夏阁镇总体规划说明书

1、实用文案第一章导言五、社会经济发展2004年全镇实现国内生产总值 3.25亿元，同比增长11% ;财政收入626万标准文档第一节现状概况一、地理位置夏阁镇地理座标为东经177 ，北纬31 52，位于巢湖市区北郊，与市区一山 之隔，距离仅11公里，是柘臬镇和西峰乡至市区的必经之地。夏阁镇北部与板桥 乡、西峰乡接壤，东部与半汤镇一山相隔，南接环城乡，西部与中旱镇隔河相望。二、人口至2004年底，夏阁镇共辖10个行政村和2个居委会。至2004年底，全镇总 人口为29059人，其中非农业人口为 4405人，农业人口 24654人，非农业人口 占总人口比例关系15.2%。三、自然条件夏阁镇地形西北咼、东

2、南低。地面咼程 8.819.6米（黄海咼程系），南部的夏 阁河向西注入柘臬河。夏阁镇属北亚热带委风气候区，气候温和，雨量充沛，四季分明，日照多，湿度大，无霜期长。常年主异风为东南风，年平均降雨量为1060mm，平均气温16 Cc 城镇用地范围内土质较好，多为粘性土，地基承载力一般在2030T/m2左右。 夏阁镇物产及地下资源十分丰富，主要农副产品有粮、棉、油、麦，优质蔬菜 以及特种不产等，地下资源主要有石灰石、白云石、耐火泥、太湖石以建筑石料等。四、人文资源由于夏阁镇历史悠久，人杰地灵，物产丰富，文化积淀深厚，现在保存的历史 文物占迹著名的有冯玉祥故居。元（其中上级各种补贴138万元）万元，增

3、长9% ;全社会固定资产投资2200万 元，增长28% ;农村经济稳步发展。全年实现农业总产值0.64亿元，同比增长9%。 全镇在外务工人员10000人，创劳务收入3200万元，分别增长8%、11%。工业 经济迅速发展，全镇企业实现产值 2.33亿元，增长7%。六、历史沿革夏阁镇是个历史悠久的商业城镇，相传在孔子“周游列国”时，就有“夏高”之称。三国时期，曹操路经此地，将“夏高”改名为“夏阁”。明朝初期，由县令修 建了夏阁桥，对城镇的迅速发展起到了积极的相进作用，因集市贸易发达而一度远 近闻名，加之著名的爱国将领冯玉祥将军曾诞生于这片热土，更使夏阁镇名扬天下。一九八四年经市人民政府批准，设镇代

4、乡，是原夏阁区公所驻地，一九九二年 撤区并将原夏阁镇、治河乡合并仍为新的夏阁镇。第二节规划背景一、上版总体规划主要内容（1997-2010）1、镇域规划（1）等级规模结构规划规划将全镇分为三级：第一级为大庙、万山（3000人以上）；第二级为颜刘、 柳南、五星、竹柯、横坦、张成（2000至3000人）；第三级为大焦、夏阁（小于 2000 人）。（2）职能结构规划建材业为主的行政村：竹柯水产养殖为主的行政村：张成果林和家畜养殖为主的行政村：大庙、万山综合型发展的行政村：颜刘、柳南、五星、横坦、大焦、夏阁（3）空间结构规划规划镇域村镇空间结构规划，主要以道路为骨架，形成沿巢柘路为主要发展轴, 通过镇

5、区重点发展来带动全镇的发展。2、规划年限和城镇性质、规模、结构与功能分区（1 ）规划期限：近期1997 2000年，远期2000 2010年。（2）城镇性质：巢湖市（县级）市域次中心，全镇的政治、经济、文化中心， 集商贸、加工、建材业为一体的小城镇。（3）城镇规模：人口规模近期0.6万人，远期1.0万人；建成区用地规模近期 0.588平方公里，远期 0.978平方公里。（4）城镇布局结构与功能分区：城镇建设结合现状，按照“逐步改造老镇，重 点建设新区”的原则，采用集中紧凑的布局方式，形成巢柘路、夏西路两条发展轴 线的集中扇形发展形态。用地功能分区概括为一个商业中心，镇西工业区、镇北、 镇南、镇

6、东三个居住区。第三节规划目标、指导思想与思路一、规划目标以人为本，构建社会主义和谐社会，促进城乡协调发展，借鉴国内外城镇规划 的经验与教训，把夏阁镇建设成为巢湖市卫星城镇，具有合理的用地总体布局、便 捷高效的综合交通运输系统、完善的基础设施体系，以及优美宜人的生态环境和高 质量、高效益的投资环境，在巢湖市率先崛起。二、指导思想规划从巢湖市区整体发展空间出发，强调树立系统和动态的观念，使规划成果具有弹性、适应性、科学性和良好的可操作性，为城镇快速发展道路打下坚实基础。按照市场经济规律优化城镇土地、水和环境资源配置，提高和完善城镇各项设 施，确定城镇发展的合理规模和方向。坚持生态化、可持续发展原则

7、。规划要处理好夏阁镇镇总体规划与巢湖市总体规划协调、服从关系；处理好城 镇建设发展与土地利用总体规划之间的相互协调关系；处理好城镇与乡村发展之间 的相互协调关系；处理好城镇居住、工业用地与其他建设用地之间的相互协调关系。三、规划思路1、强化融入区域发展作用2004年3月5日，温家宝总理在政府工作报告中提出了“促进中部崛起” 的战略决策，这是继东部开放、西部开发、振兴东北之后的又一个促进区域经济发 展的大战略。省委、省政府提出“东向发展战略”“实施东向发展战略，充分发挥安徽 作为长三角纵深腹地的区位、资源、产业、科技和市场优势，利用好长三角的资本、 市场、人才、科技资源，以更强的力度推进大开放战

