xx乡xx村2016年村级“四位一体”建设试点工作项目申报计划书

1、 云南省村级“四位一体”建设试点项目申报计划书项 目 名 称 ：普洱市xx区xx乡xx村2016年村级“四位一体”建设试点项目项目申报部门： xx区财政局 项目申报日期： 2016年3月 目 录一、xx村基本情况2二、xx村建设内容7三、资金来源12四、效益分析13五、组织保障14六、附件18 一、xx村基本情况xx村基本情况基本情况xx乡xx村，地理区位优势明显，位于xx区西北部，距城区x公里，距乡政府x公里，思云路贯村而过，是连接糯扎渡库区、芦山风景区、碧云大桥的优质节点。全村交通便利，有较为完善的交通路网。全村国土面积x平方公里，辖xx、xx6个村民小组，居住着汉、傣、彝等多种民族。全村

2、现有农户x户，有乡村人口x人，劳动力x人，贫困建档立卡户x户x人。2015年末，全村经济总收入x万元，村常住居民人均可支配收入x元。近年来，在乡党委、政府的领导下，村干部的带领下，xx村村民团结奋进、辛勤劳作，一栋栋楼房拔地而起，一条条通组路、串户路得到整修。xx乡和xx村领导班子，作风朴实，开拓精神强，干群关系融洽，村民综合素质日益增高，观念更新快，有较强的创业激情和勤劳肯干的精神，已经成为建设社会主义新农村的主力军，建设新农村的积极性空前高涨。优势条件xx村具有得天独厚的气候资源和生态环境条件，属低热河谷气候，平均海拔x米，全年无霜，年平均气温23,平均年日照2125小时，年积温6322，

3、年降雨量1620毫米。全村耕地面积3500亩，其中：水田527亩，旱地2973亩，人均耕地3.25亩。有林地50600亩。农业生产主要以咖啡、芒果、茶叶、蔬菜、务工、畜禽养殖、林业为主。村内土地肥沃，水利资源丰富，灌溉条件优越，常年无工业污染，区位优势突出。经济基础根据我村实际，利用区位优势、资源优势，发展特色产业，截止2015年末，全村完成粮豆总产90万公斤，完成播种面积x亩。经济总收入x万元，村常住居民人均可支配收入9377元，其中：咖啡产业，全村种植咖啡面积2088亩，2015年投产2088亩，产量1044吨，产值156万元；芒果，全村历年种植530亩16000株，2015年，引进景东晚

4、熟芒果品种，对1500株芒果进行了高枝换接，长势较好，并带动周边群众自发改良200多亩，芒果品种全面改良，三年后，产值可达80万元；蔬菜种植产业，现有大棚蔬菜种植面积70亩，年产量210吨，总产值42万元，平均亩产值4200元。2015年在小团山、xx小组发展了50亩露天蔬菜，平均亩产值达5000元以上，有投资少效益高的优势；畜牧业，截止2015年完成生猪出栏3740头、牛出栏161头，山羊144头，畜牧业收入411.85万元。近年来xx村社会治安良好，社会稳定，人民安居乐业，生活健康和谐；建有一套治安监控系统，范围包括云仙交警中队主要路口和重要交通路段。经济社会基础稳固，发展前景广阔。民俗文

5、化xx村除了得天独厚的气候和生态环境条件外，还有一个重要的特色就是少数民族文化资源。xx村世代居住着汉族、傣族、彝族、哈尼族等8个民族，各族人民在这块土地上生息繁衍，孕育了丰富的节庆文化，餐饮文化，歌舞等。傣族是xx较多的少数民族之一，傣族人口占45%，部分民居具有傣族风貌，村民日常生活都会用傣话交流，保留傣家习俗。能歌善舞、热情好客是傣族人民最大的特点，特别是每年4月的泼水节，傣族同胞都会穿上盛装，聚集到xx街欢度这最隆重的节日，唱歌、跳舞、泼水嬉戏、摆傣宴招待远方的客人，鼓声、泼水声、欢呼声、歌舞声响成一片。基础设施xx村村组道路硬化达83.33%，组内户外道路硬化基本建设完成，交通状况较

