落实参考资料企业安全生产主体责任评估细则(共性部分)A3版

1、重庆市落实企业安全生产主体责任评估细则（共性部分）单位（盖章）：类别（一）主体合法（50 分）（二）设备设施（90 分）（三）安全投入（90 分）（四）机构人员（50 分）（五）规章制度（40 分）（六）教育培训（80 分）分值自评初审评定评估项目评估内容(分)评估标准(分)否决(分 )(分)1.证照齐全有效(1)安全生产各类证照是否齐全、有效。30各类证照不齐或过期，评为D 级。是2. 生产经 营活动 符合核(2)是否超范围、超能力生产经营。10超范围、超能力生产经营每项扣5 分。准、许可范围3.证照管理(3)是否有违规转让、出租证照的行为。10违规转让、出租评为D 级或予以取缔是小计501

2、生产设备设施“三同时” (1)按规定完成立项审查、预评价报告备案和试生产方案备案；(2) 安全设施301. 无立项、无设计和预评价，扣 20 分；2. 未备案批复试管理设计及安全专篇审查； (3) 安全设施竣工验收和备案。生产，扣 20 分； 3. 未按设计施工、验收、备案扣 10 分；(1)制定设备设施管理制度，建立设备设施台帐，明确设备设施管理责任人；1. 设备设施管理制度不健全、台帐不完善、责任不明确，各扣 10 分； 2.设备设施维护、保养、检测无记(2)设备设施必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；(3)2设备设施录扣 5分、记录不完整扣3 分； 3. 主要设备不能正常

3、维护、保养、检测人员签字齐全，记录完整、真实；(4)特种设备及安全附30运行管理运转扣20 分； 4. 特种设备及安全附件未按规定进行件依法进行使用登记、定期检验或校验，并在有效期内；(5) 禁止使用国家登记、检验或校验的，扣20分； 5. 使用违禁设备、明令淘汰的工艺及设备。工艺扣20 分。(1) 企业新扩建工程按规定经消防部门许可； (2) 消防间距符合国家规定标准；消防通道畅通；消防安全标志设置符合国家规定标准；(3) 按规定要求配置消防设施且保持应1.新扩建工程需要消防许可而未经消防部门许可的3消防设施急状态； (4) 生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测20

4、扣 10分； 2.车间、仓库和员工宿舍设在同一建筑物是报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置；(5) 电气设备选用和临时电线架设内的直接评定为 D 级；3.未按规定配齐消防设施扣10符合标准；(6) 人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消分； 4.其余每项（处）不合格各扣5分。防安全要求；(7) 不存在“三合一”厂房。(1)防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门1.防强降雨、强降雪、大风等气象灾害设施不符合国4气象设施的使用要求； (2) 防雷电等气象灾害设施符合国家标准，符合气象部门规定5家标准和气象部门使用要求扣3 分； 2. 防雷电不

5、符合的使用要求。国家标准和气象部门使用要求的扣3分。5生产设施拆除报废( 1)建立设备报废管理制度；(2)拆除生产设备设施应按规定处置；(3) 涉及1.无设备报废管理关制度扣3 分；2.未按规定拆除设5备设施扣3分；3.危险物品无处置方案和应急措施、管理危险物品应制定危险物品处置方案和应急措施，按规定组织实施。未按规定组织实施各扣3 分。小计901安全费用(1)按规定提取和使用安全费用；(2) 安全费用专户存储，专款专用。401.未按规定即时提取安全费用或无使用记录扣30 分；2.未专户存储、专款专用扣20 分。2安全保险(1)依法为从业人员缴纳工伤保险；(2) 高危企业必须参加责任保险。25

6、1.未缴纳工伤保险扣10分； 2.未参加责任保险扣20分。3风险抵押金按规定足额存储和使用风险抵押金。251.未按规定存储和使用扣20分； 2.未足额存储和使用扣 10 分。小计901管理机构按规定依法设置安全管理机构，明确企业安全管理机构的安全管理职能。10未按规定依法设置安全管理机构或机构职责不明确的扣 10 分。2人员配备(1)按规定足额配备安全管理人员；(2)按规定配备注册安全工程师；(3) 班201.未按规定配备专（兼）职安全管理人员或注册安全工程组配备专（兼）职安全员。师，扣 10 分；2. 人员配备不到位，缺 1 名扣 5 分。(1)明确主要负责人、分管安全负责人和其他分管负责人

7、的安全管理职责；1.缺一项责任制度扣10分； 2. 未逐级签订目标责任3健全责任制(2)明确各部门、岗位、人员安全工作职责；(3) 逐级签订安全生产工作目标20书扣 5分； 3.未建立目标考核机制扣5 分；未定期进责任书； (4) 建立安全目标责任考核机制。行安全考核扣5 分。小计501安全生产规划（计制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划或专项工作方案。5无中长期规划、年度计划或专项工作方案的扣5分，划）要素不齐扣 3分。建立安全会议、安全检查、领导带班、隐患排查治理、重大危险源监控和应1.缺一项制度或者该项制度内容未在其他相关制度急救援、安全奖惩、教育培训、安全投入及安全费用提取、安全

