范与界定。现场安全防护，特别是涉及铁路既有线施工， 高风险桥梁、隧道等的安全防护措施相对到位，重大危险源控制有效。中铁四局合蚌铁路项目经理部针对长距离紧邻既有铁路、公路施工的重大风险源， 加大安全投入， 大范围设置彩钢围挡、钢丝围栏，加强铁路营业线设备保护， 保证了施工安全。五是现场安全培训教育工作开展正常， 全员安全技能培训基本到位。 隧道局施工的台山核电站 1 号隧洞项目部，大桥局施工的马鞍山长江公路大桥项目部设置了专门的农民工学校，严

13、格按照国家安监总局等七部委联发的关于加强农民工安全生产培训工作的意见 组织全员培训工作，达到了很好的效果。 大桥局马鞍山长江公路大桥项目部还设置了专门的 “劳动安全保护用品展室 ”，有效地提高了现场作业人员的自我防护能力素质。六是应急体系基本建立， 现场应急管理工作逐步走上规范化轨道。 各项目部均建立了相应的应急管理领导小组，针对重大危险源编制了相应的应急预案， 配置了应急物资和应急队伍， 组织开展了相应的应急演练。 中铁隧道局青岛胶州湾海底隧道项目部针对海底隧道施工的突水突泥等重大风险编制了 14 项应急预案，并邀请业内多名著名专家进行了预案评审， 确保了应急预案的科学性、 合理性和可操作性

14、。通过督查，也发现全公司在项目安全管理还存在一些薄弱环节。一是部分项目安全生产责任制覆盖不全面， 不能满足 “一岗双责、 岗岗有责 ”的安全管理要求。 二是培训工作有待加强， 特殊工种管理不严， 持证管理不规范、 不严谨。三是部分项目技术管理薄弱， 专项施工方案或安全设计编制、评审、实施不规范， 技术和安全交底内容不完整，交底不到位。 四是部分项目资源配置不足， 专业技术人员缺乏，经验不足，不能满足现场安全管理需要。 五是安全生产措施费管理不规范， 投入不足。六是作业环节安全防护存在不足。 七是应急预案编制不规范， 应急演练流于形式，针对性、实用性不强，少数项目应急演练无计划、无方案、无评价，

15、无改进措施。特别是个别单位、项目对本次安全生产大检查活动安排部署不认真， 隐患排查不全面，隐患整改不不彻底， 自查自纠不到位， 而导致在全公司上下全面开展安全生产大检查期间发生事故， 造成恶劣的社会影响。三、切实抓好近阶段的安全生产工作近期，中国铁建因在两个月内连续发生两起重大安全生产事故，全公司被铁道部停标一个半月。 今年以来，股份公司虽然未发生重大生产安全事故， 但事故件数和死亡人数同比去年均有上升， 尤其是较大事故没有得到有效遏制，因质量或安全问题也先后有数家单位被铁道部停标。各单位要充分认识当前安全生产的严峻形势， 采取得力措施，持续不懈地抓好安全生产各项工作。一要继续抓好安全生产大检

16、查发现问题的整改工作。检查只是手段，整改问题，提高水平才是根本。各部门、各单位要从实际出发， 抓紧时间，不走形式，继续实实在在查问题，认认真真搞整改， 扎扎实实促提高。 股份公司要把得分率靠后的单位作为今后的检查重点， 帮助分析原因，加强督导检查； 各单位要把亮牌项目或垫底项目作为重点，针对查出的问题，认真做好督导检查和整改验收，要通过有效的整改和落实促进全公司项目管理水平的不断提高。二要认真组织好 “安全生产月 ”活动。作为全公司安全生产月活动的启动仪式， 6 月 1 日，股份公司将在全公司范围内开展一次安全质量宣誓活动。 希望各单位按照公司电报要求，提前策划，认真组织，确保宣誓仪式严肃、庄

17、重、有效。同时，要结合宣誓活动和施工生产实际，广泛开展安全质量知识培训、 安全生产承诺签名、 安全质量事故警示展板等多种形式的警示和教育活动， 扎实开展安全质量隐患排查治理活动、 真正将誓词内容落实到全员， 落实到管理与施工作业的各个环节。 使全公司的安全质量月活动收到实效。三要做好季节性生产安全风险防范工作。 目前汛期已至，各单位要结合汛期施工特点， 认真做好地质灾害防治工作，切实加强高风险隧道、高路堑开挖、既有线施工、深基坑、跨江跨河桥梁、 大型设备、城市轨道交通的风险管理，要及时掌握所在地雨情、 水情和地质灾害情况， 完善应急预案， 备足应急资源， 做到防患于未然。 严防因特殊气候和地质灾害