6、为良好，群众出行方便。住房恢复重建工作。通过景谷6.6级地震灾后推倒重建，自愿拆除重建，修复加固等方式完成一批达到抗震设防要求的安全住房。垃圾与污水处理。人畜、生活污水乱排，生产、生活垃圾沿路、沿河道、沟里乱放，村民没有主观维护意识，给xx片区群众健康带来威胁。“四位一体”建设工作现状农村人居环境方面。一是基础设施建设较为薄弱。xx片区涉及范围较广，虽然基础设施基本全覆盖，但部分排水、净水、交通等基础设施仍不完善，或有停水、浑水现象，少数村组、组内道路未建设好。公共服务基础设施配套不足，文化、体育、娱乐、休闲等基础设施不足，开展文体活动有限。二是街道规划滞后，布局不合理。2006年3月撤乡并镇

7、后原震东乡的车站、卫生院、农村集贸市场、公共厕所的公共设施没有系统维护，废弃的楼房空置，管理滞后，满足不了发展需要，造成土地资源浪费，也影响了街道的视觉效果。三是水源受到污染，人居饮水质量堪忧。猪圈建在村子中间，畜禽粪便给地表水、地下水带来较大污染，加之农药、化肥施用增加，导致夏季饮水严重短缺，而且村民环保意识较差，随意丢弃不降解垃圾，随雨水渗入地下，导致水质水垢较多，严重影响群众健康。四是垃圾随意堆放，卫生整治缺乏。xx街处于粗放管理阶段，生活垃圾、建筑垃圾堆放较多，虽然建有垃圾池，但是村民自觉性较差，清运垃圾依赖政府集中整治，清运时也是拉到沟渠地带，随意堆积，给xx河带来污染。公共厕所也是

8、旱厕，就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。xx村两委班子试图提升村人居环境，但因资金筹措不足等原因未能解决，因此，亟待解决基础设施建设、完善xx街道规划、水源净化、环境整治等问题。村级集体经济方面。xx村于2007年创建普洱市xx区云仙乡xx村蔬菜生产经营协会，经过几年运作，经济效益衰减，收益甚微。总体来讲，xx村村级集体经济相对薄弱，稳定收入不多，不平衡性突出。2015年我村集体经济可使用收入几乎为零，大部分经费靠争取政府财政补助而来。农村公共服务水平方面。一是目前我村现有200平米的村级活动场所只能满足日常办公、村民议事、农家书屋等，尚且满足不了培训学习、党员活动、妇女活动、文化体育等学

9、习活动需要。二是综合信息服务平台于2015年6月底建好并投入使用，在网上推送信息、向村干部、小组长、农村党员等推广信息，快捷方便。农村基层组织建设方面。村党支部认真落实“基层党建第一责任人”、“四议两公开”等基层党建工作制度，不定期上党课，开展党员学习培训，党员干部素质有较大提升，但也存在发展新党员较困难，部分党员先锋模范作用没有发挥出来。二、xx村建设内容（一）提升农村人居环境基础设施情况xx村村组道路硬化达83.33%，组内户外道路硬化比较完善，交通状况较为良好，群众出行方便。通过景谷6.6级地震灾后推倒重建，自愿拆除重建，修复加固等方式完成一批达到抗震设防要求的安全住房，村居大环境整体良

10、好。xx村目前雨污合流排放，无污水处理厂，且直接排入xx河中，严重影响水质。部分路面无排水系统，每逢下雨给村民生活带来诸多不便，整个xx片区公厕缺乏，且无水冲式厕所，急需改水改厕。xx村的生态保持良好，但近年来因恢复重建拉料，新农村建设，集镇规模扩大等多方面因素，生态环境受到一定影响，集中表现在xx街面较灰，xx河受污染，环境负面影响初显，亟待治理。实施原因及目标为了将xx村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，全面完善基础设施建设，不断改善农民群众生产生活条件，提升村人居环境，实现xx片区美化、绿化。通过项目建设，村庄内长期淤塞的沟塘得以疏通，垃圾乱堆乱

11、放的状况得以治理，以xx为中心的xx片区综合环境得到提升。项目的实施，还能起到典范作用，xx是思云路上的第一村，树立xx新形象能提升影响力。实施内容及资金来源一是加强规划引领，有序推进布局调整。以xx小集镇建设为目标，完善规划，明确布局，合理确定基础设施建设和公共服务设施建设标准。开展土地综合整治，全面整治xx街闲置住宅、废弃楼房，推进安居工程建设，提高人居安全，同时注重房屋与傣家风格风貌相协调。二是科学统筹投资，全面改善基础设施。建设6个水冲式公共厕所，2年内建设覆盖xx各小组的6个水冲式公共厕所，预计投入资金30万元，申请财政支持25万元，村民自筹5万元。人畜饮水工程。2年内建设覆盖xx片