8、略的实施，以开放促改革、促 发展，提高经济国际化水平”。提出加快安徽省与江苏省、浙江省交界的东部地区经 济发展步伐，力争在安徽率先实现经济腾飞。如今，省与省、城市与城市之间超越 行政界限的合作，使地区经济、大城市圈正以强大的经济辐射力和整合的资源优势 成为区域经济大格局中的新兴力量。一些经济地域空间上浑然一体却被行政区划分 开的区域正在经济意义上回归联合。如安徽东部的马芜铜城镇群、皖江经济带、京 沪铁路安徽段沿线地区等正在不断加强横向经济联合，不断加快区域经济发展。夏阁镇与居巢区众多的城镇相比较，最大的优势就在于近临巢湖城区，而巢湖 恰恰是夏阁最大的经济辐射源。因此，面向辐射源，加大融入度，与

9、巢湖城区协调 发展，是实现经济腾飞的重要契机。2、加强与巢湖城区发展的互补协调夏阁镇是巢湖市新一轮城市总体规划所确定的城市规划区的组成部分。夏阁镇 建设发展离不开巢湖市，许多公共服务设施和市政设施都依托巢湖城区，达到资源 共享。其区位优势是夏阁镇未来快速发展的重要因素。夏阁镇的产业发展需要契合巢湖城区的生产力布局，需要在巢湖城区主导产业 的基础上进一步延伸发展。3、发挥在城乡统筹发展中的纽带作用小城镇是联系城市与农村的桥梁、纽带，小城镇的经济和社会发展促进了产业 集聚和农村人口转移，促进了农村生产要素的聚集和优化组合，引导了传统、分散 的落后生产方式进行变革，而且极大地推动了农村工业化和农村城

10、镇化进程。中心 镇是小城镇群体中经济实力较强，能辐射到周围一些城镇区域，对周边农村区域和 小城镇能起到龙头带动作用的区域中心性小城镇。因此，发展中心镇对打破城乡二 元社会经济结构，缩小城乡差别，促进区域经济城乡协调发展中起到了核心作用。4、积极拓展城镇发展空间夏阁镇镇域空间组织，应从以下两个原则着手：（1）区域整体发展的原则按照客观经济规律和自然规律，从有利于发挥区域优势、形成区域特色、保持 经济功能区的相对完整性出发，合理确定区域空间布局的地域范围和类型，打破行 政区划界限和城乡体制分割，促进要素自由流动，实现资源优化配置，共同提高区 域经济整体发展水平。要在市域城镇体系规划指导下，有序进行

11、镇村区划调整和乡 镇撤并，如板桥乡这些临近的乡镇纳入夏阁镇， 发挥其对周边乡村区域的带动作用;（2）区域协调发展的原则强化产业、城乡、生态的相互融合，通过对产业和人口集聚、基础设施网络、 生态环境系统等的统筹，促进区域经济社会与人口、资源、环境的协调发展，为可 持续发展留有宽松的发展空间。第四节规划编制重点在国家实施的“中部崛起”大战略前提下，利用夏阁镇特殊的区位条件和处于 城市与乡村之间特殊的地位来研究城镇发展的思路和模式，实现夏阁镇快速发展。1、研究和确定新的社会经济形势下， 城镇发展的动力机制、战略目标和发展策 略；为中心镇区功能组织和空间布局提供科学合理的理论依据，为城镇社会经济发 展

12、提供有价值的建议。2、研究夏阁镇处在大城市边缘，如何拓展生存空间，与周边城镇协调发展。研 究城镇发展过程中的约束和限制，以及突破约束、限制的可能性。3、研究区域行政区划调整的可能性，有利于夏阁镇社会经济发展，城镇建设与 管理。4、在新的外部发展条件下，确定中心镇区用地发展方向，优化功能和布局结构。 研究和确定中心镇区性质和规模。重点研究中心镇区功能布局、城镇特色等等亟待 确定的问题。5、 探讨区域大型基础设施建设的具体安排、建设步骤，以及对夏阁镇未来建设 的影响，并使之与城镇建设相协调。6、优化镇域及中心镇区的综合交通体系， 突出交通对城镇发展的引导和带动作 用，增强城镇的对外辐射功能。第五节

13、规划依据1、法律中华人民共和国城市规划法（1990.4）中华人民共和国土地管理法（1998.8）中华人民共和国环境保护法（1989.12）2、行政法规城市绿化条例（1992.6）3、部门规章建设部城市规划编制办法（1991.9.3）建设部城市规划编制办法及实施细则（1995.6.8）4、地方法规安徽省实施中华人民共和国城市规划法办法 （1992.1）安徽省中心镇规划编制及管理办法安徽省村镇规划建设管理条例5、国家标准建设部城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137 90）建设部村镇规划标准（GB50188 93）6、规范性文件省委、省政府关于进一步加快小城镇建设的若干规定中华人民共和国国民经

14、济和社会发展第十一个五年规划 安徽省城镇化发展纲要（2001-2010 ）（2001年） 安徽省城镇体系规划（20042020）（2005年） 巢湖市城市总体规划（20002020 ）（2001年） 巢湖市国民经济及社会发展“十一五”规划 夏阁镇国民经济及社会发展“十一五”规划。第六节规划期限与规划范围一、规划期限近期2005 2010 年远期2011 2020 年远景本世纪中叶二、规划范围为合理利用资源，促进城镇与镇域协调发展，本次规划将规划范围分为二个层 面，即镇域、城镇规划区。1、夏阁镇域夏阁镇域包括夏阁、五星2个居委会和大焦、大庙、万山、竹柯、柳南、横坦、 张成、颜刘、和平、国胜10个