8、设施“三同2安全生产规章制度15中体现的，扣3 分； 2. 主要负责人和班子成员没有轮时”、职业安全健康管理、管理人员职责、特种作业人员持证上岗等12 项制流现场带班（值班） ，一次扣5 分。度。企业主要负责人和班子成员轮流现场带班（值班）。3岗位安全生产操作编制岗位安全操作规程，并发放到岗位（职工）组织学习。51.无岗位安全规程缺1 项扣 1 分；2.操作规程未发到规程岗位（职工）扣 3分。4制度执行及档案管(1)安全规章制度和操作规程执行情况；(2) 建立安全生产活动、检查记录档1.有制度但未执行扣3 分；2.制度未及时修订完善扣103 分； 3. 安全检查记录签字不全扣3分；理案； (3

9、) 规范管理档案。4.档案不健全、不规范扣2 分。5职工监督参与工会组织或员工代表参与安全生产监督。5没有相关记录扣 5分。小计401培训计划制定企业年度安全生产培训计划，足额保障安全生产培训经费。101.无年度培训计划，扣5分；2.无经费保障、列支记录扣 5分。企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，培训合格后，持1.企业主要负责人未参加培训并取得资格证，扣202管理人员20分； 2.企业安全管理人员未参加培训并取得资格证，国家有关规定的职业资格证书上岗。每人扣5 分。1.未进行新员工三级培训；复岗、转岗员工未重新培(1)新员工三级安全培训；(2) 复岗、转岗员工新岗位培训；(3

10、) 从业人员按训每人扣3 分； 2. 未按规定进行员工再培训，每人扣3操作人员规定定期再培训； (4) 特种作业人员或特种设备作业人员持有效证件上岗；203分； 3.特种作业或特种设备作业人员无证或证件过(5)新工艺、新技术、新设备人员专项培训。期的，每人扣5 分； 4. 新工艺、新技术、新设备操作人员未专项培训，每人扣3 分。1. 无安全培训档案， 扣 5 分；2. 培训档案记录不齐全、4规范档案(1) 建立安全培训档案；(2) 规范记录培训内容和结果。5不规范，每项扣1 分。1. 无年度宣传教育计划扣10 分；2.未按照国家和市、5文化建设(1) 制定安全生产宣传教育年度计划；(2) 积极

11、开展“安全生产月” 、“安康杯” 、区县统一部署开展相关宣传活动的，扣15 分； 3.未“零事故”等安全生产宣传活动；(3) 开展职工参与的寓教于乐的宣传活动。255 分；4. 随机结合企业自身实际组织开展宣教活动扣抽查发现从业人员缺乏必须的安全知识，每人次扣21类别评估项目分值自评初审评定评估内容评估标准(分)否决(分)(分 )(分)分。小计80(1) 与员工订立的劳动合同 , 有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防1. 未签订劳动合同， 扣 5分； 2. 主要条款不齐， 缺1. 从业人员管理护等条款； (2) 员工熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施5一项扣 3 分；3. 有违法

12、条款或霸王条款扣5 分；4.以及事故应急措施。现场查问达不到要求的扣2 分。2作业现场管理和生(1) 加强对动火、 受限空间、临时用电、高处作业等危险性作业活动管理；101. 危险性较高的作业活动管理不规范，每项扣 8 分；2.产过程控制(2) 爆破、吊装等危险作业专人安全监督；危险作业无专人监督，每项扣 5 分；(1) 开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建1. 凡在规定时间内未实现安全标准化达标的扣103作业行为管理设； (2) 按安全规程、作业规程、操作规程组织作业，杜绝“三违”；(3)10分； 2. “三违” 作业每人次扣2 分；3.作业监管人按规定实施作业活动安全

13、监管。不在现场扣 3 分。(1) 存在较大危险因素的作业场所和设备设施，设置明显的安全警示标1. 未按要求设置警示标志，缺一处扣 2分；2. 警示志，警示、告知危险种类、后果及应急措施；(2) 设备设施检修、施工、4警示标志5标志不明显、不规范或者改变用途的，每处扣2吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，坑、井、洼、沟、陡坡等场分。所设置围栏和警示标志。(1) 建立承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、开工1. 无相关方管理制度扣 5分；2. 同一作业区未统一5相关方管理前准备、作业过程进行监督，对其表现、续用进行管理；(2) 对同一作业10管理扣 5 分；3. 将项目委托给不具

14、备相应资质或条区相关方统一安全管理； (3) 不得将项目委托给不具备相应资质或条件的件的相关方扣 10 分； 4. 项目协议未明确规定双方相关方； (4) 项目协议明确企业和相关方责权。安全生产责任和义务扣 5分。生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签1. 协议中未明确安全职责扣3 分；2. 未建立交叉作6发包承包管理订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的5业管理制度和安全责任制度扣5 分。安全生产管理职责。(1) 设备、设施处于安全运行状态； (2) 尘毒、有害等场所达到国家职业卫生标准； (3) 从业人员严格遵守安全制度和操作规程；(4) 发