12、区的集中式供水系统2个，预计投入资金60万元，申请财政支持50万元，村民自筹10万元。三是开展环境整治，不断提升宜居指数。建设1个垃圾集中热解处理场，建设一个垃圾投放点，购置垃圾清运车辆一台，预计投入资金100万元，其中环境综合整治专项资金33万元，申请财政支持57万元，村民自筹10万元。2016年开始建，2年内完成辐射方圆5公里的垃圾热解场。排污系统建设。重点对xx片区xx河重点污染河道、排水沟、化粪池进行整治，新建生态填料污水处理系统、集中式供水系统，预计投入资金320万元，申请财政支持298万元，村民自筹22万元。其中：河道分段治理，2年内将xx河重点污染河道进行治理，预计投入资金50万

13、元，申请财政支持46万元，村民自筹4万元。xx街道面排水沟建设，预计投入资金70万元，申请财政支持65万元，村民自筹5万元。建设生态填料污水处理系统，投入资金50万元，申请财政支持47万元，村民自筹3万元。建设化粪池。争取将xx片区460户，2年内全部覆盖化粪池，预计投入资金150万元，申请财政支持140万元，村民自筹10万元。（二）扶持村级集体经济发展村集体经济现状xx村集体经济收入来源结构单一，村集体经济较为薄弱，面临收入渠道萎缩、集体负担日益加重等问题。体制机制相对滞后，监督激励机制尚需完善。实施原因及目标发展村级集体经济是整个农村经济的重要组成部分，是加快推进我村农业和现代化建设和增强

14、我村基层组织凝聚力的物质基础。通过租赁、经销等方式增加村集体收入，不断壮大村集体经济。实施内容以糯扎渡库区那赛码头旅游为依托，结合xx村级活动场所建设，建一个集住宿、餐饮、民族文化、租赁、经营为一体的农产品综合交易市场，并逐步建成云仙乡物流交易中心作为中转站，经营：场地、摊位、门面租赁；蔬菜、副食品、花、鸟、鱼、农副产品经销及储运，预计投入资金155万元，其中申请财政支持145万元，村委会自筹10万元。（三）提高农村公共服务水平公共服务现状xx村卫生医疗、交通等基础设施覆盖较为全面，但依然存在财力有限、技术信息供给不足、教育资源匮乏，社会保障有待进一步完善等问题。实施原因及目标农村公共服务水平

15、的高低，是衡量经济社会发展的重要标志，也是全面推进新农村建设、提升农民生活幸福感的关键所在。为提高群众生活水平，改善我村生产生活环境，大力推动农村公共服务体系建设。实施内容及资金筹措建设xx村农业综合信息服务网络平台。云仙乡是电子商务试点乡，而且xx村改善农业信息化基础设施势在必行，预计2年内投入10万元资金打造xx村农业综合信息服务网络平台，为群众生产生活提供农业发展形势、农产品价格、农产品供需、农产品销售、农资购买和气象等综合信息服务。（四）支持农村基层组织建设农村基层组织建设现状村党支部认真落实“基层党建第一责任人”、“四议两公开”等基层党建工作制度，定期上党课，积极开展党员学习培训会，

16、党员干部素质有较大提升，但也存在发展新党员较困难，部分党员先锋模范作用没有发挥出来。村干部选择渠道窄、年龄偏大、整体素质提升缓慢，并且存在后继无人的情况。实施原因农村基层组织建设是党的工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，要加强农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。实施内容抓好村级综合服务网络平台建设。切实利用好已经建立的综合服务平台，预计2年投入资金5万元，完善相关设备及人员培训。开展宣传政策、党务政务公开、信息咨询，代办代理服务，真正做到群众办事不出村。建设1所村级民族活动场所。包含二层楼房、灯光球场、能够辐射全村1077名村民的文化活动室，丰富群众文化体育生

17、活。投入资金85万元，其中整乡推进专项资金45万元，新农村建设项目20万元，区级活动场所建设经费5万元，申请财政支持10万元，村委会自筹5万元，施工时间为2016年。做好“星级文明户”等精神文明建设工作。三、资金来源项目名称资金小计（万元）中央和省级资金（万元）州县资金（万元）整合资金（万元）村集体投入（万元）企业投入（万元）农民筹资筹劳（万元）其他资金（万元）一、提升农村人居环境5104303347二、扶持村级集体经济发展15514510三、提高农村公共服务水平1010四、支持农村基层组织建设9015705合计7656001031547四、效益分析效益分析xx村打造“四位一体”建设试点项目，