15、行政村，面积平方公里。在镇域层面，主要进行村 镇体系规划编制，对镇域社会经济发展及城镇化水平，村镇体系规模、职能、布局 和空间管治，基础设施建设等问题进行战略性规划。2、城镇规划区本次规划将夏阁镇区和颜刘、竹柯、大焦三个行政村部分管辖范围划定为城镇 规划区，面积19.0平方公里。在这一层面主要进行中心镇区总体规划，研究中心镇 区发展规模、发展方向、用地布局等问题和对规划区内各种空间进行管治，引导中心镇区建设可持续发展。第二章经济社会发展战略第一节经济社会发展现状夏阁镇2004年国内生产总值为3.25亿元，比上年增长11%，人均国内产生 总值达1.118万元，2004年全镇财政收入626万元（其

16、中上级各种补贴138万 元），比上年增长9%，农村经济全面稳步发展，生产条件明显改善，粮油总产量分 别为17280吨和5220吨，农业总产值0.64亿元，比上年增加9%，农民人均纯收 入达到2728元，比上年提高10%。夏阁镇工业生产不断优化结构，立足调整产品结构，扩大生产适销对路产品的 生产，使工业步入快速发展的轨道，工业总产值比例上升，成为推动全镇经济的支 柱力量。2004年全镇工业总产值为2.61亿元，比上年增长12%，共实现工业利润 2800万元，利税总额达779万元。经济结构在发展中不断优化，适应市场经济的发展要求，产业内部结构和所有 制结构也发生明显变化，民营和其他经营形式越来越多

17、进入夏阁工业企业，给企业 带来活力。夏阁镇农业发展很快，形成了蔬菜、苗木花卉、经果、水产、畜牧等五大主导 产业。随着各项社会事业的全面进步，人民生活质量水平明显提高，2004年人口增长 率为 ，计划生育率达到。小学“四率”和初中“三率”基本达标，教育水平不断提高，成人教育、幼儿教有、特色教育取得丰硕成果。有线电视和广播基本 全部开通，为丰富群众的文化生活发挥重要作用，医疗卫生基础设施完善，镇中心 卫生院解决了全镇人民日常看病求医的问题。生态环保问题也日益受到重视，保护 树木，保护林地已深入人心，加强整体对环境的监控。重视社会福利事业，人民生 活水平显著提高。总的看来，夏阁镇加强了对外横向联系发

18、展，对内调整提高，已经逐步进入稳 定的发展阶段，人民生活质量也有较大程度提高，正迈向小康，市场经济的框架己初步建立，内联外引的对外开放的格局己初步形成。第二节发展条件评价表2.2夏阁镇发展条件评价（2004年）优势条件劣势条件1、便利的区位交通充分利用夏阁位于合、芜、 宁“金三角”腹地，依托巢城， 是巢湖市区卫星镇，区位交通优 势明显。1、支柱产业市场基础不稳定全镇没有叫的响的工业产业支柱， 劳动 密集型、高科技企业匮乏。大国营体制在某 种程度上制约厂企业的进一步发展，建材、 化工、食品、花炮等企业，市场不稳定，营 销手段简单，多数产品陈旧，产品的更新换 代速度过慢，缺乏自身的生产、营销、市场

19、 体系，缺乏自身品牌，传统的加工型产业在 流通、交通运输、销售上都有待提高。2、优越的自然环境与丰富的 自然资源夏阁镇地处北亚热带委风气 候区，雨热丰富，镇域生态环境 良好。2、人才缺之、技术水平低由于靠近东部发达地区，且经济落差 大，高等级人才流失严重。工业化发展阶段 低，无论是产业发展水平，企业创新能力， 还是劳动力素质，都处于 个低水平状态。3、开发成本低夏阁镇位于江淮之间的丘陵 地带，地势西咼东低，水源充足， 土地开发成本低。夏阁镇经济发 展水干不咼，劳动力、土地成本 相对东部发达地区便宜。3、地方经济发展缺之动力地方经济工业化历史不短，但发展滞 后，非农产业基础薄弱，城镇化水平相对发

20、 达地区比较低，缺之自下而上的动力；处在 我国中部区位，缺乏国家大型项目投资，缺 之自上而下的动力；处在大城市阴影下，人 才、资金流失严重，城镇发展缺乏动力。4、后发优势目前经济发展水平低，与长 三角地区城市有明显的经济洛 差。这一条件容易使夏阁镇取得 后发优势，实现经济的跨越式发 展。4、城镇发展空间受到影响夏阁镇南北方向有合巢高速公路，208 省道和柘皋河穿过，东西方向有夏阁河斜穿 过，发展空间受到制约，现有土地多为丘陵 和山地，土地资源相对紧张。第三节 经济社会发展战略与目标一、经济社会发展战略1、交通先导的发展战略突出夏阁镇的交通优势条件，以大交通带动大流通，以交通为载体，吸引更多 项