15、放配备的7安全生产检查劳动防护用品符合国家标准或行业标准，从业人员正确佩戴和使用；(5)10一项不符合要求扣 3 分。（七）企业主要领导和班子成员定期带队检查；(6) 现场生产管理、 指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；(7) 危险源处于可控状态。安全1. 未按规定设置或指定职业健康管理机构，配备专管（兼）职管理人员的，扣3分。 2.未按规定及时、（ 1）生产经营单位应设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管如实申报职业危害的，扣10分。 3. 新、改、扩建理理人员。（ 2）按规定及时、如实向安全生产监督管理部门申报职业危害。工程项目和技术改造、 技术引进项目， 未按照规定（1

16、40分）（ 3）新、改、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目，应按照规定进进行职业卫生“三同时”的，扣10 分。 4.作业场行职业卫生“三同时” 。（ 4）存在职业危害的作业场所应设置有效的防护所职业危害防护和监测设施、设备未设置或设置不和监测设施、设备，并进行经常性的维护、检修和保养，确保其处于正完善的，扣 5 分；设施、设备管理不善，不能正常8作业场所职业危害常状态。（5）为从业人员配备符合标准的劳动防护用品，并督促其正确50有效工作的， 扣 2 分。5. 未按规定为从业人员配备佩戴、使用。（6）建立健全从业人员职业健康监护档案，按照规定对从符合标准的劳动防护用品并督促其正确佩戴、使用业人

17、员进行职业健康检查。 （ 7）在醒目位置设置公告栏，公示职业危害的，扣 5 分。6. 未按规定健全从业人员职业健康监防治规章制度、操作规程、职业危害因素监（检）测和现状评价结果。护档案并进行职业健康检查的，扣 5 分。7.未按规（ 8）对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康定公示职业危害防治规章制度、操作规程、 职业危培训。害因素监（检）测和现状评价结果的，扣5分。8.未按规定组织从业人员进行职业健康培训的，扣 5分。(1) 建立隐患排查工作机制，明确各级各部门隐患排查治理和监控职责；1. 未建立隐患排查工作机制和评价制度，扣5 分；建立以安全专业人员为主的隐患整改效果评价

18、制度；(2) 建立隐患定期排2. 无隐患定期排查制度，扣15 分；未定期开展隐9隐患排查治理查制度；组织安全管理人员、技术人员和其他人员排查隐患；(3) 对重大20患排查扣 5 分；4. 隐患未治理冒险作业， 扣 15 分；隐患按照职责分工做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。5. 一般隐患治理不及时、不彻底，每个扣 3分；6.对一般事故隐患立即组织整改。重大隐患排查未做到“五到位”，每项扣 3分。(1) 建立健全重大危险源档案登记制度并按规定备案；(2)按规定开展重1. 无危险源登记制度，扣5分； . 制度不全、未备案各扣 3 分；2. 未开展识别、评估，各扣 3 分； 3.10重

19、大危险源大危险源评估； (3) 重大危险源实行信息化动态管理；(4)制定专项应急10未实行信息化动态管理，扣 5分；4. 未制定专项应预案并定期组织演练。急预案扣 3 分；未定期组织演练扣3 分。(1) 建立安全绩效考核制度；(2) 考核结果作为年度考评的重要依据；(3)1. 未建立安全绩效考核制度扣5 分；2.未实施安全11绩效考核5绩效考核扣 5 分； 3. 安全绩效工资低于职工收入建立安全绩效工资制度。20%扣 2 分。小 计140(1) 建立应急管理机构或指定专人负责应急管理工作；赋予生产现场带班1. 未按规定建立应急管理机构或指定专人负责应人员、班组长和调度人员在遇到险情时按照有关操

20、作规程第一时间下达急管理工作， 扣 5 分；2. 未按规定赋予停产撤出无1应急机构、队伍停产撤出无关人员命令的决策权和指挥权；(2) 大中型企业建立专、 兼职5关人员的决策权和指挥权扣5 分；3. 大中型企业未应急队伍； (3) 小型高危企业未建立专职应急救援队伍的，指定兼职应急按规定建立应急救援队伍扣2 分；小型高危企业未救援人员， 并与专业事故应急救援队签订应急救援协议；(4) 其他企业根指定兼职应急救援人员扣2分；无应急救援协议扣据预案实施需要，建立必要的应急机构和专兼职应急救援队伍。3 分。(1) 建立完善安全动态监控及预警预报体系（机制），每月进行一次安全1. 无应急救援预案扣 8分； . 应急救援预案不完善风险分析； (2) 制定事故动态应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置扣 3 分；2. 无动态监控及预警预报体系（机制） 扣2应急预案方案或措施； (3) 预案与当地政府预案保持衔接，报当地主管部门备案，103 分；每月未开展安全风险分析扣3分；3.应急救（八）并通报有关协作单位； (4) 应急预案定期评审， 并根据评审结果或实际情援预案未备案、未衔接、未通报协作单位扣3 分；应况进行修订和完善。4. 应急预案未定期评定、修改和完善扣5 分。急1.