18、具有独特的优势和影响力，在提高经济效益的同时，加强社会、生态效益的建设和发展。同时，也从不同的方位增强农民对美丽乡村建设的认识，增强自发维护环境的积极性和主动性，对促进我村经济社会发展、和谐稳定，加快美丽乡村建设，具有重要意义。经济效益通过该项目实施，将吸引越来越多路过的客人，大大提高综合收入。通过垃圾分类，每年可回收再利用的垃圾，产生较可观的经济效益。xx村的美化净化工程，为村内各项经济事业创造了良好的发展环境，也进一步激发了村民的创业热情。不断壮大的集体经济，也将给我村经济发展带来巨大的推动力。社会效益传统的垃圾热解处理模式，不仅解决了农村生活垃圾处理难题，又改善了农村环境面貌“脏、乱、差

19、”的现状，增强了广大群众的环保意识，产生了良好的社会效益。同时，提升了村民的精神素质，为构建和谐社会和社会主义新农村建设打下了良好的基础。生态效益该项目的主要效益体现在生态效益上，通过全村沟塘的疏通、污水氧化塘等排污设施建设，既改善了水利设施环境，有效遏制了农村的面源污染；垃圾的集中热解处理场的建设，清除了垃圾，净化了空气，还美化了村容村貌，提升了xx村的整体形象。五、组织保障（一）组织领导为把xx村“四位一体”建设试点工作作为深化农村综合改革的重要抓手，切实加强组织领导，强势推进 “四位一体”建设试点工作。成立由书记任组长、分管领导、主任任副组长的xx村“四位一体”建设试点工作领导小组。组

20、长：罗文明 云仙乡人民政府乡长常务副组长：鲁先勇 云仙乡人民政府副乡长副 组 长：张 亮 xx村书记王志云 xx村主任成 员：陶 昆 副主任何乔海 副主任彭加学 监督主任各村民小组长、第一书记、驻村扶贫工作队员、大学生村官为组员的领导小组，实行一把手负总责，层层落实，充分认识做好村级“四位一体”建设试点工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村试点工作组织协调和落实，确保试点工作见实效、显成效。 同时，要动员群众广泛参与，向村民广泛宣传美丽乡村建设的重要意义、规划和目标，做到凝聚民心、发挥民智、聚集民力，自力更生，艰苦奋斗，通过自己的辛勤劳动改善生活生产条件，建设美好家

21、园。（二）实施计划2016年计划实施：1、建设3个水冲式公共厕所，2016年建设xx及周边3个小组的水冲式公共厕所，预计投入资金15万元，申请财政支持12.5万元，村民自筹2.5万元。2、集中式供水系统，2016年建集中式供水系统2个，预计投入资金60万元，申请财政支持50万元，村民自筹10万元。3、建设1个垃圾集中热解处理场，建设一个垃圾投放点，购置垃圾清运车辆一台，预计投入资金50万元，申请财政支持29万元，村民自筹5万元，其他项目资金16万元。4、河道分段治理，2016年将xx片区河段重点污染河道进行治理，预计投入资金25万元，申请财政支持23万元，村民自筹2万元。5、xx排水沟建设，预

22、计投入资金35万元，申请财政支持33万元，村民自筹2.5万元。 6、生态填料污水处理系统，预计投入资金25万元，申请财政支持24万元，村民自筹1.5万元。7、建设化粪池，争取 2016年新建或整改200户，预计投入资金75万元，申请财政支持70万元，村民自筹5万元。8、村集体经济建设。结合xx村级活动场所建设，建一个集住宿、餐饮、民族文化、租赁、经营为一体的农产品综合交易市场，并逐步建成云仙乡物流交易中心作为中转站，经营：场地、摊位、门面租赁；蔬菜、副食品、花、鸟、鱼、农副产品经销及储运，预计投入资金155万元，其中申请财政支持145万元，村委会自筹10万元。9、建设农业综合信息服务网络平台。预计2016年投入资金5万元，申请财政支持5万元。打造xx村农业综合信息服务网络平台，完善相关设备计人员培训。10、农村基层组织建设。一是建设1所村级民族活动场所，包含二层楼房、灯光球场，预计投入资金85万元，申请财政支持10万元，村委会自筹5万元，计划4-12月施工完成。二是抓好村级综合服务网络平台建设。预计2016年投入2.5万元，申请财政支持2.5万元，完善相关设备及人员培训。2017年计划实施：1、建设3个水冲式公共厕所