21、目落户本地，形成工业强镇，信息通畅、建立生产、加工、仓储、运输、销售为 一体化的产业链，接纳辐射能力大大提高。2、城镇化促进现代化的发展战略加速城镇化的建设，是我国 21世纪的城镇发展的基本方针之一，城镇化水平 的提高，能够吸收更多的人才向夏阁镇集中、流动，形成局部的人才高地，依靠科 技进步，提高人口文化素质，优化资源配置和产业结构，由粗放型经济向集约型经 济转变。3、优化产业结构，大力发展第三产业的发展战略根据夏阁的实际情况，以第一产业为基础、第二产业为支柱、积极发展第三产 业，走呼应巢城、服务巢城的城郊型经济之路。4、实施可持续发展战略保持原有的生态特征和地貌特征，发展经济的同时，为后代建

22、设开发留下足够 的资源和空间，实观社会、经济、资源、环境、城镇建设的协调发展。二、经济社会发展目标在本次规划期限内，夏阁镇经济社会发展目标为：经济社会主要人均指标达到 国内先进水平，人民生活安居乐业，社会经济繁荣稳定，把夏阁镇建设成为以工业 为支柱、农林为根本、商贸为龙头的现代化城镇。1、经济发展目标充分利用夏阁位于合、芜、马“金三角”腹地，这一地区主要城市总人口过千 万，依托巢城，凭借日益强化的交通体系，夏阁镇更能够便捷联系长江三角洲主要 大中城市，大力发展工业，加快以商贸为龙头的第三产业的发展，促进夏阁镇的经 济结构优化和改制。根据规划的发展阶段，将城镇经济发展目标分为两段：第一段：近期2

23、006年2010年以城镇化建设为载体，拉大城镇框架，启动新一轮城镇建设，改善生活生态环 境和投资环境，吸引国内外资本进入夏阁市场，进一步优化产业结构，协调发展， 开拓市场，创建夏阁的品牌，建立具有较强适应能力和竞争能力的经济格局，人民 生活到达小康水平。规划在2010年的土要经济指标为：国内生产总值57576万元。第二阶段：远期：(2011年一 2020年)在近期优化经济结构的基础上，调整理顺内部机制，力争国家经济形成良性循 环，建立大流通的社会主义市场经济模式，对外开放，对内搞活，双向流动，城镇 环境优美，人民生活富裕祥和。规划在 2020年的主要经济指标为：国内生产总值 为149337万元

24、。2、社会发展目标(1) 教育水平不断提高，城市居民具有较高的文化层次，每万人拥有大专以上 文化程度的人数超过1500人，青年人口受高等教育的比重大于 10 %，适龄学生的 高中教育普及率达100 %。(2) 全社会教育支出占国内生产总值比重：30 %以上。(3) 社会保险综合参保率90 %以上。(4 )人民生活水平显著提高，恩格尔系数下降到30 %左右，医疗保障覆盖率90 %以上，全面实行计划生育和优生优育。(5) 人均寿命近期提高到75岁，远期达到80岁。3、生态环境发展目标(1 )中心镇区人均绿地面积不低于10平方米/人。(2) 大气环境质量达到国家大气一类标准。(3) 地表水质保持国家

25、地面水三类标准， 取水口水质达到国家地面水二类标准。(4) 符合国家城市各功能区噪声标准，区域环境噪声平均小于50db (A)，交通 干道噪声平均值小于70db(A)(5) “三废”处理率大于90%。第三章镇域体系规划第一节镇域村镇体系现状到2004年底，夏阁镇总人口 29059人，总户数8037户，平均3.6人/户。 其中农业人口 24654人，非农业人口 4405人，城镇化水平为27 %，人口自然增 长率约3%。2003年，乡镇机构合并中，将板桥乡的和平、国胜 2个村委会并入夏 阁镇。夏阁镇辖夏阁、五星2个居委会和大焦、大庙、万山、竹柯、柳南、横坦、 张成、颜刘、和平、国胜10个村委会。目

26、前主要存在的问题：镇域内除208国道路面等级较高，由镇到村的公路联系不是很方便，路面宽度、 质量水平偏低；各行政村均以农业、养殖业为主，缺乏配套的深加工，经济附加值 不高，经济发展水平易受自然灾害影响，近几年增长速度不快，村级工业和民营企业 缺乏，土地使用不够经济。镇域内村镇等级体制较明确，但缺乏凝聚度，村庄不大且分散，对周边地区的 经济发展吸引力和辐射力不足。第二节城镇化发展战略、目标与对策一、城镇化发展战略夏阁镇中心镇区规模偏小，农村地域较广，其城镇化战略选择既要考虑到壮大 中心镇区，参与区域经济竞争的需要，又要考虑到带动广大农村地域发展。、城镇化发展目标城镇是人口、产业的集中分布地，是社

27、会经济发展的空间载体。城镇化是区域 现代化进程的必经之路，也是衡量区域现代化水平高低的重要指标。由于城镇具有综合各方面因素，夏阁镇城镇化发展要采取“中心集聚、重点发展”战略。在 镇域范围内，中心镇区是发展重点，加强居住区和基础设施建设，吸引人口和非农 产业的集聚，逐步把中心镇区做大做强。明显的规模集聚效益，城镇化也是现代经济发展壮大，提高经济竞争力的重要途径。 规划期内，夏阁镇城镇化发展的主要目标：加快城镇化进程，不断提高城镇化 水平，以城镇化带动现代化，促进经济整体发展水平的提高和社会和谐发展。具体来看，就是要通过夏阁镇在规模大小、职能分工、空间布局等方面的协调、 完善，达到城乡协调、地域协

28、调、产业结构协调发展的目的，提高城镇竞争力，最 终促进整个区域经济社会的协调发展。三、城镇化道路选择1、要走以现有城镇规模扩大和质量提高为主导的“内涵式”城镇化道路。目前夏阁镇中心镇区规模偏小，约万人，建成区面积在 平方公里左右。在规划期内，城镇化发展要以现有城镇规模的扩大和质量提高为主导方式，重点建设 中心镇区。2、以中心镇区为主导，走有重点的城镇化道路。城镇化发展不仅是农村人口向城镇的集聚的过程，同时还需要城镇建设条件， 居民生活水平不断提高的过程，需要来自政府、企业及个人的多方投资。在目前实 力有限的情况下，应当集中力量，建设发展条件较好的中心镇区，改善居住条件和 设施水平，切实起到吸引

29、人口和产业集聚，带动周围地区发展的作用。3、在发展动力上，以内生型与外生型城镇化并重。从发展动力的角度看，城镇化可以分为内生型城镇化（由本地人口和企业集聚 及投资建设城镇）和外生型城镇化（由外来企业、外来人口及外来资本的集聚，带 来城镇化的发展）两种。随着东部沿海地区发展成本的提升，如土地锐减、环境容 量限制等，位于大城市边缘的夏阁镇无疑具有吸引外资的优势。可以判断，规划近 期，夏阁镇仍将以内部动力与外部动力相结合驱动城镇化发展；远期，外部动力将 逐渐在城镇化发展中发挥越来越大的作用。4、在空间模式上，要走以集聚发展为主的城镇化道路。目前在我国东部沿海地区，随着工业开发区的蔓延式发展，导致了城

30、镇化的空 间蔓延发展态势，造成了开发成本高，土地集约利用效益低的情况。夏阁镇应当加 强规划管理，在未来的快速发展中，严格控制开发区的无序蔓延，走集约式的城镇 化道路，为未来发展留足空间。第三节 镇域总人口与城镇化水平预测一、镇域总人口预测夏阁镇域内2004年底现状户籍人口 29059人。考虑夏阁镇的人口年龄趋于稳 定型，规划确定近期自然增长率为 4%o,远期为4%o左右。在机械增长率方面，现状人口机械增长率不稳定，所占人口总增长比例较小。考虑 夏阁镇未来所处长时期的工业重镇的地位等，预计，随着夏阁经济的发展，支柱产 业和传统产业的不断扩大，巢湖电厂及配套产业的建设，对工人数量的需求：将不 断增

31、长，人口机械增长的来源有三：（1）镇区周边地区农民的迁入；（2 ）外来从业 人口转为常住人口； （3）中高层次人才的引入。规划近期机械增长率为20%。，远期 为30 %。采用综合增长率法预测镇域总人口，预测公式：P=K（1+a+b） nP规划期总人口规模K计算基期总人口数a规划自然增长率b规划机械增长率n规划年限表3.1镇域总人口增长率一览表:年份自然增长率机械增长率综合增长率2005-20104 %o20 %24 %2011-20204 %o30 %34 %根据公式计算得出夏阁镇域2010年总人口 3.4万人，2020年4.8万人 夏阁镇历年总人口的发展呈较平稳增长，未来考虑到其发展趋势将有

32、不确定因 素，综合确定规划夏阁镇域总人口为：2010年 3.5万人2020年 4.8万人二、城镇人口规模预测城镇人口包括城镇非农业人口、近郊农业人口和暂住一年以上的暂住人口。夏 阁镇城镇人口为中心镇区人口。由于镇域的工业发展较快，对镇建成区周边人口能起到聚集效应，并且镇建成 区扩大纳入大量农村人口，新的居住区的建设也会吸引大量农村人口进入镇建成区 居住，镇建成区的人口所占比例逐渐增大，且近期因村镇合并、镇建成区扩展等所 占比例将有较大提高。现状 2004年镇建成区占镇域人口比例为 27 %, 2002年建 成区占镇域人口比例为24.8 %。根据近三年镇建成区人口所占镇域人口的比例，可 以预测规

33、划期限内镇建成区人口所占镇域的比例。以非农业人口增长测算城镇人口：非农业人口预测数学模型：Pn二Po （1+K ） n式中：Pn 规划期末非农业人口；Po 规划期初非农业人口（基准年为2004年，非农业人口 7846人）;K非农业人口年平均增长率；n 规划期根据2002 2004年年间的非农业人口年平均增长率 5%，随着城镇经济和 社会发展，非农业人口年平均增长率呈上升趋势，规划近期、远期的增长速度分别 确定为7%、8%，测算结果如下：由上所得镇域人口的预测结果，得到镇建成区常驻人口为：2010年11774人,2020 年 25419 人。根据以上的预测结果，综合考虑夏阁镇经济和社会发展水平，

34、得出结论：表3.2城镇人口预测一览表：年份2010 年2020 年镇区人口占镇域人口比例34.753.1镇区人口（人）11800255003、城市化水平预测根据巢湖市城镇体系规划的要求，夏阁城镇化水平现状和发展趋势，确定城镇化水平年度递增约近期1.5个百分点，远期城镇化水平每年递增 2.0%。规划2010 年城镇化水平36% ,2020年城镇化水平56%.综合预测2010年城镇化水平35-40 %; 2020年城镇化水平55-60 %。第四节 村镇体系规划一、等级规模结构规划农村为了加强经济的规模效应，促进农业的集约化发展，在发展现代农业的同 时，应该向农业的深度和广度进军，大力发展农业和养殖

35、业的深加工，提高农副产 品的附加值，现有过小规模的村庄无力担负起更重大的功能，对村庄的规模于2003年已进行调整。经过调整规划，夏阁镇全镇形成三级村镇等级结构：第一级：夏阁镇区第二级：大庙、万山第三级：竹柯、柳南、横坦、张成、和平、国胜规划调整后，形成明显1: 2 : 6的金字塔梯次等级，会利于村庄的集约化发展 和城镇梯度发展。二、职能结构规划根据利于农村经济发展的总原则，合理调整各村的基本职能，做到综合协调发 展。由于夏阁镇目前仅镇区有良好的工业基础，规划中将村办企业向镇区上业园区 集中，使镇区、中心村、行政村呈梯度发展的态势。根据产业职能性，规划将夏阁 的城镇体系分为三个职能类型：第一种：

36、镇域中心型夏阁镇区在镇域范围内是全镇政治文化经济中心。主导产业为：农副产品深加工、建材、化工。第二种：中心村型为大庙、万山二村。这二个村应积极调整产业结构，逐步发展工业，以能源生 产为主，同时发展相关配套产业。第三种：农业村型为竹柯、柳南、横坦、张成、和平、国胜六个行政村，各村以发展现代农业为 主，大力开拓蔬菜、水产养殖业，突出特色、服务巢城。表3.3村镇体系职能结构规划一览表:职能类型数量名称主要产业1镇域中心型1夏阁镇区农副产品深加工、建材、化工2中心型2大庙、万山能源生产及配套产业3农业村型4竹柯、柳南、横坦、张成、和平、国胜现代农业、蔬采、水产养殖业三、空间结构规划1、规划基本思路加强

37、中心镇区建设，形成更强的吸引力与辐射力；选择一些条件较好和潜力较 大的行政村重点发展，形成一定区域范围内经济“增长核”；依托省、市交通干线, 形成镇域发展重点地带。2、空间结构规划规划发展核心为中心镇区，沿省道 208为发展轴线。在规划期内，镇域体系空 间布局将采用“一个中心、两个重点、一条轴线”的发展模式，形成以中心镇区为 中心，沿交通干线为轴线发展的空间结构。“一个中心”：中心镇区“两个重点”：中心村一大庙、万山“一条轴线”：沿208省道发展轴线第五节社会公共服务设施规划为使公共服务设施的配置合理、有效，规划公共服务设施一般布置在居民较为 集聚的地方，不同规模的居民集聚点需配置不同等级和规

38、模的公共服务设施。根据 中心镇区的职能与规模，规划镇域内公共服务设施大部集中布置在中心镇区。农村 居民点根据其职能与规模，布置少量必需的公共服务设施。配置项目和内容依据中 华人民共和国工程建设标准强制性条文的相关规定，并根据夏阁镇的实际情况适当 有所变动，详见下表。表3.4中心镇区公共服务设施项目一览表:类别 项辻一、行政管理二、教育机 构三、文体科 技四、医疗保 健五、商业金 融六、集贸设 施1人民政府、派 出所技术培训学 校文化馆、青少 年活动中心中心医院超市、百货 站粮油市场2法庭高级中学、 职业中学影剧院门诊部旅游服务基 地蔬菜、畜 禽、水产市 场3建设、土地管 理机构初级中学灯光球场

39、防疫、保健 站生产资料、 建材、日杂 店日用品市 场4农、林、水、 电管理机构小学体育场计划生育指 导站食品站燃料、建材、 生产资料市 场5工商、税务所幼儿园、托 儿所科技站煤店药材市场6粮管所药店、粮店农资、农药市场7交通监理站书店、银行、 信用社、保 险机构纺织品市 场8居委会、村委会饭店、饮食 店、小吃店9交警队宾馆、旅馆、 招待所10理发、浴室、 洗染店11照相馆12综合修理、 加工、收购店行政村居民点由于规模较小，宜配置小型的日常生活和管理必备的公共服务设施，规划各行政村居民点分别配置村委会、文化站(活动室)、幼儿园、小学、配电 房、计生站、公厕、诊所、杂货店(综合小商店)、理发室等

40、公共服务设施。第六节综合交通规划一、现状概况夏阁镇位于巢湖市北郊，离市区仅一山之隔，距市区11KM。，镇内有高速公路 从镇域北部穿过，路基宽28m ;全封闭四车道，通过试刀山隧道进入巢湖市； 208 省道穿镇而过，路面双向四车道，路面宽 26m，路幅宽30m，三级公路，是夏阁 镇对外交通的主要道路。目前存在的主要问题是： 夏阁镇域内乡镇级道路等级低，路面质量较差。 村级道路大多自发形成，路面质量较差。 镇域内无汽车客运站等交通设施。二、综合交通规划1、规划原则与目标 构建综合、高效、便捷的市域交通网络，带动镇域社会经济发展及城镇化水 平的提高。 在现有交通设施的基础上，充分考虑交通建设的超前性

41、，近远期结合，处理 好时序衔接。 妥善安排与周边区域的交通衔接，形成内外交通联系方便、快捷的综合交通 网。规划目标：在现有路网系统的基础上，继续大力推进交通建设，加强与巢湖市、 柘皋镇、西峰乡之间的联系，提高市县乡道路的等级，达到村村有硬化路面主干道 路，规划期末在镇域范围内形成一个结构合理、高效、便捷的交通网络。2、公路交通规划一个放射状交通结构。3、公路客运站远期在夏阁镇区建一长途汽车客运站第七节给排水工程规划一、给水工程规划1. 给水现状夏阁镇域现有水厂一座，水厂总制水能力达 3000吨/日，基本能满足现状镇区 生活、生产用水需求。2. 存在问题(1) 现有水厂规模偏小，水处理成本高，影

42、响水厂的运营效率和成本，间接影响 了出厂水质。(2) 给水管网配套不够完善，配水管网大都采用树枝状布置，服务范围偏小，供 水可靠性差。(3) 镇域其他各村未普及自来水，采用自打水井取水，用水卫生条件差。3. 给水规划(1) 规划原则 镇域内水资源开发以资源共享、设施共建、灾害共防为主要原则，结合镇域 居民点现状及发展规划，综合协调各供水系统建设。 供水系统建设应统一规划，分步实施，既要考虑近期建设的可行性，又要坚 持远期建设的合理性。 严格保护水源水质，积极推行集中引水供水。(2) 水源选择规划夏阁自来水厂仍采用夏阁河水源，加粗引水管，增加取水量。(3) 供水量预测镇域范围内规划形成以208省

43、道为骨架的主干交通网。在镇域内部基本上形成生活用水标准：2010年集镇250升/人日，农村居民点120升/人日；2020 年集镇400 升/人日，农村居民点180 升/人日。工业用水量标准：采用工业用水量与生活用水量之比进行预测，工业用水与生活用水按030.7计算。未预见用水量以生活用水量与工业用水量之和的25%计根据上述预测，得出镇域总用水量为：2010 年2020 年平均日生活用水量（万吨/日）0. 61 . 4平均日工业用水量（万吨/日）0. 30 . 6未预见用水量（万吨/日）0. 20 . 5平均日总用水量（万吨/日）1 . 12 . 5日变化系数1 . 21 . 2最高日用水量（万

44、吨/日）1 . 323合计总用水量（万吨/日）1 . 323（4）给水设施规划按镇域基础设施统一规划原则，规划原夏阁自来水厂位置不变，进行扩建，水 厂面积扩至3000m2，水厂设计规模近期1.4万吨/日，远期3万吨/日。规划供水干管沿规划道路布置，主干管管径采用DN300DN500mm。管网布置采用环状与树枝状结合布置，镇区及集镇主干网采用环状，周边地区采用树枝 状，形成安全可靠、经济合理的给水管网系统。二、排水工程规划1排水现状夏阁镇镇域范围内，目前除镇区有一定排水管渠外，其它自然村多采用自然排 放，由于镇区及各行政村工业项目较少，工业项目对镇区水体有一定的污染，但是目前镇区内尚无污水处理设

45、施2. 污水量预测各规划期污水量中，生活污水根据其综合生活用水量乘以0.8的排放系数，工业废水量乘以0.75的排放系数，则规划预测近期污水量为 万吨/日，远期为 万 吨/日。3. 排水规划根据夏阁镇具体情况，其排水系统采用雨污分流制，部分行政村采用雨污合流 污水管道沿道路呈放射状布置，主要考虑镇区的污水排放。镇区污水汇集到镇区南部的污水处理厂。污水处理厂设计规模万吨/日。因污水处理厂及污水管网及附属设施投资巨大，规划实施需要一定过程，因此 在污水处理厂未建之前，应按规划进行管网建设，控制污染源，近期生活污水可通 过化粪池等设施进行预处理，工业废水则应达到排放标准后方可排入城镇污水管道。雨水排放

46、设明沟或暗渠，原有排水管渠用作雨水排放。雨水管渠尽量利用地形 坡度，重力流排水，根据就近、直接的原则，以最短的距离将雨水排入附近河流及 其它水体。第八节电力工程规划1. 供电现状夏阁镇现由夏阁变电所变配电，由巢湖市引入 110KV线，经降压后输出35KV 和10KV线，供电范围覆盖整个镇域。目前夏阁变电所的装机容量为 2 X4000KVA，全部为架空敷设。2. 存在问题 由于夏阁镇的城镇建设发展及工业规模扩大，现状供电已经不能满足其经济 发展的需要。 10KV出线呈放射状，基本没有线路可以转借、环网，致使供电可靠性差，一有故障或检修施工，引起大面积停电，带来极大不便。此外，10KV线路供电半径

47、偏大，线损严重。 镇区电力出线采用架空敷设，将影响居住区的发展，也破坏了城镇景观。3供电设施规划根据负荷预测情况，远期镇域用电负荷中心仍集中在镇区，规划在镇区扩建110KV变电站，双电源向夏阁镇供电。镇域10KV电力线主要架空敷设，镇区10KV电力网远期改为地下敷设。第九节电信邮政工程规划一、现状概况1、电信概况夏阁电信支局座落在夏阁镇区中部，全镇现有交换机容量4500门，实装用户3850 户。2、邮政概况夏阁现有1所邮政支局，邮政服务人口 2万多人，基本覆盖全镇。由E政系统的问题具有普遍性，即如何加强自身的业务能力和服务能力，扩大业 务范围和业务种类，充分利用其较完善的邮政网络。二、发展规划

48、1、电信工程规划中心镇区新建电信支局，移动通讯营业所予以保留，各行政村规划新建邮 电所。至2020年，规划电话普及率按80部/百人计，全镇电话容量扩大至3.84万 部。规划将电信发展重点放在发展移动通讯和国际互联网业务，至2020年普及率达到100%，充分发挥信息产业在经济和社会发展中的重要作用。2、邮政工程建设以中心镇区为中心的邮政网络，中心镇区扩建邮政支局，各行政村设邮政 所，远期服务人口 4.8万。在镇域内建成储蓄计算机网络，实现营业窗口微机化，开办邮购、集邮品、进 出口、国际速递查询等新业务。第十节广播电视工程规划一、现状概况2004年，夏阁镇有无线电视转播台1个，广播站1个。二、发展

49、规划1、实现“村村通”，抓好农村网络的巩固和发展。到 2010年要完成有线电视 HFC网的改造，继续开展因特网接入服务，拓展网络的发展空间。积极推进广播电 视新技术应用。到2020年，通过双向改造的有线电视网，可以向全镇千家万户提 供“高速互联网接入、家庭办公自动化、远程教育、远程医疗、远程银行”等一系列服务；镇广播电视台将完全实现节目制作、播出数字化。2、转播节目应满足和保证中央、省、市台的传输，并可根据条件和发展的需要， 形成固定、有特色的自办节目，加强新闻广播、采编队伍的建设，形成较高的节目 制作能力。3、利用广电网络频带宽、接近百姓、融资渠道灵活、费用便宜的优势，进行多 功能开发，包括

50、：计算机联网、电视会议、视频点播等。第十一节燃气工程规划一、现状概况夏阁镇现状主要使用石油液化气和有少量使用木材及煤等燃料。、发展规划根据夏阁镇的实际情况，规划确定从巢湖市引入西气东输的长输管线供应天然 气。规划远期对全镇域供应，石油液化气只作为辅助气源或应急气源。第十二节防灾工程规划一、防洪工程规划夏阁镇主要应加强夏阁河防洪工程的维护，规划按20年一遇的洪水设防。规划加强镇域内主要水利设施的建设，提高其标准，增强其防洪抗旱作用。二、排涝工程规划规划加强对内涝的治理，疏通河道、沟渠等，尽量保留现有水面，加强蓄水能 力；充分利用现有的大型排灌站，提高排涝能力。三、抗震工程规划根据中国地震动参数区

51、划图(GB18306 2001 ),确定巢湖市地震基本裂 度为6度。夏阁镇以6度为设防标准，一切新建工程严格执行建筑抗震设计规范 (GBJ-11-89)，并按新建工程抗震防灾规定实施建设管理。生命线工程的抗震标 准应提高一个等级设防。四、消防规划合理进行消防站布局，建立消防法制健全、监督管理有效、技术设施精良的消 防体系。规划至2020年建立镇域范围的消防通信中心和指挥中心。 完善城镇消防设施, 中心镇区设立与其规模和等级相适应的消防站，行政村建立民间消防组织。结合给 水规划，满足消防用水需求，设立消防专用取水处。第十三节环卫工程规划一、现状概况夏阁镇过境路穿越镇区，影响镇区环境卫生；主要路段

52、缺乏必要的环卫设施; 现有公厕为旱厕，卫生条件差；规划拟建巢湖市垃圾处理场位于竹柯村南部。二、环卫设施规划1、垃圾处理场规划利用巢湖市垃圾处理场，垃圾按标准进行分类处理。处理场内绿化隔离带的宽度不应小于20米，并沿周边设置。生活垃圾卫生填埋场四周宜设置不小于 100 米的防护绿地或生态绿地，使用完毕后恢复其自然地貌，维持生态平衡。2、殡葬设施规划殡葬设施由巢湖市统一考虑，实现基础设施共建共享 第十四节环境保护与生态建设规划一、现状概况乡村饮用水基本符合国家饮用水标准，但是城镇的生活垃圾污染呈上升趋势， 局部水环境污染还比较突出，流经镇域境内河流的污染，均超过国家规定的地面水 IV类和V类标准，

53、影响了人民的正常生活环境。二、环境保护规划依据和目标1、规划依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民 共和国大气污染防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治条例、饮用水水源 保护区污染防治条例。2、规划目标全镇环境污染得到有效控制，水库及饮用水水源符合功能区规划要求，镇区环 境质量有所提高，全镇自然生态环境趋向良性循环，环境质量与经济社会协调发展。三、环境保护规划1、大气污染防治规划中心镇区远期2020年符合国家二级标准。主要治理措施：推广利用新技 术，安装净化装置，做到增产不增污；对于废气排放行业，要推广烟气脱硫技术和 安装消烟除尘设备，减少二氧化硫和烟尘排放量。2、

54、水污染防治镇区地表水有机污染比较严重，工业废水和生活污水所占比重相当，随着经济 的增长，新的工业污染源将不断增多，需大力降低 COD排放总量。除COD夕卜，废 水中铅、锌、氨、氮、酚、氯化物等污染物要继续加以重视，严格控制。主要防治 措施：压缩工业废水排放量和加强科技投入，推广运用最佳废水实用技术。3、噪声污染防治规划城镇环境噪声控制分为三个类区：一类区为生态绿色廊道保护区、公园； 二类区为生活居住区；三类区为商业区与工业区。具体措施为：加强管理，对环境 控制区内的噪声控制达标，交通干线、工业区周围建立绿化带，限制各功能区内交 通噪声，综合治理城镇噪声。4、加强废弃物综合利用加强城镇固体污染物

55、的综合利用与资源化、无害化处理，基本消除固体废弃物 污染，实现固体污染废弃物的增减平衡。具体措施为：加强企业技术改造和设备更 新，提高资源综合利用率，减少固体污染物的排放；重点抓好城镇固体废弃物的处 理、综合利用以及治理等示范项目建设；加强城镇垃圾管理，推行垃圾分类，清除 白色污染，积极发展城镇环境建设。四、生态建设目标和措施1、 自然环境和自然资源是国家经济发展和社会进步的物质基础。自然环境的保 护要遵循生态规律，在确保自然资源永续增殖的前提下，合理开发利用，维护生态 平衡。保护耕地，控制土壤污染，治理水土流失，保护森林，防止乱砍滥伐，逐步建立起经济发展的生态屏障。2、生态建设的措施（1）认真贯彻执行中华人民共和国森林法、中华人民共和国土地管理法 等法规，对城乡建